PAGE農(nóng)村公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理，保障養(yǎng)護作業(yè)人員的生命安全和身體健康，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的順利進行，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織承擔的農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)活動，包括日常巡查、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程及專項工程等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保養(yǎng)護作業(yè)過程中人員、設備和環(huán)境的安全。2.預防為主原則：強化安全風險防控，提前采取預防措施，消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運用管理、技術、教育等手段，全面加強安全生產(chǎn)管理，形成全員參與、全方位治理的工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30）3.《道路交通標志和標線》（GB5768）4.《公路工程技術標準》（JTGB01）5.其他相關法律法規(guī)和行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)職責（一）公司/組織負責人職責1.全面負責農(nóng)村公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責任人。2.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施。3.定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。4.督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患。5.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司/組織安全生產(chǎn)管理制度，負責安全生產(chǎn)日常管理工作。2.制定安全生產(chǎn)工作計劃和目標，組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作。3.負責安全生產(chǎn)教育培訓工作，提高養(yǎng)護作業(yè)人員的安全意識和操作技能。4.參與安全事故調(diào)查處理，負責事故報告、統(tǒng)計分析等工作。5.負責安全設施設備的管理和維護，確保其正常運行。（三）養(yǎng)護作業(yè)部門職責1.按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織開展養(yǎng)護作業(yè)活動，確保作業(yè)安全。2.負責本部門養(yǎng)護作業(yè)人員的安全培訓教育，提高作業(yè)人員安全意識和自我保護能力。3.對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場進行安全管理，設置明顯的安全警示標志，及時消除安全隱患。4.配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。5.負責本部門養(yǎng)護作業(yè)設備的日常維護保養(yǎng)，確保設備安全運行。（四）養(yǎng)護作業(yè)人員職責1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全意識和操作技能。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。4.愛護安全設施設備，確保其正常運行。5.積極參與應急救援工作，在事故發(fā)生時能夠正確應對，減少事故損失。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.新入職養(yǎng)護作業(yè)人員必須進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織養(yǎng)護作業(yè)人員進行安全知識、技能培訓，培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.對特殊工種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定進行專門的安全技術培訓，取得相應資格證書后方可上崗作業(yè)。4.鼓勵養(yǎng)護作業(yè)人員參加安全培訓學習，對表現(xiàn)優(yōu)秀的個人給予表彰和獎勵。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，公司/組織負責人每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，安全管理部門每周至少組織一次專項安全生產(chǎn)檢查，養(yǎng)護作業(yè)部門每天進行班前、班中、班后安全檢查。2.安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況、養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場安全狀況、養(yǎng)護作業(yè)人員操作行為等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患及時消除。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（三）安全事故隱患排查治理制度1.建立安全事故隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全事故隱患排查治理工作。2.安全事故隱患排查治理要做到全面覆蓋、不留死角，對排查出的隱患要進行分類登記，建立隱患排查治理臺賬。3.對一般安全事故隱患，要立即采取措施進行整改；對重大安全事故隱患，要制定專項整改方案，落實整改責任、措施、資金、時限和預案，確保隱患得到及時有效治理。4.安全事故隱患排查治理情況要及時向公司/組織負責人報告，對重大安全事故隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。（四）安全設施設備管理制度1.建立安全設施設備臺賬，詳細記錄安全設施設備的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用狀況等信息。2.定期對安全設施設備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。安全設施設備的維護保養(yǎng)要明確責任人，制定維護保養(yǎng)計劃，做好維護保養(yǎng)記錄。3.對安全設施設備進行定期檢查和校驗，發(fā)現(xiàn)問題及時維修或更換。對存在安全隱患的安全設施設備，要立即停止使用，進行整改，確保安全后方可繼續(xù)使用。4.新購置的安全設施設備必須符合國家相關標準和規(guī)定，經(jīng)檢驗合格后方可投入使用。（五）勞動防護用品管理制度1.按照國家有關規(guī)定，為養(yǎng)護作業(yè)人員配備符合國家標準的勞動防護用品。2.建立勞動防護用品發(fā)放臺賬，詳細記錄勞動防護用品的名稱、型號、規(guī)格、發(fā)放時間、領取人員等信息。3.督促養(yǎng)護作業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品，定期對勞動防護用品進行檢查和維護，確保其防護性能良好。4.對損壞或過期的勞動防護用品，要及時進行更換，確保養(yǎng)護作業(yè)人員的人身安全。（六）應急預案管理制度1.制定完善的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織應急救援預案演練，檢驗預案的可行性和有效性，提高應急救援能力。演練內(nèi)容包括火災、交通事故、坍塌事故等。3.應急救援預案演練要明確演練目的、內(nèi)容、步驟、人員分工等，做好演練記錄，對演練效果進行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善應急預案。4.發(fā)生安全事故后，要立即啟動應急救援預案，迅速組織救援，最大限度地減少事故損失，并及時向上級主管部門報告。四、養(yǎng)護作業(yè)安全管理（一）作業(yè)前安全準備1.養(yǎng)護作業(yè)部門在安排養(yǎng)護作業(yè)任務時，要同時制定安全保障措施，明確安全責任人。2.養(yǎng)護作業(yè)人員在作業(yè)前要熟悉作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境和安全注意事項，檢查作業(yè)工具、設備和勞動防護用品是否完好。3.根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場實際情況，設置明顯的安全警示標志，封閉作業(yè)區(qū)域，防止無關人員進入。（二）日常巡查安全管理1.巡查人員要按照規(guī)定的巡查路線和頻次進行巡查，認真檢查公路路面、路基、橋涵、隧道等設施的運行狀況。2.巡查過程中要注意觀察路況變化，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時記錄并報告，對危及行車安全的重大隱患要立即采取臨時防護措施。3.巡查人員要配備必要的通訊工具，保持與公司/組織的聯(lián)系，確保信息暢通。（三）小修保養(yǎng)安全管理1.小修保養(yǎng)作業(yè)要嚴格按照操作規(guī)程進行，確保作業(yè)安全。2.對路面病害處理、路肩培土、邊坡修整等作業(yè)，要設置警示標志，采取相應的安全防護措施，防止車輛、行人誤入作業(yè)區(qū)域。3.進行橋梁、隧道等結構物維修保養(yǎng)時，要制定專項安全方案，設置專人監(jiān)護，確保作業(yè)安全。（四）中修工程安全管理1.中修工程施工前要編制施工組織設計和安全專項方案，明確施工安全措施和應急救援預案。2.施工現(xiàn)場要設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施，如圍擋、警示燈等。3.施工人員要嚴格遵守施工安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。4.加強施工現(xiàn)場交通管制，設置交通疏導人員，確保車輛和行人安全通行。（五）大修工程安全管理1.大修工程施工要嚴格執(zhí)行基本建設程序，辦理相關審批手續(xù)。2.施工單位要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。3.施工現(xiàn)場要設置明顯的安全警示標志和安全宣傳標語，營造良好的安全施工氛圍。4.加強對施工機械、設備的管理，定期進行檢查和維護，確保其安全運行。5.做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。（六）專項工程安全管理1.專項工程施工要根據(jù)工程特點，制定針對性的安全專項方案，確保施工安全。2.對涉及交通安全、橋梁安全、隧道安全等專項工程，要嚴格按照相關標準和規(guī)范進行施工，加強現(xiàn)場安全監(jiān)管。3.專項工程施工過程中要加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保施工期間道路交通安全暢通。五、安全事故應急救援（一）應急救援組織機構及職責1.成立應急救援指揮中心，由公司/組織負責人擔任總指揮，安全管理部門負責人擔任副總指揮，成員包括各部門負責人。2.應急救援指揮中心職責：負責制定和修訂應急救援預案；組織應急救援演練；指揮協(xié)調(diào)應急救援工作；及時向上級主管部門報告事故情況等。（二）應急救援物資和設備保障1.配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、急救藥品、搶險工具、照明設備等，并定期進行檢查和維護，確保其完好有效。2.建立應急救援物資和設備臺賬，詳細記錄物資和設備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息。3.設立應急救援物資儲備庫，對應急救援物資和設備進行分類存放，確保存放安全、取用方便。（三）應急救援響應程序1.發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場人員要立即報告本部門負責人，部門負責人接到報告后要立即報告應急救援指揮中心。2.應急救援指揮中心接到報告后，要立即啟動應急救援預案，組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場。3.在救援過程中，要及時向上級主管部門報告事故情況，請求支援。同時，要做好現(xiàn)場保護工作，以便事故調(diào)查處理。4.事故救援結束后，要對事故現(xiàn)場進行清理和恢復，對事故原因進行調(diào)查分析，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。六、安全事故調(diào)查處理（一）事故報告1.安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.事故報告應當包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位或報告人員。（二）事故調(diào)查1.一般事故由公司/組織負責組織調(diào)查，較大事故由上級主管部門會同相關部門進行調(diào)查，重大事故和特別重大事故按照國家有關規(guī)定進行調(diào)查。2.事故調(diào)查要堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改