PAGE衛(wèi)健局安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)健局機(jī)關(guān)及所屬各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括各級醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。2.原則：實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。（四）安全生產(chǎn)工作目標(biāo)1.有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。2.杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，遏制較大生產(chǎn)安全事故，降低一般生產(chǎn)安全事故。3.保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、財(cái)產(chǎn)和就診群眾安全，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）衛(wèi)健局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由衛(wèi)健局局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，研究制定衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、考核評價(jià)等工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和善后處理工作。（二）各科室安全生產(chǎn)職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)日常工作協(xié)調(diào)，傳達(dá)貫徹上級安全生產(chǎn)工作指示和要求。協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)會議，做好會議記錄和紀(jì)要整理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文件、資料的收發(fā)、登記、歸檔和保管工作。協(xié)調(diào)安排安全生產(chǎn)檢查、培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動的后勤保障工作。2.醫(yī)政科負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理工作，督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)醫(yī)療安全、護(hù)理安全、藥事安全等各項(xiàng)制度。組織開展醫(yī)療質(zhì)量安全檢查，加強(qiáng)對重點(diǎn)科室、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范醫(yī)療糾紛和事故。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物、放射性物品等危險(xiǎn)物品的安全管理。參與醫(yī)療安全事故的調(diào)查處理，提出改進(jìn)措施和建議。3.疾控科負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，確保實(shí)驗(yàn)活動安全。指導(dǎo)做好疫苗儲存、運(yùn)輸過程中的安全保障工作，防止疫苗質(zhì)量事故。組織開展公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評估，制定相應(yīng)防控措施，預(yù)防公共衛(wèi)生事件引發(fā)的安全生產(chǎn)問題。4.監(jiān)督科負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，保障醫(yī)療市場安全有序。督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等安全管理制度，防范相關(guān)安全事故。參與安全生產(chǎn)事故涉及衛(wèi)生監(jiān)督方面的調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任。5.婦幼科負(fù)責(zé)婦幼保健機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)安全管理，保障孕產(chǎn)婦和新生兒安全。指導(dǎo)婦幼保健機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療設(shè)施設(shè)備、藥品等安全管理，防止發(fā)生醫(yī)療差錯和事故。參與婦幼保健領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提出針對性防范措施。6.財(cái)務(wù)科保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ茫瑸榘踩a(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等提供資金支持。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)資金的預(yù)算編制、審核和撥付，監(jiān)督資金使用情況。7.人事科將安全生產(chǎn)知識納入醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)教育活動，提高人員安全意識和技能。在人員招聘、任用、考核等工作中，注重考察安全生產(chǎn)相關(guān)知識和能力。對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的進(jìn)行責(zé)任追究。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.設(shè)立：各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)成立安全生產(chǎn)管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行衛(wèi)健局及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署和要求，制定本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高全體人員安全素質(zhì)。定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作的日常管理和監(jiān)督考核，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任獎懲制度。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確衛(wèi)健局機(jī)關(guān)及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各級各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，定期對各部門和人員安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果與績效掛鉤。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、時(shí)間和方式。2.對新入職人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.定期組織全體人員開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等知識培訓(xùn)，提高安全意識和技能。4.對特殊崗位人員，如電工、焊工、壓力容器操作人員等，必須經(jīng)專門培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后上崗作業(yè)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，衛(wèi)健局每季度至少組織一次全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每月至少進(jìn)行一次全面自查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、危險(xiǎn)物品管理情況、應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)跟蹤整改，確保隱患消除。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長效機(jī)制，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告各類安全隱患。2.對排查出的安全隱患進(jìn)行評估，按照一般隱患和重大隱患分類管理。一般隱患要立即整改，重大隱患要制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保整改到位。3.對安全隱患排查治理情況要進(jìn)行記錄，并存檔備查。（五）危險(xiǎn)物品管理制度1.加強(qiáng)對醫(yī)療廢物、放射性物品、易燃易爆化學(xué)物品等危險(xiǎn)物品的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行儲存、運(yùn)輸、使用和處置。2.建立危險(xiǎn)物品采購、驗(yàn)收、儲存、發(fā)放、使用、回收、處置等全過程管理制度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人和操作流程。3.定期對危險(xiǎn)物品儲存場所進(jìn)行安全檢查，確保儲存設(shè)施設(shè)備完好，安全防護(hù)措施到位。（六）設(shè)備設(shè)施安全管理制度1.建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施臺賬，對各類醫(yī)療設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行登記管理。2.定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。3.對新購置的設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，合格后方可投入使用。對存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施要及時(shí)維修、改造或報(bào)廢處理。（七）應(yīng)急救援管理制度1.制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急救援能力。3.建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。4.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，及時(shí)報(bào)告上級主管部門，并做好事故調(diào)查處理和善后工作。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)健局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，全面了解安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。2.對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。對整改不力的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（二）考核評價(jià)1.建立安全生產(chǎn)工作考核評價(jià)體系，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核評價(jià)。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度執(zhí)行、安全隱患排查治理、應(yīng)急救援能力建設(shè)等方面。3.根據(jù)考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，對不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行督促整改，連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的，采取相應(yīng)的處罰措施。五、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要立即向衛(wèi)健局報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)事故詳細(xì)情況。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、傷亡情況、初步原因分析等。2.衛(wèi)健局接到事故報(bào)告后，要及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并按照規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（二）事故調(diào)查處理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，組織成立事故調(diào)查組，對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組要查明