PAGE建設(shè)局安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)建設(shè)局安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于建設(shè)局管轄范圍內(nèi)的各類建設(shè)工程、建筑施工企業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)單位以及相關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）建設(shè)局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本局安全生產(chǎn)工作制度和措施，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程、建筑施工企業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)單位等進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。4.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促相關(guān)單位及時(shí)消除安全隱患。5.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。6.負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告安全生產(chǎn)事故，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（二）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.組織制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并督促落實(shí)。3.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。4.保證安全生產(chǎn)工作所需的資金投入，改善安全生產(chǎn)條件。5.督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全隱患。6.組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（三）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建設(shè)局分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作。2.組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。4.組織安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，并組織演練。6.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施。（四）各部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，審查施工單位的安全生產(chǎn)條件和施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施。參與建設(shè)工程的安全專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。監(jiān)督施工單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，及時(shí)糾正違規(guī)行為。2.建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查和管理，依法查處無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程的行為。監(jiān)督建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。對(duì)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將安全生產(chǎn)情況與企業(yè)資質(zhì)管理掛鉤。3.市政設(shè)施維護(hù)部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施維護(hù)作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，制定維護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。在市政設(shè)施維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保作業(yè)人員和過往行人的安全。4.安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)建設(shè)工程、建筑施工企業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)單位等進(jìn)行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。統(tǒng)計(jì)分析安全生產(chǎn)事故情況，定期向上級(jí)主管部門報(bào)告。組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。5.宣傳教育部門負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，曝光安全生產(chǎn)違法行為和事故案例。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確建設(shè)局各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。當(dāng)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任的連續(xù)性。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)各部門和人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.新入職人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對(duì)特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.定期組織安全生產(chǎn)管理人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，分管負(fù)責(zé)人每周至少組織一次專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，各部門定期開展本部門的安全生產(chǎn)自查。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)制定檢查表，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查表，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記錄。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開展安全隱患排查治理工作。2.安全隱患排查治理應(yīng)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。4.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。（六）安全事故報(bào)告和處理制度1.建立健全安全事故報(bào)告制度，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故發(fā)生后，應(yīng)按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施。3.對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，同時(shí)對(duì)事故進(jìn)行通報(bào)，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。（七）安全投入保障制度1.確保安全生產(chǎn)工作所需的資金投入，將安全生產(chǎn)費(fèi)用列入年度預(yù)算，?？顚Ｓ谩?.安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、安全隱患排查治理等方面。3.建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，對(duì)費(fèi)用的支出情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保資金使用合理、合規(guī)。（八）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建設(shè)工程和市政設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等。2.對(duì)安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好、運(yùn)行正常。3.安全設(shè)施設(shè)備的采購應(yīng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。4.建立安全設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等信息。（九）文明施工管理制度1.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行文明施工，做到施工現(xiàn)場(chǎng)整潔、有序，物料堆放整齊，建筑垃圾及時(shí)清理。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和宣傳標(biāo)語，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。4.鼓勵(lì)建設(shè)工程采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣應(yīng)用綠色施工技術(shù)，減少施工對(duì)環(huán)境的影響。（十）安全獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金等。2.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的單位和個(gè)人，則依法依規(guī)給予處罰，處罰形式包括警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)證照等。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.安全監(jiān)管部門應(yīng)按照安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)建設(shè)工程、建筑施工企業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)單位等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，檢查時(shí)應(yīng)出示有效證件，嚴(yán)格按照檢查程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作需要，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，如建筑施工安全專項(xiàng)整治、市政設(shè)施安全專項(xiàng)整治等。2.專項(xiàng)整治應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。3.對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題，應(yīng)集