PAGE安全生產(chǎn)領(lǐng)域黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為懲戒，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)領(lǐng)域黑名單制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）及其有關(guān)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)定和管理。2.客觀公正：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保黑名單信息真實、準(zhǔn)確、公正。3.動態(tài)管理：對黑名單實行動態(tài)管理，及時更新和調(diào)整相關(guān)信息，確保黑名單制度的有效性和嚴(yán)肅性。4.懲戒與教育相結(jié)合：在對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實施懲戒的同時，注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。二、黑名單的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.重大生產(chǎn)安全事故：發(fā)生造成人員死亡、重傷或者重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故，且事故原因認(rèn)定為生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員主要責(zé)任的。2.較大涉險事故：發(fā)生涉險10人以上的事故；造成3人以上被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上的事故；因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的事故；危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、?；穾臁⒂蜌庹竞蛙囌尽⒋a頭、港口、機(jī)場及其他人員密集場所等）的事故。經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的。3.違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重：存在下列情形之一的，認(rèn)定為違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重：未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，故意隱瞞不報、謊報或者遲報，或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；其他違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的情形。（二）認(rèn)定程序1.事故調(diào)查：發(fā)生符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故或發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的情況后，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法組織事故調(diào)查或?qū)`法違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.信息收集：事故調(diào)查或查處過程中，負(fù)責(zé)調(diào)查或查處的部門應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)材料，包括事故報告、現(xiàn)場勘查記錄、詢問筆錄、行政處罰決定書等，作為認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員是否納入黑名單的依據(jù)。3.審核認(rèn)定：負(fù)責(zé)調(diào)查或查處的部門將收集的證據(jù)材料提交本部門的黑名單認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員是否納入黑名單進(jìn)行審議，并作出認(rèn)定決定。4.公示公告：經(jīng)審核認(rèn)定納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，由負(fù)責(zé)調(diào)查或查處的部門在本部門官方網(wǎng)站以及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。公示期滿無異議的，正式發(fā)布黑名單公告。三、黑名單的管理（一）信息記錄1.基本信息：記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、地址、聯(lián)系方式等基本信息。2.違法違規(guī)行為信息：詳細(xì)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的違法違規(guī)行為事實、事故發(fā)生經(jīng)過、造成的后果、認(rèn)定依據(jù)等信息。3.列入黑名單日期：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員被列入黑名單的具體日期。（二）信息共享1.內(nèi)部共享：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間建立黑名單信息共享機(jī)制，定期通報黑名單信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.外部共享：將黑名單信息與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門共享，實施聯(lián)合懲戒。同時，按照國家有關(guān)規(guī)定，將黑名單信息推送至全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網(wǎng)站等向社會公開。（三）信息更新與撤銷1.信息更新：對黑名單中的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，在黑名單管理期間，如發(fā)現(xiàn)其有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，由負(fù)責(zé)調(diào)查或查處的部門及時補(bǔ)充更新相關(guān)信息。2.信息撤銷：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在被列入黑名單期間，主動消除違法違規(guī)行為后果，且符合下列條件之一的，可以申請從黑名單中撤銷：全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，在[X]年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故或違法違規(guī)行為的；按照要求完成整改，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門驗收合格的；積極配合事故調(diào)查處理，主動承擔(dān)責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行賠償，社會影響良好的。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員提出撤銷申請時，應(yīng)當(dāng)提交書面申請及相關(guān)證明材料。負(fù)責(zé)調(diào)查或查處的部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合撤銷條件的，報本部門的黑名單認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，將其從黑名單中撤銷，并在本部門官方網(wǎng)站以及相關(guān)媒體上進(jìn)行公告。四、聯(lián)合懲戒措施（一）行業(yè)準(zhǔn)入限制1.在安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、危險化學(xué)品經(jīng)營許可等行政審批工作中，依法采取限制或禁止措施。2.對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，限制其參與各類安全生產(chǎn)評優(yōu)評先活動。（二）財政金融支持限制1.對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，限制其申請安全生產(chǎn)專項資金支持。2.金融機(jī)構(gòu)對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，審慎提供信貸支持；對已發(fā)放的貸款，視情況采取提前收回貸款、追加擔(dān)保等風(fēng)險防控措施。（三）政府采購限制在政府采購活動中，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，依法采取限制或禁止措施。（四）從業(yè)資格限制1.對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，吊銷其相關(guān)資格證書，[X]年內(nèi)不得重新取得。2.對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，限制其從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)活動。（五）公示曝光通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會公示納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的違法違規(guī)行為，曝光其不良信用記錄，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。五、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黑名單制度實施情況的監(jiān)督檢查,定期對納入黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查，檢查其整改措施落實情況以及是否存在新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。2.建立健全舉報制度，鼓勵單位和個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。對經(jīng)查實的舉報，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵，并及時將舉報處理結(jié)果向社會公開。（二）責(zé)任追究1.對在黑名單認(rèn)定和管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的單位及其工作人員，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對黑名單認(rèn)定和管理工作有異議的，可以依法申請行政