PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行為，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)在鎮(zhèn)域內(nèi)開(kāi)展的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，包括但不限于對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、違法行為查處等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.協(xié)同配合原則：各參與聯(lián)合執(zhí)法的部門(mén)要密切協(xié)作、相互配合，形成工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。3.高效便民原則：優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，同時(shí)方便群眾辦事。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過(guò)程中，既要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，又要注重對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工（一）聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、消防救援部門(mén)、公安派出所等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作，研究解決聯(lián)合執(zhí)法中的重大問(wèn)題。（二）各部門(mén)職責(zé)分工1.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)牽頭組織安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作，制定聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃和方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等進(jìn)行檢查，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，配合做好安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法中的相關(guān)工作。3.消防救援部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，指導(dǎo)火災(zāi)隱患排查整治工作，參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援。4.公安派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安違法行為，配合相關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的相關(guān)工作，如行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，配合開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查等。三、聯(lián)合執(zhí)法工作程序（一）執(zhí)法計(jì)劃制定鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門(mén)每年年初根據(jù)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定年度安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法重點(diǎn)、執(zhí)法頻次、執(zhí)法人員組成等內(nèi)容。執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）執(zhí)法準(zhǔn)備1.確定執(zhí)法人員：根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃，從各相關(guān)部門(mén)抽調(diào)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組。執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格。2.收集執(zhí)法資料：執(zhí)法人員在執(zhí)法前應(yīng)收集與執(zhí)法檢查相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息等資料，為執(zhí)法檢查做好準(zhǔn)備。3.制定執(zhí)法方案：聯(lián)合執(zhí)法檢查組根據(jù)執(zhí)法檢查對(duì)象和內(nèi)容，制定具體的執(zhí)法檢查方案，明確檢查步驟、檢查方法、人員分工等。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.出示證件：聯(lián)合執(zhí)法檢查組到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后，執(zhí)法人員應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出示執(zhí)法證件，表明身份。2.說(shuō)明來(lái)意：向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人說(shuō)明檢查的目的、內(nèi)容和依據(jù)，告知其應(yīng)配合檢查的事項(xiàng)。3.實(shí)施檢查：按照?qǐng)?zhí)法檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、規(guī)章制度建立、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行全面檢查。檢查過(guò)程中，可采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員等方式進(jìn)行。4.記錄情況：執(zhí)法人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫(xiě)執(zhí)法檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要詳細(xì)記錄，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字，執(zhí)法人員應(yīng)注明情況。（四）問(wèn)題處理1.當(dāng)場(chǎng)整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的能夠立即整改的問(wèn)題，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)場(chǎng)整改，并由執(zhí)法人員跟蹤復(fù)查，確保整改到位。2.限期整改：對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的問(wèn)題，聯(lián)合執(zhí)法檢查組應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照要求制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書(shū)面報(bào)告聯(lián)合執(zhí)法檢查組。3.立案查處：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，聯(lián)合執(zhí)法檢查組應(yīng)依法立案查處。立案后，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽(tīng)證（符合聽(tīng)證條件的）、作出處罰決定等。處罰決定作出后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并督促其履行處罰決定。（五）復(fù)查驗(yàn)收1.整改期限屆滿：聯(lián)合執(zhí)法檢查組應(yīng)在整改期限屆滿后及時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。2.復(fù)查內(nèi)容：復(fù)查內(nèi)容包括整改措施落實(shí)情況、問(wèn)題隱患整改完成情況、安全生產(chǎn)條件是否符合要求等。3.復(fù)查結(jié)果處理：經(jīng)復(fù)查，整改合格的，解除相關(guān)整改措施；整改不合格的，依法采取進(jìn)一步的措施，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)證照等，直至整改合格。四、信息共享與溝通協(xié)調(diào)（一）信息共享平臺(tái)建設(shè)建立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái)，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將安全生產(chǎn)監(jiān)管信息、執(zhí)法檢查情況、行政處罰信息等錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)信息共享平臺(tái)，各部門(mén)可以實(shí)時(shí)掌握全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，為聯(lián)合執(zhí)法決策提供依據(jù)。（二）定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.聯(lián)席會(huì)議：鎮(zhèn)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，各成員單位匯報(bào)本部門(mén)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃，共同研究解決聯(lián)合執(zhí)法中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。2.工作協(xié)調(diào)會(huì)：根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法工作需要，適時(shí)召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)具體的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)或案件進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，明確各部門(mén)職責(zé)分工，確保聯(lián)合執(zhí)法工作順利開(kāi)展。（三）案件移送與協(xié)查1.案件移送：在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)管轄的安全生產(chǎn)違法行為或案件線索，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理，并做好移送記錄。2.協(xié)查配合：各部門(mén)在接到其他部門(mén)的協(xié)查通知后，應(yīng)積極配合，及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料和協(xié)助調(diào)查，確保案件查處工作順利進(jìn)行。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)執(zhí)法人員聯(lián)合執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法公正、廉潔。對(duì)執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為和聯(lián)合執(zhí)法中的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作的組織實(shí)施、執(zhí)法效果、信息共享、溝通協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核方式：考核采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時(shí)考核主要通過(guò)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作開(kāi)展情況的日常檢查、統(tǒng)計(jì)分析等進(jìn)行；年度考核在每年年底進(jìn)行，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。3.結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為對(duì)各相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人年度工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成年度聯(lián)合執(zhí)法工作任務(wù)的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期培訓(xùn)：鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門(mén)定期組織安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能等，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.專(zhuān)題培訓(xùn)：根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法工作實(shí)際需要，適時(shí)組織專(zhuān)題培訓(xùn)，針對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)、執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行深入講解和研討，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。（二）宣傳1.安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)：各相關(guān)部門(mén)結(jié)合安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦安全知識(shí)講座、開(kāi)展安全演練等形式，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全社會(huì)的