PAGE市財(cái)政安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市財(cái)政安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，保障財(cái)政資金安全，促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市財(cái)政工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市財(cái)政部門及其所屬各單位在財(cái)政資金管理、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)等涉及財(cái)政工作的各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，注重事前預(yù)防，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。3.全面覆蓋原則：對財(cái)政工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，不留死角。4.責(zé)任追究原則：明確各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，對因工作不力導(dǎo)致安全事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工（一）財(cái)政部門安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)成立市財(cái)政安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市財(cái)政安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，研究制定安全生產(chǎn)監(jiān)管政策、制度和措施，定期召開會議，分析安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（二）業(yè)務(wù)科室職責(zé)1.預(yù)算科負(fù)責(zé)審核各部門預(yù)算中涉及安全生產(chǎn)的資金安排，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金及時足額到位。會同相關(guān)部門對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。2.國庫科加強(qiáng)國庫資金管理，確保財(cái)政資金安全、及時、準(zhǔn)確撥付。建立健全國庫資金安全管理制度，防范國庫資金風(fēng)險。配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)資金的清算工作。3.行政政法科負(fù)責(zé)審核行政政法單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，監(jiān)督行政政法單位安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用情況。加強(qiáng)對行政政法單位資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全。4.教科文科審核教育、科技、文化等部門涉及安全生產(chǎn)的資金預(yù)算，督促相關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對教科文單位財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理的監(jiān)管，防范安全風(fēng)險。5.經(jīng)濟(jì)建設(shè)科負(fù)責(zé)審核經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的項(xiàng)目資金預(yù)算，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用和管理。配合相關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)安全。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村科審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的資金預(yù)算，支持農(nóng)村安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金使用的監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。7.社會保障科審核社會保障領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的資金預(yù)算，落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)社會保障政策。監(jiān)督社會保障資金的安全使用，防范資金風(fēng)險。8.資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)制定財(cái)政資產(chǎn)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管。督促各單位做好資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)等工作，確保資產(chǎn)安全完整。9.監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)組織開展全市財(cái)政安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對各業(yè)務(wù)科室履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處財(cái)政安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，提出整改意見并督促落實(shí)。10.信息中心負(fù)責(zé)財(cái)政信息化系統(tǒng)的安全管理，建立健全信息安全保障體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保財(cái)政信息化工作安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)各單位負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時、如實(shí)報(bào)告安全事故。（四）崗位人員職責(zé)各崗位人員要嚴(yán)格遵守本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做好本崗位安全生產(chǎn)工作。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報(bào)告，積極配合單位采取措施進(jìn)行整改。三、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施（一）資金監(jiān)管1.嚴(yán)格審核安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算，確保資金安排合理、合規(guī)。專項(xiàng)資金要專款專用，不得挪作他用。2.會同相關(guān)部門加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、是否?？顚Ｓ?、資金使用效益等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。3.建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金績效評價制度，對專項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行評價，提高資金使用效益。（二）資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度。定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記、統(tǒng)計(jì)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置收入要及時足額上繳國庫，不得截留、挪用。3.加強(qiáng)對資產(chǎn)出租、出借等行為的監(jiān)管，簽訂規(guī)范的合同協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保資產(chǎn)安全。（三）財(cái)務(wù)核算監(jiān)管1.規(guī)范財(cái)務(wù)核算行為，嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。確保會計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，建立健全財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度等。對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要實(shí)行集體決策，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險。3.定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對各單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。及時發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)核算中的問題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。（四）信息化建設(shè)安全監(jiān)管1.建立健全財(cái)政信息化系統(tǒng)安全管理制度，明確系統(tǒng)安全責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，設(shè)置防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全設(shè)備，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露。2.定期對財(cái)政信息化系統(tǒng)進(jìn)行安全評估和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。做好數(shù)據(jù)備份工作，確保數(shù)據(jù)安全。3.加強(qiáng)對信息化系統(tǒng)操作人員的安全培訓(xùn)，提高操作人員安全意識和操作技能。規(guī)范操作人員行為，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。（五）教育培訓(xùn)1.定期組織開展財(cái)政安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高干部職工安全生產(chǎn)意識和業(yè)務(wù)水平。2.針對不同崗位特點(diǎn)，開展針對性的安全培訓(xùn)，使干部職工熟悉本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。3.鼓勵干部職工參加安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷更新知識，提高安全生產(chǎn)工作能力。四、安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.快速反應(yīng)原則：一旦發(fā)生安全事故，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施進(jìn)行處置，控制事故發(fā)展。3.統(tǒng)一指揮原則：在安全事故應(yīng)急處置過程中，要實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保各項(xiàng)應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。4.科學(xué)施救原則：充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，合理調(diào)配資源，科學(xué)有效地開展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.市財(cái)政部門要制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)國家法律法規(guī)和政策變化、財(cái)政工作實(shí)際情況以及應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)問題等及時進(jìn)行調(diào)整。3.各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市財(cái)政部門備案。（三）應(yīng)急處置程序1.安全事故發(fā)生后，事故單位要立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場處置，防止事故擴(kuò)大。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，并及時報(bào)告市財(cái)政安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。3.市財(cái)政安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，要立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。同時，及時向上級主管部門和市政府報(bào)告事故情況。4.應(yīng)急處置過程中，要及時收集、整理事故相關(guān)信息，做好信息報(bào)送和發(fā)布工作，確保信息準(zhǔn)確、及時、公開。5.事故處置結(jié)束后，要及時組織開展事故調(diào)查和原因分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市財(cái)政安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開展全市財(cái)政安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對各部門、各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行全面檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、資金監(jiān)管、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算、信息化建設(shè)等方面。3.檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等多種形式。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價1.建立財(cái)政安全生產(chǎn)工作考核評價制度，對各部門、各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)制