PAGE街道安全生產(chǎn)黑名單制度一、總則（一）目的為加強街道安全生產(chǎn)工作，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，建立健全安全生產(chǎn)誠信體系，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本街道安全生產(chǎn)黑名單制度。本制度旨在通過對嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故等不良行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行記錄和公示，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護街道安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于在本街道行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關標準，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行認定和處理，確保黑名單制度實施的合法性和公正性。2.客觀公正原則：以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的事實為依據(jù)，準確記錄、客觀評價，做到公平、公正，不偏袒任何一方。3.動態(tài)管理原則：對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行動態(tài)管理，根據(jù)其整改情況和后續(xù)安全生產(chǎn)表現(xiàn)，及時調(diào)整名單，激勵生產(chǎn)經(jīng)營單位積極改進安全生產(chǎn)工作。4.聯(lián)合懲戒原則：加強與相關部門的協(xié)作配合，對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施聯(lián)合懲戒，形成工作合力，提高其違法違規(guī)成本，促使其自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。二、黑名單的認定標準（一）生產(chǎn)安全事故類1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，自事故發(fā)生之日起，立即納入黑名單。2.發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，且存在下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位，納入黑名單：對事故發(fā)生負有主要責任的；事故發(fā)生后故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)、拒絕接受調(diào)查或者遲報、漏報、謊報事故情況，導致事故原因和責任認定不清的；一年內(nèi)因同一類生產(chǎn)安全事故受到兩次及以上行政處罰的。（二）安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為類1.存在下列安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，經(jīng)責令整改而拒不整改，或者整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，納入黑名單：未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；重大事故隱患排查治理不力，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的；礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意，擅自施工的；礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項，并經(jīng)責令整改拒不整改的；未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，并經(jīng)責令整改拒不整改的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)，并經(jīng)責令整改拒不整改的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練，并經(jīng)責令整改拒不整改的；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查，并經(jīng)責令整改拒不整改的。2.一年內(nèi)累計受到三次及以上安全生產(chǎn)行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位，納入黑名單。3.存在其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，造成惡劣社會影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位，納入黑名單。三、黑名單的信息采集與審核（一）信息采集1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責收集、整理生產(chǎn)經(jīng)營單位納入黑名單的相關信息。信息來源包括事故調(diào)查報告、行政處罰決定書、日常監(jiān)督檢查記錄、群眾舉報及媒體曝光等。2.在信息采集過程中，應詳細記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本信息（包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等）、違法違規(guī)行為的事實、處罰情況、事故發(fā)生情況等內(nèi)容，并確保信息真實、準確、完整。（二）信息審核1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對采集到的信息進行初審，核實信息的真實性和準確性。初審通過后，將信息提交至街道安全生產(chǎn)黑名單制度工作領導小組進行審核。2.街道安全生產(chǎn)黑名單制度工作領導小組由街道相關領導及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門、公安派出所等相關單位負責人組成。領導小組對提交的信息進行全面審核，重點審查違法違規(guī)行為的認定是否準確、證據(jù)是否充分、處罰是否符合法律法規(guī)規(guī)定等。審核通過的信息，確定納入黑名單，并予以公示。四、黑名單的公示與管理（一）公示1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過街道政務網(wǎng)站、公告欄等方式，定期向社會公示安全生產(chǎn)黑名單。公示內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、違法違規(guī)行為、處理結果等信息，公示期為[X]年。2.在公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人對公示信息有異議的，可以向街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出書面意見，街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應及時進行核實和處理，并將處理結果反饋給提出異議的單位或個人。（二）管理1.建立黑名單管理檔案，對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行跟蹤管理。檔案內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息、違法違規(guī)行為記錄、處罰情況、整改情況、解除黑名單記錄等。2.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期對黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位進行復查，檢查其整改措施落實情況。對整改到位、安全生產(chǎn)狀況符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)街道安全生產(chǎn)黑名單制度工作領導小組審核同意后，可從黑名單中移除。3.對仍處于整改期的黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位，加強日常監(jiān)管，增加檢查頻次，督促其加快整改進度，確保安全生產(chǎn)。4.黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位在公示期內(nèi)，不得參與各類安全生產(chǎn)評優(yōu)評先活動，不得享受相關安全生產(chǎn)扶持政策。五、聯(lián)合懲戒措施（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管方面1.加大對黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查頻次，依法從嚴從重處罰其安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。2.限制黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位新增項目的安全設施設計審查、竣工驗收等行政審批。3.對黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識再培訓，并組織考試，考試不合格的，不得繼續(xù)擔任主要負責人職務。（二）市場準入方面1.將黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人納入信用信息共享平臺，推送至相關部門實施聯(lián)合懲戒。在企業(yè)信用等級評定、資質審核、項目招投標等方面予以限制。2.禁止黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位參與政府采購活動，取消其享受政府相關優(yōu)惠政策的資格。（三）金融信貸方面1.協(xié)調(diào)金融機構對黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位實施限制貸款、提高貸款利率、縮短貸款期限等信貸約束措施。2.對黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的銀行賬戶進行重點監(jiān)控，限制其資金流動。（四）其他方面1.對黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位在媒體上進行曝光，加強社會輿論監(jiān)督。2.限制黑名單生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人乘坐飛機、高鐵等交通工具，限制其出境。六、生產(chǎn)經(jīng)營單位的申訴與救濟（一）申訴1.生產(chǎn)經(jīng)營單位對被納入黑名單有異議的，可以在黑名單公示之日起[X]個工作日內(nèi)，向街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出書面申訴。申訴材料應包括生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、申訴事項及理由、相關證明材料等。2.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申訴材料后，應及時進行審查，并組織相關人員進行調(diào)查核實。（二）救濟1.經(jīng)調(diào)查核實，生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的申訴理由成立的，街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應及時調(diào)整黑名單信息，并向社會公布調(diào)整結果。2.生產(chǎn)經(jīng)營單