PAGE禹州市安全生產(chǎn)若干制度一、總則（一）目的為加強禹州市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于禹州市行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）方針與原則安全生產(chǎn)工作應當以人為本堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。（四）職責分工1.政府監(jiān)管職責禹州市各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他部門在各自的職責范圍內，對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。二、安全生產(chǎn)責任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應急救援演練；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營特點，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責，并形成安全生產(chǎn)責任清單確保安全生產(chǎn)責任落實到每個部門、每個崗位、每個人。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，用于下列安全生產(chǎn)事項：1.安全設施及設備的購置、安裝、維護、更新和改造；2.安全生產(chǎn)教育和培訓；3.配備和更新勞動防護用品；4.安全評價、檢測、檢驗費用；5.應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)和應急救援演練費用；6.重大危險源的監(jiān)控和管理；7.其他與安全生產(chǎn)直接相關的費用。（二）投入計劃與審批生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實際情況，編制年度安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入項目、金額、實施時間等內容。安全生產(chǎn)投入計劃應當經(jīng)本單位主要負責人審批后實施。（三）資金管理與監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)投入資金管理制度，對安全生產(chǎn)投入資金進行專戶核算，?？顚Ｓ谩０踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入資金的提取、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。四、安全生產(chǎn)教育培訓制度（一）培訓對象與內容1.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受專門的安全生產(chǎn)培訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。培訓內容應當包括國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范，安全生產(chǎn)管理知識，安全生產(chǎn)技術，職業(yè)危害及其預防措施，應急救援知識等。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的培訓內容應當符合國家有關規(guī)定和標準要求。3.其他從業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，培訓內容應當包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，安全操作規(guī)程，事故案例分析，勞動防護用品的使用和維護等。（二）培訓計劃與實施生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓對象、內容、時間、地點、師資等內容。安全生產(chǎn)教育培訓計劃應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)教育培訓計劃組織實施培訓，可以自行組織培訓，也可以委托具備相應資質的安全培訓機構進行培訓。（三）培訓檔案與記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實記錄培訓時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。安全生產(chǎn)教育培訓檔案應當保存至從業(yè)人員離職后一年。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理制度（一）檢查類型與內容1.日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全日常安全生產(chǎn)檢查制度，由安全生產(chǎn)管理人員和各崗位操作人員對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行日常檢查。日常檢查內容應當包括設備設施運行情況、安全防護裝置完好情況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、從業(yè)人員遵守操作規(guī)程情況等。2.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)全面檢查，檢查周期根據(jù)本單位實際情況確定，但不得少于每月一次。定期檢查內容應當包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育培訓情況、應急救援預案制定及演練情況等。3.專項檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，針對季節(jié)性、專業(yè)性等特點，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。專項檢查內容應當根據(jù)專項檢查的主題確定，如夏季防暑降溫專項檢查、危險化學品專項檢查等。（二）隱患排查與治理1.隱患排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查應當做到全面、深入、細致，不留死角。對排查出的隱患，應當進行登記，建立隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患的名稱、位置、數(shù)量、可能造成的后果、治理措施、治理期限、治理責任人等內容。2.隱患治理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)隱患排查治理臺賬，制定隱患治理方案，明確治理措施、責任人員、治理資金、治理期限和應急預案等內容。隱患治理方案應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照隱患治理方案組織實施隱患治理工作，及時消除隱患。對重大隱患，應當立即采取臨時控制措施，并及時向所在地人民政府及其有關部門報告。（三）檢查與排查治理記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理情況進行記錄，形成安全生產(chǎn)檢查記錄和隱患排查治理記錄。安全生產(chǎn)檢查記錄和隱患排查治理記錄應當包括檢查時間、檢查人員、檢查內容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內容。安全生產(chǎn)檢查記錄和隱患排查治理記錄應當保存至下次檢查或隱患治理完成后一年。六、重大危險源管理制度（一）重大危險源辨識與評估生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關標準和規(guī)定，對本單位的危險設施、設備、場所進行重大危險源辨識。對辨識出的重大危險源，應當委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評估，確定重大危險源的等級。（二）重大危險源登記與備案生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源進行登記，建立重大危險源檔案，如實記錄重大危險源的名稱、位置、性質、數(shù)量、危險程度、安全措施、應急措施等內容。重大危險源檔案應當長期保存。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將重大危險源的有關情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。（三）重大危險源監(jiān)控與管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源采取有效的監(jiān)控措施，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全監(jiān)測監(jiān)控設備，定期進行檢測、檢驗，并做好記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重大危險源應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息告知周邊單位和居民。七、危險作業(yè)管理制度（一）危險作業(yè)范圍危險作業(yè)包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、設備檢維修作業(yè)等。（二）危險作業(yè)審批生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險作業(yè)前，應當制定危險作業(yè)方案，明確作業(yè)內容、作業(yè)人員、作業(yè)時間、安全措施等內容。危險作業(yè)方案應當經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理部門審核，主要負責人審批后實施。危險作業(yè)前，作業(yè)單位應當向作業(yè)人員進行安全交底，告知作業(yè)內容、安全風險、安全措施和應急處置措施等內容。作業(yè)人員應當嚴格遵守危險作業(yè)安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。（三）危險作業(yè)現(xiàn)場管理危險作業(yè)現(xiàn)場應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設備和應急救援器材。作業(yè)單位應當安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)護，確保作業(yè)安全。在危險作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況或安全隱患，作業(yè)人員應當立即停止作業(yè)，采取應急措施，并及時報告作業(yè)負責人和本單位安全生產(chǎn)管理部門。八、應急救援管理制度（一）應急救援預案制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，結合本單位實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。應急救援預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急救援預案應當經(jīng)本單位主要負責人簽署后實施，并報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。（二）應急救援組織與隊伍建設生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援人員和應急救援器材、設備。規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織應急救援演練，提高應急救援能力。應急救援演練應當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練周期根據(jù)本單位實際情況確定，但不得少于每年一次。（三）應急救援物資與設備管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援物資和設備管理制度對應急救援物資和設備進行登記、維護、保養(yǎng)和更新確保應急救援物資和設備完好有效。應急救援物資和設備應當存放在便于取用的位置，并設置明顯的標識。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期對應急救援物資和設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（四）事故報告與應急處置生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動應急救援預案，組織應急救援工作，搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。九、安全生產(chǎn)獎懲制度（一）獎勵對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當給予獎勵。獎勵的形式包括表彰、獎勵、晉升、加薪等。對及時發(fā)現(xiàn)、報告和消除重大安全隱患，避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；在事故搶險救援中表現(xiàn)突出，有效防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的；積極推廣應用安全生產(chǎn)新技術、新工藝、新設備、新材料，提高安全生產(chǎn)水平的；其他在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予獎勵。（二）處罰對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的單位和個人，