PAGE四川省安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)四川省各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及其他對(duì)安全生產(chǎn)有較高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，適用于在四川省內(nèi)進(jìn)行的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。2.原則：安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程緊密結(jié)合，遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。（四）法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)遵循生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守國(guó)家和四川省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保具備安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門部門及其他從業(yè)人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。（四）安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對(duì)各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期考核。2.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰。三、安全生產(chǎn)投入與保障（一）安全生產(chǎn)資金投入1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和四川省有關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)所需資金投入，并將其納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。2.安全生產(chǎn)資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：安全技術(shù)措施工程建設(shè)；安全設(shè)備、設(shè)施的更新、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)；勞動(dòng)防護(hù)用品配備；應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)和應(yīng)急演練；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的事項(xiàng)。（二）安全生產(chǎn)條件保障1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）教育培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育和培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并組織實(shí)施。2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；崗位安全操作技能；事故案例分析；應(yīng)急救援知識(shí)和技能。（二）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。2.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行每年不少于一次的再培訓(xùn)。（三）其他從業(yè)人員培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新上崗的從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或者離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)檔案與記錄1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存三年以上，以備查閱。五、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差異化管理。風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)當(dāng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、應(yīng)急處置措施等。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任部門和責(zé)任人，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查。2.隱患排查應(yīng)當(dāng)全面、深入、細(xì)致，做到不留死角。對(duì)排查出的確認(rèn)為一般事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)控制措施，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況。事故隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括隱患排查時(shí)間、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限、治理結(jié)果等信息。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)分析，并向從業(yè)人員通報(bào)。對(duì)于重大事故隱患治理情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告。六、安全生產(chǎn)檢查與隱患整改（一）安全生產(chǎn)檢查1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等多種形式。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境狀況、從業(yè)人員操作行為等方面。3.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，并由具備相應(yīng)知識(shí)和能力的人員進(jìn)行檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并出具檢查報(bào)告。（二）隱患整改1.在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改。能夠立即整改的，應(yīng)當(dāng)立即整改到位；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并確保整改期間的安全。2.對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)控制措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大事故隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改措施。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。對(duì)整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理(一)危險(xiǎn)作業(yè)范圍界定1.本規(guī)定所稱危險(xiǎn)作業(yè)，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，可能對(duì)作業(yè)人員、他人的生命健康及周圍環(huán)境造成較大危害的作業(yè)活動(dòng)。包括但不限于動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)等。(二)危險(xiǎn)作業(yè)許可審批1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)辦理危險(xiǎn)作業(yè)許可審批手續(xù)。危險(xiǎn)作業(yè)許可審批應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)單位、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等內(nèi)容。2.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)的特點(diǎn)，制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，并經(jīng)本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。作業(yè)方案和安全措施應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)分析、安全措施、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.危險(xiǎn)作業(yè)許可審批應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理部門負(fù)責(zé)審查，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。(三)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，告知作業(yè)內(nèi)容、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全措施和應(yīng)急處置措施等。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守作業(yè)方案和安全措施，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.在危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)有專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。3.危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)作業(yè)前的狀態(tài)。作業(yè)單位和監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)安全隱患后方可離開(kāi)。八、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定與修訂1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的共性問(wèn)題和應(yīng)急救援的基本要求編制；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對(duì)某一類特定的生產(chǎn)安全事故編制；現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和應(yīng)急救援工作實(shí)際，定期對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建設(shè)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。3.應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。（三）應(yīng)急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。2.應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援演練情況報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。（四）事故報(bào)告與應(yīng)急處置1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單