PAGE安全生產(chǎn)黑名單約談制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本安全生產(chǎn)黑名單約談制度。本制度旨在通過對列入安全生產(chǎn)黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行約談，強化監(jiān)管措施，促使其深刻認識安全生產(chǎn)工作的重要性，積極整改存在的問題，提升安全生產(chǎn)管理水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，且被列入安全生產(chǎn)黑名單的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。包括但不限于礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、工貿等行業(yè)領域的企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，實施黑名單約談制度，確保約談工作合法合規(guī)。2.問題導向原則：聚焦生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的突出安全生產(chǎn)問題，深入分析原因，明確整改要求，督促其采取有效措施加以解決。3.教育與懲戒并重原則：通過約談，既對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴肅批評教育，又依法依規(guī)實施必要的懲戒措施，促使其增強安全生產(chǎn)意識，切實履行主體責任。4.公開透明原則：黑名單信息及約談情況按照規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督，形成全社會共同參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的良好氛圍。二、安全生產(chǎn)黑名單的認定（一）認定標準1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的。2.一個年度內累計發(fā)生3起及以上造成人員傷亡的一般生產(chǎn)安全責任事故的。3.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，且拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門依法下達的停產(chǎn)停業(yè)整改指令的。4.未依法取得安全生產(chǎn)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。5.瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的。6.安全生產(chǎn)標準化建設不達標的，且在規(guī)定期限內未完成整改的。7.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，情節(jié)嚴重的行為。（二）認定程序1.事故調查處理：對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，由事故調查組按照相關規(guī)定進行調查，認定事故責任。2.隱患排查治理：負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患或其他違法違規(guī)行為，經(jīng)核實后，啟動黑名單認定程序。3.信息收集與審核：收集相關證據(jù)材料，包括事故報告、現(xiàn)場勘查記錄、執(zhí)法文書、整改情況等，進行審核。4.認定告知：經(jīng)審核符合黑名單認定標準的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門向生產(chǎn)經(jīng)營單位下達《安全生產(chǎn)黑名單認定告知書》，告知其被列入黑名單的事實、理由和依據(jù)，并告知其享有的權利。5.異議處理：生產(chǎn)經(jīng)營單位對被列入黑名單有異議的，可在收到告知書之日起[X]個工作日內，向作出認定的部門提出書面申辯意見。作出認定的部門應在收到申辯意見之日起[X]個工作日內進行復查核實，并將復查結果告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。三、約談的組織與實施（一）約談主體1.由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門作為約談主體，對列入安全生產(chǎn)黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人進行約談。2.根據(jù)工作需要，可會同相關部門聯(lián)合進行約談。（二）約談對象生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。（三）約談時間與地點1.約談時間：自安全生產(chǎn)黑名單認定告知書送達之日起[X]個工作日內，由約談主體確定具體約談時間，并提前[X]個工作日通知被約談對象。2.約談地點：可選擇在約談主體辦公場所或其他合適地點進行。（四）約談準備1.收集資料：約談主體應收集被約談生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基本情況、事故或隱患情況、整改情況等相關資料，為約談提供依據(jù)。2.制定方案：根據(jù)收集的資料，分析存在的問題，制定詳細的約談方案，明確約談目的、內容、程序、要求等。3.確定人員：約談組成員應包括約談主體的負責人、相關業(yè)務科室人員以及安全生產(chǎn)專家等。（五）約談程序1.開場介紹：約談主持人介紹約談目的、背景和參加人員，宣布約談紀律和注意事項。2.情況通報：約談主體向被約談對象通報其被列入安全生產(chǎn)黑名單的事實、原因及可能產(chǎn)生的后果。3.企業(yè)匯報：被約談對象匯報本單位安全生產(chǎn)工作情況、存在問題及下一步整改措施。4.詢問交流：約談組成員就關心的問題向被約談對象進行詢問，被約談對象應如實回答，并進行充分交流。5.批評教育：約談主體對被約談對象進行嚴肅批評教育，指出其在安全生產(chǎn)工作中存在的問題和不足，強調安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性。6.提出要求：約談主體根據(jù)被約談單位的實際情況，提出明確的整改要求，包括整改措施、整改期限、整改目標等。7.表態(tài)發(fā)言：被約談對象就約談內容進行表態(tài)發(fā)言，承諾將認真落實整改要求，加強安全生產(chǎn)管理，確保不再發(fā)生類似問題。8.記錄整理：約談過程中，安排專人做好記錄，形成約談記錄。約談記錄應包括約談時間、地點、參加人員、約談內容、被約談對象表態(tài)等內容。約談結束后，及時將約談記錄整理歸檔。四、約談內容（一）事故或隱患情況說明1.詳細說明發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大事故隱患的經(jīng)過、原因、造成的損失及影響。2.分析事故或隱患暴露出的安全生產(chǎn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。（二）安全生產(chǎn)主體責任落實情況1.企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)職責履行情況，包括安全生產(chǎn)工作決策、部署、檢查等方面。2.安全生產(chǎn)管理機構設置及人員配備情況。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立及執(zhí)行情況。4.安全投入保障情況，包括安全設施建設、設備維護更新、員工培訓教育等方面的資金投入。（三）整改措施及計劃1.針對事故或隱患提出具體的整改措施，包括技術措施、管理措施、教育措施等。2.制定詳細的整改計劃，明確整改責任部門、責任人、整改期限和整改目標。（四）安全生產(chǎn)長效機制建設1.如何加強安全生產(chǎn)風險防控，建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。2.如何強化員工安全教育培訓，提高員工安全意識和操作技能。3.如何加強與政府監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，及時掌握安全生產(chǎn)政策法規(guī)和監(jiān)管要求。五、整改要求與跟蹤（一）整改要求1.被約談生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照約談提出的整改要求，制定詳細的整改方案，并在約談結束后[X]個工作日內報送約談主體。2.整改方案應明確整改措施、整改期限、整改責任人、整改資金保障等內容，確保整改工作有序推進。3.整改工作應嚴格按照整改方案組織實施，確保整改措施落實到位，達到整改目標。（二）跟蹤檢查1.約談主體應建立整改跟蹤檢查制度，定期對被約談生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進行檢查。2.檢查方式可包括現(xiàn)場檢查、資料審查、聽取匯報等。檢查內容主要包括整改措施落實情況、整改期限執(zhí)行情況、整改效果等。3.對于整改不力或未按時完成整改任務的，約談主體應下達《整改督辦通知書》，責令其限期整改，并依法依規(guī)采取進一步措施。（三）整改驗收1.被約談生產(chǎn)經(jīng)營單位完成整改任務后，應向約談主體提交整改驗收申請。2.約談主體組織相關人員對整改情況進行驗收，驗收合格的，解除黑名單管理；驗收不合格的，責令其繼續(xù)整改，直至驗收合格。六、信息公開與聯(lián)合懲戒（一）信息公開1.安全生產(chǎn)黑名單信息及約談情況通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公開，公開內容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人、主要負責人、列入黑名單原因、約談情況、整改情況等。2.信息公開期限按照相關規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。在信息公開期間，接受社會監(jiān)督。（二）聯(lián)合懲戒1.對列入安全生產(chǎn)黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各相關部門按照聯(lián)合懲戒備忘錄的規(guī)定，實施聯(lián)合懲戒措施。2.聯(lián)合懲戒措施包括但不限于限制或禁止其參與政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等；對其主要負責人及相關責任人進行職業(yè)禁入；加大執(zhí)法檢查