PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法評價制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準的有效執(zhí)行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的評價活動，包括對各級安全生產(chǎn)執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法效果等方面的評價。（三）評價原則1.合法性原則：評價活動應(yīng)嚴格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保評價結(jié)果的合法性。2.客觀性原則：評價過程應(yīng)客觀公正，以事實為依據(jù)，避免主觀偏見，真實反映安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的實際情況。3.科學性原則：運用科學合理的評價方法和指標體系，全面、準確地評價安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果。4.激勵性原則：通過評價，激勵執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不斷提高執(zhí)法水平，改進工作方法，推動安全生產(chǎn)執(zhí)法工作持續(xù)提升。二、評價機構(gòu)與職責（一）評價機構(gòu)公司/組織設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法評價委員會（以下簡稱“評委會”），負責組織實施安全生產(chǎn)執(zhí)法評價工作。評委會成員由公司/組織內(nèi)部安全生產(chǎn)管理部門、法律合規(guī)部門、人力資源部門等相關(guān)人員組成。（二）評委會職責1.制定和修訂安全生產(chǎn)執(zhí)法評價制度、評價標準和評價程序。2.組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法評價工作，確定評價對象、評價周期和評價方式。3.審核評價報告，對評價結(jié)果進行審議和決策。4.督促整改評價中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤整改落實情況。5.其他與安全生產(chǎn)執(zhí)法評價相關(guān)的職責。三、評價內(nèi)容與標準（一）執(zhí)法行為評價1.執(zhí)法程序合規(guī)性是否嚴格按照法定程序進行執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、準確、完整，是否符合法定格式和要求。2.執(zhí)法依據(jù)準確性執(zhí)法人員是否熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，能否準確適用相關(guān)條款進行執(zhí)法。對法律法規(guī)和標準的理解和解釋是否正確，有無適用錯誤或不當?shù)那闆r。3.執(zhí)法人員素質(zhì)執(zhí)法人員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，是否經(jīng)過必要的培訓和考核。執(zhí)法人員的執(zhí)法態(tài)度是否端正，是否做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。（二）執(zhí)法效果評價1.隱患排查治理效果通過執(zhí)法檢查，是否及時發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改安全生產(chǎn)隱患，隱患整改率是否達到規(guī)定要求。對重大隱患是否實行掛牌督辦，是否跟蹤整改到位，是否有效防范了事故的發(fā)生。2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提升執(zhí)法活動是否促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)管理水平。企業(yè)對執(zhí)法意見和建議的采納情況，以及在安全生產(chǎn)管理方面的改進措施和成效。3.事故預(yù)防與控制效果執(zhí)法工作是否有助于減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，事故發(fā)生率是否呈下降趨勢。對事故的調(diào)查處理是否及時、準確，是否依法追究事故責任，是否從中吸取教訓，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。（三）評價標準1.制定詳細的評價指標體系，對執(zhí)法行為和執(zhí)法效果的各項評價內(nèi)容進行量化評分。2.評價指標分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，具體評分標準如下：優(yōu)秀：各項評價指標得分均在90分以上，執(zhí)法行為規(guī)范、高效，執(zhí)法效果顯著，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理起到積極的推動作用。良好：各項評價指標得分在8089分之間，執(zhí)法行為基本合規(guī)，執(zhí)法效果較好，能夠較好地完成安全生產(chǎn)執(zhí)法工作任務(wù)。合格：各項評價指標得分在6079分之間，執(zhí)法行為存在一些瑕疵，但基本符合要求，執(zhí)法效果一般，能夠達到安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的基本目標。不合格：各項評價指標得分在60分以下，執(zhí)法行為存在嚴重違規(guī)問題，執(zhí)法效果較差，未能有效履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責。四、評價方式與周期（一）評價方式1.日常檢查：評委會定期對安全生產(chǎn)執(zhí)法部門及執(zhí)法人員進行日常檢查，查看執(zhí)法文書、執(zhí)法記錄等，了解執(zhí)法工作的開展情況。2.專項檢查：針對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中的重點、難點問題，或者根據(jù)企業(yè)反映的突出問題，開展專項檢查，深入了解執(zhí)法工作的實際效果。3.企業(yè)反饋：向被執(zhí)法企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，征求企業(yè)對執(zhí)法部門及執(zhí)法人員執(zhí)法行為、執(zhí)法效果的意見和建議。企業(yè)反饋作為評價的重要參考依據(jù)。4.案例分析：對典型執(zhí)法案例進行分析，評估執(zhí)法過程的合法性、合理性和有效性，總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)存在的問題。（二）評價周期安全生產(chǎn)執(zhí)法評價工作每年進行一次，評價周期為自然年度。在評價周期內(nèi)，評委會可根據(jù)實際情況適時開展不定期的抽查和專項評價。五、評價程序（一）準備階段1.評委會制定評價計劃，明確評價對象、評價內(nèi)容、評價方法、評價時間安排等。2.收集與評價相關(guān)的資料，包括執(zhí)法部門的執(zhí)法工作總結(jié)、執(zhí)法文書、執(zhí)法記錄、企業(yè)反饋意見等。3.組建評價小組，評價小組由評委會成員和相關(guān)專業(yè)人員組成，負責具體實施評價工作。（二）實施階段1.評價小組按照評價計劃和評價標準，對評價對象進行全面、深入的檢查和評估。2.通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、案例分析等方式，收集評價所需的信息和數(shù)據(jù)。3.評價小組對收集到的信息和數(shù)據(jù)進行整理、分析和匯總，形成初步評價意見。（三）評價報告撰寫階段1.評價小組根據(jù)初步評價意見，撰寫安全生產(chǎn)執(zhí)法評價報告。評價報告應(yīng)包括評價目的、評價范圍、評價方法、評價結(jié)果、存在問題及改進建議等內(nèi)容。2.評價報告應(yīng)客觀、準確地反映評價對象的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作情況，數(shù)據(jù)詳實，分析透徹，結(jié)論明確。（四）審核與反饋階段1.評委會對評價報告進行審核，審議評價結(jié)果，提出審核意見。2.將評價報告反饋給評價對象，聽取評價對象的意見和申辯。評價對象如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提交書面申訴材料，評委會進行復(fù)查和核實。3.根據(jù)審核意見和評價對象的反饋情況，對評價報告進行修改完善，形成最終評價報告。（五）結(jié)果公示與存檔階段1.將最終評價報告在公司/組織內(nèi)部進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，接受全體員工的監(jiān)督和意見反饋。2.公示無異議后，將評價報告及相關(guān)資料進行存檔，作為安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的重要記錄和參考依據(jù)。六、評價結(jié)果應(yīng)用（一）表彰獎勵1.對安全生產(chǎn)執(zhí)法評價結(jié)果為優(yōu)秀的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，給予表彰和獎勵。表彰形式可包括頒發(fā)榮譽證書、獎金、晉升等，以激勵執(zhí)法人員積極履行職責,提高執(zhí)法水平。2.在公司/組織內(nèi)部宣傳優(yōu)秀執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的先進事跡，推廣其成功經(jīng)驗和做法，營造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法氛圍。（二）督促整改1.對評價結(jié)果為不合格的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，責令其限期整改。整改期限一般為[X]個月，整改期間暫停其相關(guān)執(zhí)法工作或采取其他限制措施。2.跟蹤不合格執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的整改情況，整改完成后進行復(fù)查。如復(fù)查仍不合格，按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，包括辭退、降職等。（三）績效評估1.將安全生產(chǎn)執(zhí)法評價結(jié)果納入執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的績效考核體系，作為績效考核的重要依據(jù)之一。2.根據(jù)評價結(jié)果，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的績效進行評分和排名，與績效獎金、崗位調(diào)整等掛鉤，充分發(fā)揮評價結(jié)果的激勵約束作用。（四）持續(xù)改進1.針對評價過程中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織相關(guān)部門和人員進行分析研究,制定改進措施和工作計劃。2.將改進措施和工作計劃納入公司/組織安全生產(chǎn)管理的整體規(guī)劃，持續(xù)推進安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學化、精細化，不斷提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。七、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機制1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督小組，負責對安全生產(chǎn)執(zhí)法評價制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組定期對評價機構(gòu)的工作進行檢查，確保評價工作的公正、公平、公開，防止評價過程中出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊等行為。3.接受公司/組織內(nèi)部員工和社會公眾的監(jiān)督舉報，對舉報內(nèi)容進行及時調(diào)查核實，依法依規(guī)處理相關(guān)責任人。（二）制度修訂1.根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準的變化，以及公司/組織安全生產(chǎn)管理的實際需要，適時對安全生產(chǎn)執(zhí)法評價制度進行修訂完善。2.修訂后的評價制度應(yīng)及時報公司/組織管理層審批，并向全體員工公