PAGE雙水村安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強雙水村安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命和財產(chǎn)安全，促進本村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于雙水村轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動的各類場所和設(shè)施設(shè)備。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產(chǎn)紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。2.原則：遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。（四）安全生產(chǎn)目標(biāo)1.年度內(nèi)杜絕重大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故。2.確保各類生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，安全生產(chǎn)隱患排查治理率達到100%。3.提高村民和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能，全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格率達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）村委會安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，研究制定本村安全生產(chǎn)工作計劃、目標(biāo)和措施，并組織實施。2.建立健全本村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高村民的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)率達到規(guī)定要求。4.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，建立健全安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理臺賬。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時下達整改通知書，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改；對重大安全隱患，實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。5.加強對本村生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法辦理安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。6.協(xié)助上級政府有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進行搶險救援，并按規(guī)定及時報告事故情況。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納工傷保險費，并根據(jù)實際情況為從業(yè)人員投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，提高事故賠付能力。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險分級管控制度，定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，對安全風(fēng)險實施動態(tài)管理。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向村委會和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。8.生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。9.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。10.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。11.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。12.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資以及應(yīng)急救援的程序和措施等內(nèi)容。（三）村民安全生產(chǎn)義務(wù)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本村安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極參與安全生產(chǎn)活動。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不安全因素，及時向村委會或者生產(chǎn)經(jīng)營單位報告。3.配合村委會和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高自身安全生產(chǎn)意識和技能。4.在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不冒險蠻干。5.支持和監(jiān)督本村安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，村委會每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每周召開一次安全生產(chǎn)例會，傳達上級安全生產(chǎn)工作精神，總結(jié)本周安全生產(chǎn)工作情況，分析存在的問題，研究制定下周安全生產(chǎn)工作計劃和措施。3.會議應(yīng)當(dāng)有專人記錄，形成會議紀(jì)要，并及時傳達給相關(guān)人員。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括會議時間、地點、參會人員、會議內(nèi)容、決議事項等內(nèi)容。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.村委會定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，每月至少進行一次全面的安全生產(chǎn)檢查，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位進行不定期的專項檢查。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全日常安全生產(chǎn)檢查制度，每天進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大危險源應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)控，定期進行檢查和評估。3.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；安全設(shè)備、設(shè)施運行情況；作業(yè)場所安全狀況；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況等。4.檢查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)下達整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改通知書應(yīng)當(dāng)由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。5.被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，及時進行整改，并將整改情況書面報告檢查單位。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效的防范措施，確保安全，并及時向村委會和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.村委會負(fù)責(zé)組織開展本村村民安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高村民的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。每年至少組織一次安全生產(chǎn)宣傳教育活動，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展安全知識競賽等形式，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。新入職的從業(yè)人員必須進行三級安全教育培訓(xùn)，即廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位、不同工種的特點，有針對性地進行。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。再培訓(xùn)時間不得少于每年規(guī)定學(xué)時。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核情況等內(nèi)容。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。（四）安全風(fēng)險分級管控制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全風(fēng)險分級管控的要求，對本單位的安全風(fēng)險進行全面排查和評估，確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險等級分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。對重大風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)制定專項管控方案，實施重點監(jiān)控；對較大風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)采取有效的管控措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性；對一般風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)加強日常管理，落實管控責(zé)任；對低風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)進行基本的安全管理。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險分級管控檔案，詳細(xì)記錄安全風(fēng)險排查、評估、分級、管控等情況。安全風(fēng)險分級管控檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對安全風(fēng)險分級管控情況進行評估和調(diào)整，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等變化情況，及時調(diào)整安全風(fēng)險等級和管控措施。（五）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患排查治理的責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展事故隱患排查治理工作，全面排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患排查治理臺賬。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照“五落實”的要求，即落實整改責(zé)任、落實整改措施、落實整改資金、落實整改時限和落實應(yīng)急預(yù)案，對事故隱患進行整改。對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效的防范措施，確保安全，并及時向村委會和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向村委會和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。5.村委會應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。對拒不整改或者整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。（六）應(yīng)急救援制度1.村委會應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上級政府有關(guān)部門備案，并定期組織演練。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資以及應(yīng)急救援的程序和措施等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報村委會和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，定期對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援力量進行搶險救援，并及時報告村委會和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。村委會應(yīng)當(dāng)立即啟動本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進行救援，并按規(guī)定及時報告事故情況。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）村委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實施本村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行日常監(jiān)督檢查。2.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法辦理安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。3.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時下達整改通知書，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改；對重大安全隱患，實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。4.協(xié)助上級政府有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治行動。5.定期向村民通報本村安全生產(chǎn)工作情況，接受村民的監(jiān)督。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識，具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和能力。在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，如實記錄監(jiān)督檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施。4.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)保守被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，不得泄露被檢查單位的商業(yè)機密和敏感信息。（三）安全生產(chǎn)違法行為舉報制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)違法行為舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受村民和社會各界對安全生產(chǎn)違法行為的舉報。2.對舉報的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實。經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵，并依法對被舉報單位和個人進行嚴(yán)肅處理。3.對舉報人信息嚴(yán)格保密，保護舉報人的合法權(quán)益。對打擊報復(fù)舉報人的行為，依法予以嚴(yán)懲。五、事故報告與處理（一