PAGE管委會(huì)安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)管委會(huì)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本管委會(huì)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于管委會(huì)管轄范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所及相關(guān)活動(dòng)的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與管委會(huì)監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.管委會(huì)主任是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.管委會(huì)其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，履行下列職責(zé)：組織分管領(lǐng)域貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；組織分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患；組織分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；組織制定并實(shí)施分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，并參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。（二）部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領(lǐng)域主管部門的安全生產(chǎn)工作；依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為；組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。2.行業(yè)領(lǐng)域主管部門按照管行業(yè)必須管安全的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；組織本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患；組織本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；組織制定并實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作；配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好相關(guān)工作。3.其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者違反操作規(guī)程的行為；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.管委會(huì)工作人員；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能；3.本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)和事故案例分析；4.應(yīng)急救援知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由管委會(huì)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織培訓(xùn)；2.外部培訓(xùn)：委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)；3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)要求1.管委會(huì)工作人員每年至少參加一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可任職；3.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)；4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或管委會(huì)相關(guān)部門定期進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查；2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域、特定場(chǎng)所或特定設(shè)備設(shè)施進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查；3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查；4.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日期間進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；3.安全生產(chǎn)投入情況；4.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況；5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；6.應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況；7.重大危險(xiǎn)源管理情況；8.事故隱患排查治理情況。（三）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。2.一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。3.重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。4.管委會(huì)相關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，責(zé)令立即消除或者限期消除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。五、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。（三）應(yīng)急救援演練1.管委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中暴露的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（四）應(yīng)急救援處置1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.管委會(huì)相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，并按照職責(zé)分工，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急救援工作。六、安全生產(chǎn)事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。2.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，做到事實(shí)清楚證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組提出的整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改，防止事故再次發(fā)生。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，管委會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括：在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得顯著成績(jī)的；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，避免