PAGE民政局安全生產(chǎn)問責(zé)制度一、總則（一）目的為加強民政局安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民政局工作實際，制定本安全生產(chǎn)問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于民政局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及其工作人員在履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)過程中的問責(zé)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行問責(zé)，確保問責(zé)工作的合法性和公正性。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進行問責(zé)處理。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)工作職責(zé)和權(quán)限，確定相應(yīng)的責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必追究。4.懲教結(jié)合原則：堅持問責(zé)與教育相結(jié)合，通過問責(zé)促使相關(guān)人員吸取教訓(xùn)，改進工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。二、安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）民政局機關(guān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)1.綜合管理職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定民政局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。組織制定民政局安全生產(chǎn)工作計劃和目標(biāo)，明確各科室、直屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督考核。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)直屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作，督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)管理。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高干部職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦。3.應(yīng)急管理職責(zé)制定民政局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的報告和應(yīng)急處置工作，及時、準(zhǔn)確地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，并組織實施救援工作。配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）直屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)1.履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有序開展。加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進行維護保養(yǎng)和更新。加強對干部職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)技能和意識，特種作業(yè)人員必須持證上崗。2.加強安全管理措施對本單位的辦公場所、服務(wù)設(shè)施、設(shè)備等進行日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強對易燃易爆、有毒有害等危險物品的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定儲存、使用和處置，確保安全。做好消防安全工作，配備必要的消防設(shè)施和器材，保持疏散通道暢通，定期組織消防演練。3.落實應(yīng)急管理要求制定本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報民政局備案。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，及時報告民政局，并迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。三、問責(zé)情形（一）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)1.未履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。2.對安全生產(chǎn)工作不重視，未按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作，或者對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時整改，導(dǎo)致事故發(fā)生的。3.違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，冒險作業(yè)或者強令他人冒險作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生的。4.隱瞞、謊報或者遲報生產(chǎn)安全事故，貽誤事故救援或者造成事故損失擴大的。5.在事故調(diào)查處理過程中，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)或者干擾、阻礙調(diào)查工作的。6.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形。（二）有下列情形之一的，可以從輕或者減輕問責(zé)1.主動采取措施，有效避免或者減輕事故危害和損失的。2.積極配合事故調(diào)查處理，如實提供有關(guān)情況和證據(jù)的。3.其他可以從輕或者減輕問責(zé)的情形。（三）有下列情形之一的，可以免予問責(zé)1.因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。2.在事故發(fā)生后，及時采取應(yīng)急措施，有效避免事故擴大，且未造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的。3.其他可以免予問責(zé)的情形。四、問責(zé)方式及適用（一）問責(zé)方式1.責(zé)令作出書面檢查：要求相關(guān)責(zé)任人就安全生產(chǎn)工作中存在的問題作出書面檢討，分析原因，提出整改措施。2.通報批評：在一定范圍內(nèi)對相關(guān)責(zé)任人進行通報批評，指出其存在的問題，督促其改進工作。3.誡勉談話：對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話，嚴(yán)肅指出其錯誤行為，提出警告，要求其限期改正。4.停職檢查：責(zé)令相關(guān)責(zé)任人暫停履行職務(wù)，進行反思和整改，待問題解決后再行恢復(fù)職務(wù)。5.引咎辭職：相關(guān)責(zé)任人主動承擔(dān)責(zé)任，辭去現(xiàn)任職務(wù)。6.責(zé)令辭職：對不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的相關(guān)責(zé)任人，責(zé)令其辭去職務(wù)。7.免職：免去相關(guān)責(zé)任人的現(xiàn)任職務(wù)。8.黨紀(jì)政紀(jì)處分：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。（二）適用1.對情節(jié)較輕、造成一定影響的，給予責(zé)令作出書面檢查、通報批評、誡勉談話處理。2.對情節(jié)較重、造成較大損失或不良影響的，給予停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理。3.對構(gòu)成違紀(jì)違法的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。五、問責(zé)程序（一）啟動1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，或者發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形時，由民政局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行初步調(diào)查核實。2.經(jīng)調(diào)查核實，認(rèn)為需要問責(zé)的，由民政局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出問責(zé)建議，報民政局黨組研究決定是否啟動問責(zé)程序。（二）調(diào)查1.問責(zé)決定作出后，成立調(diào)查組，對相關(guān)責(zé)任人進行調(diào)查。調(diào)查組一般由民政局紀(jì)檢監(jiān)察部門、安全生產(chǎn)管理部門等人員組成。2.調(diào)查組應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實真相，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括事件經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等內(nèi)容。（三）決定1.民政局黨組根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查報告，作出問責(zé)決定。問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)明確問責(zé)方式、問責(zé)對象、問責(zé)事由等內(nèi)容。2.問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時送達被問責(zé)人，并告知其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。（四）執(zhí)行1.被問責(zé)人應(yīng)當(dāng)自收到問責(zé)決定之日起，按照要求認(rèn)真落實整改措施，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況書面報告民政局。2.對受到責(zé)令作出書面檢查、通報批評、誡勉談話處理的，由民政局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促其整改落實；對受到停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理的，按照干部管理權(quán)限辦理相關(guān)手續(xù)。3.對受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）申訴1.被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以自收