PAGEwap安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)WAP行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合WAP行業(yè)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在WAP行業(yè)內(nèi)開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作的相關(guān)部門、單位及人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。2.協(xié)同配合原則：各參與聯(lián)合執(zhí)法的部門和單位應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作的順利開展。3.高效便民原則：優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，同時(shí)方便群眾辦事，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，既要對(duì)安全生產(chǎn)違法行為依法予以處罰，又要注重對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，提高其安全意識(shí)和自我防范能力。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立由WAP行業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法工作，研究解決聯(lián)合執(zhí)法中的重大問(wèn)題，制定聯(lián)合執(zhí)法工作計(jì)劃和工作方案，指導(dǎo)、督促聯(lián)合執(zhí)法工作的開展。（二）聯(lián)合執(zhí)法工作小組根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法工作需要，組建聯(lián)合執(zhí)法工作小組。工作小組由各參與部門和單位選派的執(zhí)法人員組成，設(shè)組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作小組的日常執(zhí)法工作。工作小組的主要職責(zé)包括：1.具體實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)WAP企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處各類安全生產(chǎn)違法行為。2.收集、整理聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)反饋給相關(guān)部門和單位，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。3.負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法工作的信息溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。4.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他與聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)的工作任務(wù)。（三）各部門職責(zé)1.WAP行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法工作，制定聯(lián)合執(zhí)法工作計(jì)劃和工作方案，協(xié)調(diào)各參與部門和單位之間的工作關(guān)系。對(duì)WAP行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法查處WAP行業(yè)內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的重大違法行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件進(jìn)行掛牌督辦。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)WAP企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法工作小組開展執(zhí)法檢查活動(dòng)。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)WAP企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處各類安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。3.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合聯(lián)合執(zhí)法工作小組開展相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。如消防部門負(fù)責(zé)檢查企業(yè)的消防設(shè)施配備及消防安全管理情況；環(huán)保部門負(fù)責(zé)檢查企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及危險(xiǎn)廢物處置情況等。對(duì)涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行依法查處，并及時(shí)向聯(lián)合執(zhí)法工作小組通報(bào)相關(guān)情況。4.行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助聯(lián)合執(zhí)法工作小組開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高WAP企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識(shí)和行業(yè)自律能力。收集、整理行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)信息，為聯(lián)合執(zhí)法工作提供參考依據(jù)。參與聯(lián)合執(zhí)法工作，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。三、聯(lián)合執(zhí)法工作程序（一）執(zhí)法計(jì)劃制定聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初根據(jù)WAP行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作重點(diǎn)，制定年度聯(lián)合執(zhí)法工作計(jì)劃，明確執(zhí)法檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)廣泛征求各參與部門和單位的意見，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）檢查前準(zhǔn)備1.聯(lián)合執(zhí)法工作小組根據(jù)執(zhí)法工作計(jì)劃，確定具體的執(zhí)法檢查對(duì)象，并提前向被檢查企業(yè)送達(dá)《聯(lián)合執(zhí)法檢查通知書》，告知檢查的時(shí)間、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)，同時(shí)要求企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。2.工作小組成員熟悉與本次執(zhí)法檢查相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，明確各自的職責(zé)和分工，準(zhǔn)備好必要的執(zhí)法文書、檢查設(shè)備等。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.聯(lián)合執(zhí)法工作小組按照預(yù)定的時(shí)間和方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，出示執(zhí)法證件，認(rèn)真查閱企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等的安全狀況，詢問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)情況，并做好檢查記錄。2.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患，執(zhí)法人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見，下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求，并要求企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.在檢查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全生產(chǎn)隱患或違法行為，可能危及生產(chǎn)安全的，執(zhí)法人員應(yīng)立即責(zé)令企業(yè)停止相關(guān)作業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保安全。（四）案件調(diào)查處理1.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，聯(lián)合執(zhí)法工作小組應(yīng)進(jìn)行立案調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。2.在案件調(diào)查終結(jié)后，聯(lián)合執(zhí)法工作小組應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法提出處理意見。對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件，按照行政處罰程序，制作《行政處罰決定書》，并送達(dá)當(dāng)事人。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（五）整改復(fù)查1.聯(lián)合執(zhí)法工作小組應(yīng)按照《責(zé)令限期整改指令書》規(guī)定的時(shí)間，對(duì)企業(yè)的整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真檢查企業(yè)整改措施的落實(shí)情況，核實(shí)整改結(jié)果是否符合要求。2.對(duì)于整改合格的企業(yè)，下達(dá)《整改復(fù)查意見書》；對(duì)于整改不合格的企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其繼續(xù)整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處罰，直至整改合格為止。3.對(duì)整改不力或拒不整改的企業(yè)，聯(lián)合執(zhí)法工作小組應(yīng)及時(shí)向聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定采取進(jìn)一步的措施，如實(shí)施聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓等，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。四、信息共享與溝通協(xié)調(diào)（一）信息共享平臺(tái)建設(shè)建立WAP行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái)，各參與聯(lián)合執(zhí)法的部門和單位應(yīng)及時(shí)將本部門掌握的WAP企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)信息錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。信息共享平臺(tái)應(yīng)包括企業(yè)基本信息、安全生產(chǎn)許可證信息、執(zhí)法檢查記錄、行政處罰信息、隱患排查治理情況等內(nèi)容。（二）定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法工作開展情況，分析存在的問(wèn)題，研究解決措施，部署下一階段的工作任務(wù)。會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，各成員單位參加。2.聯(lián)合執(zhí)法工作小組在每次執(zhí)法檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)召開工作會(huì)議，對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，研究解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，工作小組應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面工作報(bào)告，匯報(bào)本次執(zhí)法檢查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果等。3.各參與聯(lián)合執(zhí)法的部門和單位之間應(yīng)建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)日常工作聯(lián)系。對(duì)于聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中涉及多個(gè)部門職責(zé)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究解決方案，確保聯(lián)合執(zhí)法工作的順利推進(jìn)。（三）突發(fā)事件應(yīng)急溝通在WAP行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，聯(lián)合執(zhí)法各部門和單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急溝通機(jī)制，及時(shí)互通信息，協(xié)同配合開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。事故發(fā)生地的相關(guān)部門應(yīng)第一時(shí)間向聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織協(xié)調(diào)各方面力量，按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故損失和影響。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作小組的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格依法依規(guī)履行職責(zé)，公正廉潔執(zhí)法。2.建立聯(lián)合執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作的監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.定期對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書是否齊全、處罰決定是否合法合理等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定聯(lián)合執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各參與聯(lián)合執(zhí)法的部門和單位的工作成效進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括執(zhí)法工作組織開展情況、執(zhí)法檢查質(zhì)量、案件查處數(shù)量及質(zhì)量、隱患整改跟蹤落實(shí)情況、信息共享與溝通協(xié)調(diào)情況等。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各部門和單位年度安全生產(chǎn)工作考核的重要依據(jù)，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤。對(duì)于在聯(lián)合執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的部門和單位及個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作不力、敷衍塞責(zé)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、培訓(xùn)與宣傳（一）執(zhí)法人員培訓(xùn)1.定期組織聯(lián)合執(zhí)法人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)WAP行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和執(zhí)法工作實(shí)際需求，包括新出臺(tái)的法律法規(guī)解讀、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)法程序與文書制作、典型案例分析等。2.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和方法，不斷提升聯(lián)合執(zhí)法工作水平。3.建立執(zhí)法人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核成績(jī)，作為執(zhí)法人員年度考核、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（二）安全生產(chǎn)宣傳1.聯(lián)合執(zhí)法各部門和單位應(yīng)結(jié)合執(zhí)法工作，廣泛開展WAP行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識(shí)。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。2.充分利用各種媒體和宣傳平臺(tái)，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等，宣傳WAP行業(yè)安全生