PAGE清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過對安全生產(chǎn)工作不力的相關(guān)單位和人員進(jìn)行約談，督促其切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，及時(shí)整改存在的問題，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。（二）適用范圍本制度適用于清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”），以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，確保約談程序合法、有據(jù)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、重大隱患和事故苗頭，有針對性地開展約談，督促相關(guān)單位和人員限期整改。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過程嚴(yán)肅莊重，對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析，明確責(zé)任，提出整改要求，確保約談取得實(shí)效。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過約談，既對存在問題的單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，又依法依規(guī)實(shí)施必要的懲戒措施，促使其增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，改進(jìn)工作。二、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門應(yīng)對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的：根據(jù)事故的等級和性質(zhì)，對事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)層級的約談。一般事故，約談事故單位主要負(fù)責(zé)人；較大事故，約談事故單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人；重大事故，約談事故單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人及市政府分管領(lǐng)導(dǎo)；特別重大事故，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患排查治理不力，存在重大安全隱患的：如未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，安全投入不足，安全設(shè)施設(shè)備老化失修，人員培訓(xùn)不到位等，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)的。3.安全生產(chǎn)工作受到上級通報(bào)批評或媒體負(fù)面曝光，造成不良社會影響的：因安全生產(chǎn)工作不力，被上級部門點(diǎn)名批評，或被媒體曝光，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，對本地安全生產(chǎn)形象造成損害的。4.拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達(dá)的安全生產(chǎn)整改指令，逾期未完成整改任務(wù)的：監(jiān)管部門已明確指出存在的安全問題，并下達(dá)整改指令，但生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行或拖延整改，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)工作推進(jìn)的。5.同一生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次及以上一般生產(chǎn)安全事故的：表明該單位安全生產(chǎn)管理存在系統(tǒng)性問題，需要對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)約談，督促其全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（二）監(jiān)管部門及其工作人員存在下列情形之一的，市政府或上級主管部門應(yīng)對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談1.未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致本地區(qū)或本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故頻發(fā)的：如監(jiān)管執(zhí)法不到位，對企業(yè)違法違規(guī)行為查處不力，隱患排查治理工作流于形式等，致使安全生產(chǎn)事故多發(fā)，影響社會穩(wěn)定的。2.在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作中，存在嚴(yán)重失職瀆職行為的：包括對事故瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，在事故調(diào)查中弄虛作假，袒護(hù)事故責(zé)任單位和人員等違法違紀(jì)行為。3.對上級部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)不力，影響全市安全生產(chǎn)工作大局的：如未能按時(shí)完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治任務(wù)，對重大安全隱患掛牌督辦工作推進(jìn)緩慢等，導(dǎo)致上級工作部署無法有效落實(shí)的。4.安全生產(chǎn)工作受到上級通報(bào)批評或媒體負(fù)面曝光，造成惡劣影響的：因監(jiān)管部門工作不力，導(dǎo)致本地安全生產(chǎn)工作被上級批評或媒體曝光，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力的。三、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.確定約談對象：根據(jù)安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，由相關(guān)部門提出約談建議，經(jīng)批準(zhǔn)后確定約談對象。約談對象包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人等。2.組建約談小組：約談小組由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业冉M成。約談小組負(fù)責(zé)制定約談方案，明確約談目的、內(nèi)容、程序和要求等。3.收集相關(guān)資料：約談小組收集與約談事項(xiàng)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件、事故案例、檢查記錄、整改指令等資料，為約談提供充分的依據(jù)。（二）通知約談1.下達(dá)約談通知：以書面形式向約談對象下達(dá)《安全生產(chǎn)約談通知書》，明確約談的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)。約談通知應(yīng)提前[X]個(gè)工作日送達(dá)約談對象。2.約談對象準(zhǔn)備：約談對象接到通知后，應(yīng)組織相關(guān)人員對本單位或本部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面梳理，查找存在的問題，分析原因，制定整改措施，并準(zhǔn)備好相關(guān)匯報(bào)材料。（三）約談實(shí)施1.開場介紹：約談開始時(shí)，約談小組組長介紹約談的目的、背景和程序，明確約談的紀(jì)律和要求。2.情況匯報(bào)：約談對象就本單位或本部門安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行匯報(bào)，重點(diǎn)匯報(bào)存在的問題、原因分析、已采取的措施及下一步工作計(jì)劃等。3.詢問質(zhì)詢：約談小組針對匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詢問、質(zhì)詢，要求約談對象對相關(guān)問題作出詳細(xì)解釋和說明。約談對象應(yīng)如實(shí)回答問題，不得隱瞞、推諉。4.分析點(diǎn)評：約談小組根據(jù)匯報(bào)和詢問情況，對約談對象安全生產(chǎn)工作中存在的問題進(jìn)行深入分析，指出問題的嚴(yán)重性和危害性，提出整改意見和建議。5.表態(tài)發(fā)言：約談對象針對約談小組提出的問題和整改意見進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，表明整改決心，承諾整改措施和期限。（四）記錄整理1.專人記錄：約談過程中，安排專人負(fù)責(zé)記錄，記錄內(nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、約談對象、約談內(nèi)容、詢問答復(fù)、分析點(diǎn)評、表態(tài)發(fā)言等。記錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整。2.形成紀(jì)要：約談結(jié)束后，及時(shí)整理約談記錄，形成《安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》。《約談紀(jì)要》應(yīng)明確約談的基本情況、存在的問題、整改意見和建議、約談對象的表態(tài)等內(nèi)容。3.簽字確認(rèn)：《約談紀(jì)要》經(jīng)約談小組組長審核后，送約談對象簽字確認(rèn)。約談對象對《約談紀(jì)要》內(nèi)容有異議的，可在簽字時(shí)提出書面意見，約談小組應(yīng)進(jìn)行核實(shí)和說明。（五）跟蹤落實(shí)1.整改方案制定：約談對象應(yīng)根據(jù)《約談紀(jì)要》要求，在規(guī)定期限內(nèi)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和期限等，并報(bào)約談小組備案。2.整改跟蹤檢查：約談小組對約談對象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改工作進(jìn)展情況，督促整改措施落實(shí)到位。對整改不力的，及時(shí)進(jìn)行督促和指導(dǎo)。3.整改結(jié)果驗(yàn)收：整改期限屆滿后，約談小組對約談對象的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以銷號；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。四、約談結(jié)果運(yùn)用（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的約談結(jié)果運(yùn)用1.納入安全生產(chǎn)信用管理：將生產(chǎn)經(jīng)營單位被約談情況納入安全生產(chǎn)信用管理體系，作為企業(yè)信用評級的重要依據(jù)。對因約談問題整改不力的企業(yè)，降低其信用等級，實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.增加監(jiān)督檢查頻次：對被約談的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在一定時(shí)期內(nèi)增加安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)對其安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度。3.限制相關(guān)業(yè)務(wù)活動：對存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)問題且拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，限制其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)、享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等業(yè)務(wù)活動。（二）對監(jiān)管部門及其工作人員的約談結(jié)果運(yùn)用1.納入績效考核：將監(jiān)管部門及其工作人員被約談情況納入年度績效考核內(nèi)容，對因工作不力被約談的部門和個(gè)人，在績效考核中予以扣分。2.責(zé)令作出書面檢查：要求被約談的監(jiān)管部門及其工作人