PAGE安全生產(chǎn)司法銜接制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織在安全生產(chǎn)活動(dòng)中涉及的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。涵蓋公司內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，包括但不限于生產(chǎn)制造、工程建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、特種設(shè)備運(yùn)行等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法、刑事司法等方面的法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.準(zhǔn)確及時(shí)原則準(zhǔn)確認(rèn)定安全生產(chǎn)違法行為性質(zhì)，及時(shí)啟動(dòng)司法程序，避免案件久拖不決，提高執(zhí)法和司法效率。3.協(xié)作配合原則公司內(nèi)部各部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)建立緊密協(xié)作配合機(jī)制，形成工作合力，共同打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為。4.信息共享原則加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息在各相關(guān)部門之間的共享，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，為準(zhǔn)確判斷案件性質(zhì)、及時(shí)移送案件提供有力支持。二、安全生產(chǎn)違法行為的認(rèn)定與分類（一）一般違法行為1.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和特點(diǎn)，按照國家規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備相應(yīng)數(shù)量的安全生產(chǎn)管理人員。未達(dá)到規(guī)定要求的，屬于一般違法行為。2.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整，包括培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息。未如實(shí)記錄的，視為一般違法行為。3.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)公司應(yīng)建立事故隱患排查治理制度，如實(shí)記錄排查治理情況，并及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào)。未履行上述義務(wù)的，構(gòu)成一般違法行為。（二）嚴(yán)重違法行為1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃匿生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。逃匿的，屬于嚴(yán)重違法行為。2.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的法定憑證。未取得許可證擅自生產(chǎn)的，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，屬于嚴(yán)重違法行為。3.關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息上述行為直接影響生產(chǎn)安全監(jiān)控和應(yīng)急處置能力，極易導(dǎo)致事故發(fā)生，屬于嚴(yán)重違法行為。（三）涉嫌犯罪行為1.重大責(zé)任事故罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。2.重大勞動(dòng)安全事故罪安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。3.危險(xiǎn)物品肇事罪違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。三、行政執(zhí)法與刑事司法銜接程序（一）案件移送1.移送情形：公司在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。具體情形包括但不限于：造成人員重傷、死亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故；存在重大事故隱患且拒不整改，可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的；涉及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品等嚴(yán)重違法行為的。2.移送程序公司安全生產(chǎn)管理部門在發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為后，應(yīng)立即進(jìn)行初步調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場照片、視頻、證人證言、檢測報(bào)告等。填寫《安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件移送書》，詳細(xì)說明案件的基本情況、涉嫌犯罪的事實(shí)和證據(jù)等，并附相關(guān)證據(jù)清單。將《移送書》及證據(jù)材料一并移送至公司所在地的縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)移送的案件進(jìn)行審核，認(rèn)為符合移送條件的，在24小時(shí)內(nèi)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)人民檢察院。（二）公安機(jī)關(guān)立案1.受理與審查：公安機(jī)關(guān)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移送的案件進(jìn)行受理。受理后，對(duì)案件材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案偵查；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，不予立案，并說明理由，書面通知移送案件的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。2.告知與反饋：公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民檢察院。在案件偵查過程中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門反饋案件偵查進(jìn)展情況。（三）人民檢察院監(jiān)督1.法律監(jiān)督職責(zé)：人民檢察院對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作依法進(jìn)行法律監(jiān)督。對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件的，人民檢察院有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由或者要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門說明不移送理由；認(rèn)為理由不成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案或者要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移送案件。2.提前介入：人民檢察院在必要時(shí)，可以提前介入公安機(jī)關(guān)對(duì)安全生產(chǎn)涉嫌犯罪案件的偵查活動(dòng)，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收集、固定證據(jù)，提出意見和建議。（四）證據(jù)收集與共享1.行政執(zhí)法證據(jù)收集：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等。收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法定程序，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。2.刑事司法證據(jù)收集：公安機(jī)關(guān)在立案偵查過程中，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法的規(guī)定收集證據(jù)。對(duì)于行政執(zhí)法過程中已經(jīng)收集的證據(jù)，經(jīng)審查符合刑事訴訟證據(jù)要求的，可以作為刑事訴訟證據(jù)使用。3.證據(jù)共享：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院之間應(yīng)當(dāng)建立證據(jù)共享機(jī)制。在案件移送、辦理過程中，及時(shí)共享相關(guān)證據(jù)材料，避免重復(fù)收集證據(jù)，提高工作效率。四、工作保障與監(jiān)督（一）組織保障1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：公司成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，安全生產(chǎn)管理部門、法務(wù)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人等為成員的安全生產(chǎn)司法銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司內(nèi)部行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。2.明確部門職責(zé)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為及時(shí)移送，并配合公安機(jī)關(guān)、人民檢察院開展調(diào)查工作。法務(wù)部門負(fù)責(zé)提供法律支持，協(xié)助起草相關(guān)法律文書，參與案件討論和決策，確保公司各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極配合公司內(nèi)部的執(zhí)法檢查和案件移送工作，及時(shí)整改存在的問題。（二）培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)：定期組織公司內(nèi)部安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員、法務(wù)人員等參加安全生產(chǎn)司法銜接工作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。2.宣傳：通過內(nèi)部宣傳欄、培訓(xùn)講座、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，宣傳安全生產(chǎn)司法銜接工作的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)全體員工的安全生產(chǎn)法律意識(shí)，營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。（三）監(jiān)督考核1.內(nèi)部監(jiān)督：公司內(nèi)部建立健全安全生產(chǎn)司法銜接工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)各部門在案件移送、證據(jù)收集、協(xié)作配合等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展。2.考核評(píng)價(jià)：將安全生產(chǎn)司法銜接工作納入公司年度績效考核體系，對(duì)工作成績突出的部