PAGE運(yùn)管處安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)運(yùn)管處安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本運(yùn)管處實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于運(yùn)管處對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、駕駛員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保道路運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)日常監(jiān)管、隱患排查等措施，提前預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，整合各方資源，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》3.《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》4.《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》5.《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》6.《駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》7.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）運(yùn)管處職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和措施。2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)審查、許可和監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估和考核。3.組織開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，督促企業(yè)及時(shí)消除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦。4.負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)工作，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。5.組織開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能水平。6.建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，發(fā)布安全預(yù)警信息。（二）運(yùn)管處負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)運(yùn)管處安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.組織制定和實(shí)施運(yùn)管處安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。3.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。4.督促檢查運(yùn)管處各部門(mén)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，對(duì)工作不力的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。5.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）運(yùn)管處各部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善運(yùn)管處安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，建立安全隱患臺(tái)賬，跟蹤督促整改。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作，參與事故調(diào)查處理。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂和演練工作，指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急救援工作。2.運(yùn)輸管理部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。審查道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和車(chē)輛技術(shù)狀況，確保運(yùn)輸車(chē)輛符合安全要求。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。參與道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，配合有關(guān)部門(mén)做好事故應(yīng)急救援工作。3.維修管理部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)的行業(yè)管理，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。審查機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和維修設(shè)備、工藝等條件，確保維修質(zhì)量和安全。組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。參與機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，配合有關(guān)部門(mén)做好事故應(yīng)急救援工作。4.駕培管理部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。審查駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備等條件，確保培訓(xùn)質(zhì)量和安全。加強(qiáng)對(duì)駕駛員培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)行為，提高學(xué)員安全意識(shí)和駕駛技能。參與駕駛員培訓(xùn)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，配合有關(guān)部門(mén)做好事故應(yīng)急救援工作。5.其他部門(mén)職責(zé)按照各自職責(zé)，做好與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，配合安全管理部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。負(fù)責(zé)本部門(mén)辦公區(qū)域、設(shè)備設(shè)施等的安全管理，確保工作環(huán)境安全。（四）運(yùn)管處工作人員職責(zé)1.認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。3.在工作中發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行整改。4.配合做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。三、安全生產(chǎn)保障（一）人員保障1.運(yùn)管處應(yīng)配備足夠數(shù)量的安全生產(chǎn)管理人員，明確其職責(zé)和分工，確保安全生產(chǎn)管理工作正常開(kāi)展。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)和支持運(yùn)管處工作人員參加安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，不斷提升安全管理能力。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.運(yùn)管處應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、檢查、隱患治理、應(yīng)急救援等工作。2.安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。（三）設(shè)施設(shè)備保障1.運(yùn)管處應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具等，確保安全生產(chǎn)管理工作的正常開(kāi)展。2.加強(qiáng)對(duì)辦公場(chǎng)所、車(chē)輛等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，確保其安全可靠。3.根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，配備必要的安全檢測(cè)、監(jiān)控、防護(hù)等設(shè)備，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查計(jì)劃1.安全管理部門(mén)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查的內(nèi)容、方式、時(shí)間和人員等。2.年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和實(shí)際情況進(jìn)行制定，并報(bào)運(yùn)管處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）檢查方式1.定期檢查：運(yùn)管處應(yīng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間道路運(yùn)輸安全。（三）檢查內(nèi)容1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立和落實(shí)情況。2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。3.運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)狀況、安全設(shè)施配備情況，以及駕駛員的資質(zhì)和從業(yè)資格情況。4.機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)的維修設(shè)備、工藝、質(zhì)量控制等情況。5.駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、教學(xué)大綱執(zhí)行情況。6.企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，包括隱患的排查、登記、整改、復(fù)查等環(huán)節(jié)。7.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況。（四）檢查記錄與處理1.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱(chēng)、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令企業(yè)限期整改。整改通知書(shū)應(yīng)明確整改要求、整改期限和復(fù)查時(shí)間等。3.企業(yè)應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書(shū)面報(bào)告運(yùn)管處。4.安全管理部門(mén)應(yīng)跟蹤督促企業(yè)整改安全隱患，對(duì)整改不到位的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。5.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)消除。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.運(yùn)管處應(yīng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等。2.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)道路運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行制定，并定期進(jìn)行修訂和完善。3.運(yùn)管處應(yīng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：由運(yùn)管處負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援辦公室：設(shè)在安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度和信息收集、報(bào)告等工作。3.應(yīng)急救援小組：搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金等保障。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向運(yùn)管處報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因等。2.運(yùn)管處接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。3.應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮各應(yīng)急救援小組開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。4.根據(jù)事故發(fā)展情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故信息，并請(qǐng)求支援。（四）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速組織力量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，搶救受傷人員，疏散被困人員，控制事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)將受傷人員送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治，并做好傷員的信息登記和跟蹤工作。3.后勤保障組應(yīng)迅速調(diào)集應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金等，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。5.事故調(diào)查組應(yīng)在事故救援結(jié)束后，及時(shí)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，并形成事故調(diào)查報(bào)告。（五）后期處置1.事故應(yīng)急救援結(jié)束后，運(yùn)管處應(yīng)組織對(duì)事故損失進(jìn)行評(píng)估，做好受災(zāi)企業(yè)和群眾的安撫工作。2.督促事故發(fā)生企業(yè)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。3.對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理，總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。六、安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.運(yùn)管處應(yīng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。2.利用多種媒體和渠道，廣泛宣傳道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)、安全知識(shí)和事故案例等，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)宣傳周等活動(dòng)，通過(guò)舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝演出等形式，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）培訓(xùn)1.運(yùn)管處應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員和道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)