PAGE長春市安全生產約談制度一、總則（一）目的為進一步加強長春市安全生產工作，強化安全生產責任落實，有效防范和遏制生產安全事故，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本安全生產約談制度。本制度旨在通過對安全生產工作不力的相關單位和人員進行約談，督促其切實履行安全生產職責，采取有效措施整改存在的問題，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉，保障人民群眾生命財產安全。（二）適用范圍本制度適用于長春市行政區(qū)域內從事生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等生產經營單位（以下簡稱“生產經營單位”），以及負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴格按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及本市安全生產相關規(guī)定進行，確保約談程序合法、有據。2.問題導向原則：聚焦生產經營單位和監(jiān)管部門在安全生產工作中存在的突出問題、重大隱患以及事故隱患整改不力等情況，有針對性地開展約談，督促整改落實。3.嚴肅認真原則：約談過程嚴肅對待，被約談單位和人員應如實匯報情況，不得隱瞞、虛報；約談后應嚴格按照要求落實整改措施，確保約談取得實效。4.教育與懲戒相結合原則：通過約談，既對存在問題的單位和人員進行嚴肅批評教育，又依法依規(guī)實施必要的懲戒措施，促使其增強安全生產意識，切實履行安全生產責任。二、約談情形（一）生產經營單位存在下列情形之一的，予以約談1.發(fā)生生產安全事故的一般事故：對事故發(fā)生單位主要負責人進行約談，要求其說明事故原因、應急處置情況以及后續(xù)整改措施，并提交書面報告。較大事故：對事故發(fā)生單位主要負責人、分管負責人及相關部門負責人進行集體約談，深入分析事故原因，明確責任，責令限期整改，提交詳細的整改方案，并跟蹤整改落實情況。重大事故：除對事故發(fā)生單位相關負責人進行約談外，視情況對負有監(jiān)管職責的部門負責人進行約談，要求監(jiān)管部門說明監(jiān)管履職情況，提出加強監(jiān)管的措施和建議，同時要求事故發(fā)生單位全面停產整頓，制定徹底的整改方案，經專家論證后實施，確保整改到位。2.安全生產隱患排查治理不力，存在重大安全隱患的生產經營單位未按規(guī)定開展隱患排查治理工作，或者對排查出的隱患未及時整改到位，導致存在重大安全隱患的，約談單位主要負責人和安全管理部門負責人，責令立即停止相關危險作業(yè)，限期消除隱患，并提交隱患排查治理專項報告，說明隱患產生的原因、整改措施及整改期限。對重大安全隱患整改不力，經多次督促仍未有效整改的，約談單位主要負責人、分管負責人及相關技術負責人，要求其說明整改不力的原因，重新制定切實可行的整改方案，增加整改投入，加快整改進度，確保隱患按時消除。同時，監(jiān)管部門要加強對整改過程的監(jiān)督檢查，必要時可采取掛牌督辦等措施。3.安全生產標準化建設不達標，且整改逾期仍未達標的生產經營單位自評未達到安全生產標準化相應等級要求，或在評審過程中存在嚴重問題未整改到位的，約談單位主要負責人和安全管理團隊，要求其分析未達標的原因，制定詳細的整改計劃，明確整改責任人和整改期限，加大安全投入，提升安全管理水平，爭取在規(guī)定時間內達到標準化建設要求。整改期限屆滿后仍未達標的，再次約談單位主要負責人、分管負責人及相關部門負責人，嚴肅批評其工作不力，責令停產整頓，重新組織開展安全生產標準化建設工作，確保在規(guī)定時間內通過達標評審。同時，監(jiān)管部門要加強對整改工作的指導和監(jiān)督，對整改不力的單位依法依規(guī)進行處罰。4.安全生產責任制落實不到位，導致安全生產管理混亂的生產經營單位未建立健全安全生產責任制，或者安全生產責任制不明確、不落實，導致安全生產管理工作出現混亂局面的，約談單位主要負責人和各部門負責人，要求其重新梳理安全生產責任制，明確各崗位的安全職責，加強安全生產教育培訓，確保全體員工熟悉并履行各自的安全職責。同時，要建立健全安全生產管理制度和考核機制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督檢查。因安全生產責任制落實不到位引發(fā)安全生產事故或造成重大安全隱患的，對單位主要負責人、分管負責人及相關責任部門負責人進行嚴肅約談，責令其深刻反思，全面整改存在的問題，加強安全生產管理，切實落實安全生產責任制。對責任不落實、工作不力的人員，依法依規(guī)追究責任。5.拒不執(zhí)行安全生產監(jiān)管指令，或存在其他嚴重違反安全生產法律法規(guī)行為的生產經營單位對監(jiān)管部門下達的安全生產監(jiān)管指令拒不執(zhí)行，或者存在其他嚴重違反安全生產法律法規(guī)行為的，約談單位主要負責人和相關責任人，要求其立即停止違法行為，認真履行法定義務，接受監(jiān)管部門的依法處理。同時，責令其對違法行為進行全面整改，加強安全生產法律法規(guī)學習，增強守法意識，確保今后不再發(fā)生類似違法行為。對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，除依法依規(guī)給予行政處罰外，還要對單位主要負責人進行公開約談，向社會通報其違法行為，強化社會監(jiān)督，促使生產經營單位嚴格遵守安全生產法律法規(guī)。（二）監(jiān)管部門及其工作人員存在下列情形之一的，予以約談1.未依法履行安全生產監(jiān)管職責，導致生產經營單位存在重大安全隱患或發(fā)生生產安全事故的對監(jiān)管部門未按照法律法規(guī)要求履行日常監(jiān)管職責，對生產經營單位的安全生產違法行為未及時發(fā)現、制止和查處，導致生產經營單位存在重大安全隱患的，約談監(jiān)管部門主要負責人和相關業(yè)務科室負責人，要求其說明監(jiān)管不力的原因，提出整改措施和加強監(jiān)管的工作計劃。同時，責令監(jiān)管部門立即對存在重大安全隱患的生產經營單位進行依法查處，督促其整改隱患，跟蹤整改落實情況。因監(jiān)管部門監(jiān)管不到位導致生產經營單位發(fā)生生產安全事故的，除對事故進行調查處理外，還要對監(jiān)管部門主要負責人、分管負責人及相關監(jiān)管人員進行約談，嚴肅追究監(jiān)管責任。要求監(jiān)管部門深刻反思，查找監(jiān)管漏洞，加強隊伍建設，提高監(jiān)管能力，完善監(jiān)管機制，防止類似事故再次發(fā)生。2.在安全生產專項整治、檢查、督查等工作中敷衍塞責，工作不力的監(jiān)管部門在組織開展安全生產專項整治、檢查、督查等工作中，未認真履行職責，工作敷衍塞責，走過場，對發(fā)現的問題未及時督促整改或整改不到位的，約談監(jiān)管部門相關負責人，要求其說明工作不力的原因，提交整改報告，明確整改措施和整改期限。同時，責令監(jiān)管部門重新組織開展專項整治、檢查、督查工作，確保工作取得實效，切實消除安全隱患。對在安全生產工作中多次出現敷衍塞責、工作不力情況的監(jiān)管部門，要進行重點約談，嚴肅批評其工作態(tài)度不認真，要求其加強對安全生產工作的重視，提高工作執(zhí)行力，認真履行監(jiān)管職責。同時，要對相關責任人進行問責，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)給予紀律處分。3.對安全生產舉報投訴案件查處不力，引發(fā)不良社會影響的監(jiān)管部門對安全生產舉報投訴案件未及時受理、調查處理，或者處理結果未及時反饋舉報人，導致舉報人不滿，引發(fā)不良社會影響的，約談監(jiān)管部門主要負責人和負責舉報投訴處理的工作人員，要求其說明案件查處不力的原因，提出改進措施。同時，責令監(jiān)管部門對舉報投訴案件進行重新調查處理，依法依規(guī)作出處理決定，并及時向舉報人反饋處理結果，消除不良影響。對因舉報投訴案件查處不力導致社會矛盾激化，造成嚴重后果的，要對監(jiān)管部門相關負責人進行嚴肅問責，追究其責任。同時，要建立健全安全生產舉報投訴處理機制，加強對舉報投訴案件的管理，提高處理效率和質量，保護舉報人合法權益，鼓勵群眾積極參與安全生產監(jiān)督。4.其他違反安全生產監(jiān)管工作紀律，造成不良后果的監(jiān)管部門工作人員在安全生產監(jiān)管工作中違反工作紀律，如濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等，導致安全生產工作受到影響或造成不良后果的，約談監(jiān)管部門相關負責人和涉事工作人員，要求其說明情況，作出深刻檢討。同時，按照有關規(guī)定對涉事工作人員進行嚴肅處理，依法依規(guī)追究責任。對監(jiān)管部門存在的違反安全生產監(jiān)管工作紀律的行為，要進行全面梳理和整改，加強對工作人員的教育、管理和監(jiān)督，建立健全廉政風險防控機制，防止類似問題再次發(fā)生。同時，要將處理結果向社會公開，接受社會監(jiān)督，維護安全生產監(jiān)管工作的嚴肅性和公信力。三、約談程序（一）約談準備1.確定約談對象：根據安全生產工作中發(fā)現的問題和需要約談的情形，由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門或相關單位提出約談建議，經本部門或單位主要負責人批準后，確定約談對象。約談對象包括生產經營單位主要負責人、分管負責人、安全管理部門負責人以及監(jiān)管部門相關負責人等。2.制定約談方案：明確約談的目的、內容、時間、地點、參加人員等事項。約談方案應根據約談對象的具體情況和存在的問題，針對性地設計約談內容，確保約談能夠達到預期效果。同時，要提前通知約談對象約談的相關信息，使其有足夠的時間準備匯報材料。3.收集相關資料：收集與約談對象安全生產工作相關的資料，包括事故報告、隱患排查治理記錄、安全生產標準化建設情況、監(jiān)管部門的檢查記錄等，以便在約談過程中能夠全面了解情況，準確分析問題，提出針對性的意見和建議。（二）組織實施1.召開約談會議：按照約談方案確定的時間、地點，組織召開約談會議。約談會議由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門或相關單位負責人主持，約談對象及其相關人員參加。會議首先由主持人介紹約談的目的、背景和依據，然后約談對象匯報本單位或本部門安全生產工作情況，重點說明存在的問題、原因分析以及下一步整改措施。2.詢問與交流：約談主持人及其他參會人員根據約談對象的匯報情況，進行詢問和交流，深入了解安全生產工作中存在的問題及原因，提出針對性的意見和建議。約談過程中要做好記錄，記錄內容包括約談時間、地點、主持人、約談對象、約談內容、提出的意見和建議等。3.明確整改要求：根據約談情況，對約談對象提出明確的整改要求，包括整改內容、整改期限、整改責任人等。整改要求應具體、明確、可操作，確保約談對象能夠清楚了解需要做什么、怎么做以及何時完成。同時，要求約談對象提交書面整改報告，詳細說明整改措施、整改計劃和整改期限。（三）約談記錄與整理1.記錄約談過程：安排專人負責記錄約談會議的全過程，包括約談對象的匯報內容、詢問與交流情況、提出的整改要求等。記錄要真實、準確、完整，能夠反映約談會議的全貌。2.整理約談資料：會后及時對約談記錄、約談對象提交的匯報材料、相關資料等進行整理，形成約談檔案。約談檔案應包括約談方案、約談通知、約談記錄、整改報告等資料，以便查閱和跟蹤整改情況。（四）跟蹤整改1.建立整改臺賬：根據約談對象提交的整改報告，建立整改臺賬，明確整改事項、整改措施、整改責任人、整改期限等信息，對整改情況進行跟蹤記錄。2.督促整改落實：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門或相關單位按照整改臺賬，定期對約談對象的整改情況進行督促檢查，確保整改措施按時落實到位。對整改過程中遇到的困難和問題，要及時協調解決，必要時可組織專家進行指導。3.驗收整改結果：整改期限屆滿后，對約談對象的整改情況進行驗收。驗收內容包括整改措施是否落實、安全隱患是否消除、安全生產管理水平是否提升等。驗收合格后，方可解除約談。對整改不到位的，要責令繼續(xù)整改，直至達到要求為止。同時，要對整改情況進行總結評估，分析存在的問題，總結經驗教訓，不斷完善安全生產工作機制。四、約談結果運用（一）對生產經營單位的約談結果運用1.納入安全生產信用管理：將生產經營單位被約談情況納入安全生產信用管理體系，作為信用評級的重要依據。對因安全生產問題被多次約談的單位，降低其信用等級，向社會公開曝光，并在項目審批、招投標、信貸融資等方面予以限制。2.與行政處罰掛鉤：對約談后仍不整改或整改不力的生產經營單位，依法依規(guī)給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、責令停產停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可證等。同時，要按照“四不放過”原則，對事故單位和相關責任人進行嚴肅處理，追究其法律責任。3.作為重點監(jiān)管對象：將被約談的生產經營單位列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強監(jiān)管力度。監(jiān)管部門要對其安全生產工作進行全過程跟蹤監(jiān)督，確保其嚴格遵守安全生產法律法規(guī)，落實安全生產主體責任。（二）對監(jiān)管部門及其工作人員的約談結果運用1.納入績效考核：將監(jiān)管部門及其工作人員被約談情況納入績效考核體系，作為考核評價的重要內容。對因工作不力被約談的部門和個人，在績效考核中予以扣分，并取消當年評先評優(yōu)資格。2.問責與紀律處分：對因監(jiān)管不到位導致生產經營單位存在重大安全隱患或發(fā)生生產安全事故的監(jiān)管部門及其工作人員，按照有關規(guī)定進行問責。問責方式包括責令作出書面檢查（檢討）、通報批評、誡勉談話、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等。對違反紀律的工作人員，依法依規(guī)給予紀律處分。3.督促改進工作：通過約談，督促監(jiān)管部門及其工作人員深刻反思工作中存在的問題，加強自身建設，