PAGE國(guó)土資源局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)土資源局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國(guó)土資源局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及其工作人員在履行國(guó)土資源管理職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)活動(dòng)。（三）安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保安全生產(chǎn)。（四）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，強(qiáng)化隱患排查治理，防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成齊抓共管的合力。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)是全局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施。2.副局長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，督促指導(dǎo)相關(guān)科室和單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題。3.其他局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。（二）科室職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作，制定局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作制度和應(yīng)急預(yù)案。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)工作文件、會(huì)議精神。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括水電、消防、電梯等設(shè)施設(shè)備的日常檢查和維護(hù)。協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，做好信息報(bào)送和后勤保障。2.財(cái)務(wù)科保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、隱患治理、宣傳教育等費(fèi)用及時(shí)足額到位。對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?.法規(guī)科負(fù)責(zé)審查涉及安全生產(chǎn)的國(guó)土資源管理規(guī)范性文件，確保其符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求。配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳普及工作，提供法律咨詢服務(wù)。參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，依法對(duì)涉及國(guó)土資源管理的違法行為進(jìn)行查處。4.規(guī)劃科在編制國(guó)土資源規(guī)劃時(shí)，充分考慮安全生產(chǎn)因素，合理布局各類用地，避免因規(guī)劃不合理引發(fā)安全生產(chǎn)問題。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃進(jìn)行審核，確保符合安全生產(chǎn)要求。5.耕地保護(hù)科加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，防止因耕地破壞引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)事故。配合有關(guān)部門做好土地整理、復(fù)墾等項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作。6.地籍管理科做好土地登記發(fā)證工作，確保土地權(quán)屬清晰，避免因土地權(quán)屬糾紛引發(fā)安全生產(chǎn)問題。協(xié)助有關(guān)部門開展涉及土地產(chǎn)權(quán)的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。7.土地利用管理科加強(qiáng)土地出讓、轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)的管理，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的項(xiàng)目用地進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保土地使用者符合安全生產(chǎn)條件。配合有關(guān)部門做好土地市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。8.地質(zhì)勘查管理科負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查行業(yè)安全生產(chǎn)管理，督促地質(zhì)勘查單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度。組織開展地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。參與地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，制定防范措施。9.礦產(chǎn)開發(fā)管理科負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)安全生產(chǎn)管理，審查礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，依法頒發(fā)采礦許可證。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展安全隱患排查治理。組織開展礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，打擊非法開采等違法行為。參與礦產(chǎn)開發(fā)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，提出整改意見和防范措施。10.地質(zhì)環(huán)境科負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和治理工作。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的安全管理，確保工程施工安全。參與地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，制定地質(zhì)災(zāi)害防治措施。11.執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)依法查處國(guó)土資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法行為，維護(hù)國(guó)土資源管理秩序。配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊非法占地、非法采礦等危及安全生產(chǎn)的違法行為。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故隱患，督促相關(guān)單位整改到位。（三）直屬事業(yè)單位職責(zé)1.國(guó)土資源儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地的安全管理，做好儲(chǔ)備土地的巡查、看護(hù)，防止發(fā)生安全事故。對(duì)儲(chǔ)備土地上的建筑物、附著物等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。2.土地交易中心在土地交易過程中落實(shí)安全生產(chǎn)要求，保障交易場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備安全。配合有關(guān)部門做好土地交易涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。3.信息中心負(fù)責(zé)國(guó)土資源信息化系統(tǒng)的安全運(yùn)行管理，保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，防止因信息系統(tǒng)故障引發(fā)安全生產(chǎn)問題。4.測(cè)繪院加強(qiáng)測(cè)繪作業(yè)安全管理，制定測(cè)繪項(xiàng)目安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保測(cè)繪人員和設(shè)備安全。在野外測(cè)繪作業(yè)時(shí)，做好安全防范措施，避免發(fā)生意外事故。（四）工作人員職責(zé)1.國(guó)土資源局全體工作人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本局安全生產(chǎn)制度，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。2.各崗位工作人員在工作過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，積極參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況、安全隱患排查治理情況等。3.考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的進(jìn)行問責(zé)。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體工作人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針政策、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.新入職人員必須進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.對(duì)從事特殊工種作業(yè)的人員，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各科室、直屬事業(yè)單位參與，對(duì)全局安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。2.檢查內(nèi)容包括辦公場(chǎng)所安全、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治情況、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤督促整改到位。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，記錄檢查情況和整改結(jié)果。（四）安全隱患排查治理制度1.各科室、直屬事業(yè)單位要定期開展安全隱患自查自糾工作，建立安全隱患排查治理臺(tái)賬。2.對(duì)排查出的安全隱患，要進(jìn)行分類登記，分析原因，制定切實(shí)可行的治理措施。3.一般安全隱患要立即整改，重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保按時(shí)整改到位。4.安全隱患排查治理情況要及時(shí)上報(bào)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。3.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援能力。4.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。（六）安全生產(chǎn)投入保障制度1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，將安全生產(chǎn)投入納入年度預(yù)算。2.安全生產(chǎn)投入主要用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、隱患治理、宣傳教育、應(yīng)急救援等方面。3.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入經(jīng)費(fèi)的管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各科室、直屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督查處。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理群眾舉報(bào)的國(guó)土資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題。五、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)