PAGE船舶生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度一、總則（一）目的為了規(guī)范船舶生產(chǎn)者責(zé)任延伸行為，促進(jìn)船舶行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)海洋環(huán)境，保障公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事船舶生產(chǎn)、銷售、使用、拆解等活動的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.污染者擔(dān)責(zé)原則船舶生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的船舶全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的環(huán)境影響和社會責(zé)任負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任延伸義務(wù)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)在船舶設(shè)計(jì)、生產(chǎn)階段采取有效措施，減少船舶在使用和拆解過程中對環(huán)境的危害，從源頭上預(yù)防污染。3.全過程管理原則對船舶從搖籃到墳?zāi)沟恼麄€(gè)生命周期進(jìn)行全面管理，涵蓋生產(chǎn)、銷售、使用、拆解等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保責(zé)任落實(shí)到位。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與船舶生產(chǎn)者責(zé)任延伸工作，加強(qiáng)社會監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、船舶生產(chǎn)者責(zé)任界定（一）生產(chǎn)階段責(zé)任1.設(shè)計(jì)責(zé)任船舶生產(chǎn)者應(yīng)在設(shè)計(jì)階段充分考慮船舶的環(huán)保性能、可拆解性、資源回收利用等因素，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，減少船舶在使用過程中的污染物排放和能源消耗。2.原材料選擇責(zé)任優(yōu)先選用環(huán)保、可回收利用的原材料，避免使用對環(huán)境有害的物質(zhì)，如高毒、高污染的涂料、塑料等，并確保原材料的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性。3.生產(chǎn)工藝控制責(zé)任優(yōu)化生產(chǎn)工藝，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中的廢棄物產(chǎn)生和污染物排放，確保生產(chǎn)過程符合環(huán)保要求。（二）銷售階段責(zé)任1.信息告知責(zé)任向船舶購買者提供詳細(xì)的船舶產(chǎn)品信息，包括船舶的環(huán)保性能、使用要求、維護(hù)保養(yǎng)方法、拆解處理建議等，確保購買者充分了解船舶全生命周期的相關(guān)情況。2.合同約定責(zé)任在銷售合同中明確船舶生產(chǎn)者的責(zé)任延伸義務(wù)，以及購買者在船舶使用和拆解過程中的配合責(zé)任，約定相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，保障雙方合法權(quán)益。（三）使用階段責(zé)任1.技術(shù)支持責(zé)任為船舶使用者提供技術(shù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，幫助使用者正確操作和維護(hù)船舶，確保船舶正常運(yùn)行，減少污染物排放，并及時(shí)解決使用者在使用過程中遇到的技術(shù)問題。2.跟蹤監(jiān)測責(zé)任建立船舶使用跟蹤監(jiān)測機(jī)制，定期對船舶的污染物排放、設(shè)備運(yùn)行狀況等進(jìn)行監(jiān)測，掌握船舶使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的環(huán)境問題。（四）拆解階段責(zé)任1.拆解計(jì)劃制定責(zé)任在船舶達(dá)到拆解年限或不再使用時(shí)，船舶生產(chǎn)者應(yīng)制定拆解計(jì)劃，明確拆解時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.拆解過程監(jiān)管責(zé)任確保船舶拆解過程符合環(huán)保要求，防止拆解過程中產(chǎn)生二次污染。對拆解過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，督促拆解企業(yè)按照規(guī)范流程進(jìn)行操作，妥善處理拆解過程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物。3.資源回收利用責(zé)任鼓勵船舶生產(chǎn)者采用先進(jìn)的拆解技術(shù)和工藝，提高船舶拆解過程中的資源回收利用率，對可回收利用的材料和零部件進(jìn)行有效回收，減少資源浪費(fèi)。三、責(zé)任延伸措施（一）建立船舶產(chǎn)品環(huán)境信息標(biāo)識制度1.在船舶產(chǎn)品顯著位置設(shè)置環(huán)境信息標(biāo)識，標(biāo)注船舶的主要環(huán)保指標(biāo)、使用年限、拆解要求、回收利用價(jià)值等信息，方便船舶使用者和監(jiān)管部門了解船舶相關(guān)情況。2.環(huán)境信息標(biāo)識應(yīng)采用統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息準(zhǔn)確、清晰、易于識別，便于公眾查詢和監(jiān)督。（二）推行船舶拆解資質(zhì)認(rèn)證制度1.對從事船舶拆解的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，要求拆解企業(yè)具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施和專業(yè)人員，確保拆解過程符合環(huán)保要求。2.定期對拆解企業(yè)進(jìn)行評估和監(jiān)督檢查，對不符合資質(zhì)要求或拆解過程中存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法予以處罰并責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷拆解資質(zhì)證書。（三）加強(qiáng)船舶拆解行業(yè)監(jiān)管1.建立健全船舶拆解行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對拆解企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范拆解市場秩序，防止無序拆解和環(huán)境污染事件的發(fā)生。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對拆解企業(yè)的污染物排放進(jìn)行監(jiān)督管理，確保拆解過程中的廢氣、廢水、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放。海事部門負(fù)責(zé)對船舶拆解作業(yè)的水上交通安全進(jìn)行監(jiān)管，保障拆解作業(yè)安全有序進(jìn)行。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對拆解企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊非法拆解、倒賣船舶零部件等違法行為。2.加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)船舶拆解行業(yè)健康發(fā)展。（四）鼓勵船舶生產(chǎn)者開展綠色供應(yīng)鏈管理1.引導(dǎo)船舶生產(chǎn)者與原材料供應(yīng)商、零部件制造商等建立綠色供應(yīng)鏈合作關(guān)系，共同推動綠色產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，確保整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)符合環(huán)保要求。2.通過政策支持和激勵措施，鼓勵船舶生產(chǎn)者在綠色供應(yīng)鏈管理方面進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐，提高供應(yīng)鏈的環(huán)境績效。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督船舶生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)施，對船舶生產(chǎn)、拆解過程中的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測和執(zhí)法檢查，依法查處環(huán)境違法行為。2.海事部門負(fù)責(zé)對船舶航行、停泊、作業(yè)等活動進(jìn)行監(jiān)管，配合相關(guān)部門做好船舶生產(chǎn)者責(zé)任延伸工作，保障水上交通安全和環(huán)境秩序。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對船舶生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行登記注冊和市場監(jiān)管，查處違反市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量等方面的違法行為，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好船舶生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)施和監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查監(jiān)管部門定期對船舶生產(chǎn)者、銷售者、使用者和拆解企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括責(zé)任落實(shí)情況、環(huán)保措施執(zhí)行情況、信息公開情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，監(jiān)管部門不定期對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任履行情況，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。3.專項(xiàng)督查針對船舶生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)督查，集中力量解決突出問題，推動制度有效落實(shí)。（三）信息公開與社會監(jiān)督1.建立船舶生產(chǎn)者責(zé)任延伸信息公開平臺，監(jiān)管部門定期公布船舶生產(chǎn)企業(yè)、拆解企業(yè)的相關(guān)信息，包括企業(yè)基本情況、責(zé)任履行情況、環(huán)境違法記錄等，接受社會公眾監(jiān)督。2.鼓勵公眾對船舶生產(chǎn)者責(zé)任延伸工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，監(jiān)管部門對舉報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，并對舉報(bào)人給予適當(dāng)獎勵，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。五、法律責(zé)任（一）船舶生產(chǎn)者法律責(zé)任1.船舶生產(chǎn)者違反本制度規(guī)定，未履行相應(yīng)責(zé)任延伸義務(wù)的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.船舶生產(chǎn)者在生產(chǎn)、銷售、使用、拆解船舶過程中，造成環(huán)境污染或其他損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）船舶銷售者法律責(zé)任船舶銷售者未按照本制度規(guī)定履行信息告知和合同約定責(zé)任的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）船舶使用者法律責(zé)任船舶使用者未按照船舶生產(chǎn)者提供的使用要求和維護(hù)保養(yǎng)建議進(jìn)行操作，導(dǎo)致船舶污染物排放超標(biāo)或其他環(huán)境問題的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（四）船舶拆解企業(yè)法律責(zé)任1.船舶拆解企業(yè)違反本制度規(guī)定，未取得拆解資質(zhì)或未按照資質(zhì)要求進(jìn)行拆解作業(yè)的，由監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆解資質(zhì)證書。2.船舶拆解企業(yè)在拆解過程中造成環(huán)境污染或其他損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)