PAGE全市安全生產(chǎn)預警制度一、總則（一）目的為加強全市安全生產(chǎn)工作，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)預警制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）及其主管部門，以及涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)部門和單位。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實維護人民群眾的根本利益。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭管理，建立健全隱患排查治理和風險防控機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。3.分級負責原則：按照屬地管理和分級負責的要求，明確各級政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)預警職責，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。4.科學高效原則：運用先進的技術(shù)手段和科學的管理方法，提高安全生產(chǎn)預警的準確性、及時性和有效性。（四）工作機制建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)預警工作機制。各部門和單位應加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好安全生產(chǎn)預警工作。二、預警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.生產(chǎn)經(jīng)營單位報告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照規(guī)定定期向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報告安全生產(chǎn)狀況，及時報告重大安全隱患、事故隱患排查治理情況以及可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類信息。2.安全檢查與隱患排查：各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門應定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題和隱患。3.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照要求安裝和使用安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全狀況，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上傳至相關(guān)部門。4.社會公眾舉報：鼓勵社會公眾對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理和處理舉報信息。5.媒體報道與輿情監(jiān)測：關(guān)注各類媒體對安全生產(chǎn)事件的報道，及時收集和分析相關(guān)輿情信息，從中發(fā)現(xiàn)可能存在的安全生產(chǎn)問題和隱患。（二）信息分析與評估1.數(shù)據(jù)分析：對收集到的安全生產(chǎn)信息進行分類整理、統(tǒng)計分析，運用數(shù)據(jù)挖掘、風險評估等技術(shù)手段，提取有價值的信息和線索。2.風險評估：根據(jù)分析結(jié)果，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風險進行評估，確定風險等級。風險評估應綜合考慮生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施狀況、人員素質(zhì)、管理水平、周邊環(huán)境等因素。3.趨勢預測：通過對歷史數(shù)據(jù)和實時信息的分析，預測安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展趨勢，提前發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和事故隱患，為預警發(fā)布提供依據(jù)。三、預警級別與發(fā)布（一）預警級別劃分根據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。1.一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。3.三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。4.四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。（二）預警發(fā)布主體1.一級預警（紅色）：由市政府發(fā)布，同時報上級政府及相關(guān)部門備案。2.二級預警（橙色）：由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門提出預警建議，報市政府批準后發(fā)布，并報上級政府及相關(guān)部門備案。3.三級預警（黃色）：由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門發(fā)布，并報市政府及上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。4.四級預警（藍色）：由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門發(fā)布，并報市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。（三）預警發(fā)布方式預警信息應通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺、微信公眾號、微博等多種渠道及時向社會公眾發(fā)布。同時，應根據(jù)實際情況，通過廣播、電視等媒體滾動播出，確保預警信息覆蓋到可能受影響的區(qū)域和人群。（四）預警發(fā)布內(nèi)容預警發(fā)布內(nèi)容應包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息應簡潔明了、準確易懂，便于公眾理解和采取相應的防范措施。四、預警響應與處置（一）響應分級根據(jù)預警級別，采取相應的響應措施。預警級別越高，響應級別越高，采取的措施越嚴格。1.一級預警（紅色）響應：市政府啟動Ⅰ級應急響應，成立應急指揮機構(gòu)，全面負責指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作。各相關(guān)部門和單位按照職責分工，迅速開展應急救援、隱患排查治理、人員疏散安置等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.二級預警（橙色）響應：市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門啟動Ⅱ級應急響應，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位采取相應的應急措施。加強對重點區(qū)域、重點單位的安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實防范措施，及時消除事故隱患。3.三級預警（黃色）響應：市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門啟動Ⅲ級應急響應，組織相關(guān)部門和單位加強安全檢查和隱患排查治理，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好防范工作。對可能受影響的區(qū)域和單位進行重點監(jiān)控，及時發(fā)布安全提示信息。4.四級預警（藍色）響應：縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門啟動Ⅳ級應急響應，組織開展安全檢查和隱患排查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理，落實防范措施。對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，及時責令整改，確保安全生產(chǎn)。（二）響應措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行。加大安全投入，完善安全設(shè)施設(shè)備，提高安全生產(chǎn)保障能力。組織開展全員安全教育培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行加密巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。做好應急物資儲備和應急救援隊伍建設(shè)，隨時準備應對突發(fā)事故。2.政府部門加強組織領(lǐng)導，明確各部門的職責分工，確保應急處置工作有序進行。組織相關(guān)部門和專家對預警信息進行分析研判，制定針對性的應對措施。加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位的安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實防范措施。組織開展應急救援演練，提高應急處置能力。及時發(fā)布預警信息和安全提示，引導公眾做好防范工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應急物資保障、人員疏散安置、醫(yī)療救護等工作。（三）處置程序1.接警與報告：各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)部門接到預警信息后，應立即報告本級政府和上級主管部門，并按照規(guī)定啟動相應的應急響應程序。2.應急處置：各相關(guān)部門和單位按照應急響應措施要求，迅速開展應急處置工作。在應急處置過程中，應及時向上級政府和有關(guān)部門報告工作進展情況，確保信息暢通。3.現(xiàn)場指揮：根據(jù)事故的嚴重程度和應急處置需要，成立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，負責現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)應明確各成員的職責分工，確保應急處置工作高效有序進行。4.應急救援：按照應急預案的要求，組織開展應急救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大，減少事故損失。5.恢復生產(chǎn)：事故應急處置結(jié)束后，經(jīng)評估具備恢復生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應在確保安全的前提下，逐步恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，要對事故原因進行深入調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。五、預警解除與后期處置（一）預警解除當生產(chǎn)安全事故風險得到有效控制，預警信息發(fā)布機關(guān)應及時宣布解除預警，并通過原發(fā)布渠道向社會公眾發(fā)布解除信息。（二）后期處置1.事故調(diào)查：按照國家有關(guān)法律法規(guī)和事故調(diào)查處理規(guī)定，及時組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過和損失，認定事故性質(zhì)和責任，提出處理意見和防范措施建議。2.善后處理：做好事故傷亡人員的善后處理工作，包括賠償、撫恤、安置等。妥善處理事故引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，維護社會和諧穩(wěn)定。3.總結(jié)評估：對事故應急處置工作進行全面總結(jié)評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。針對事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善安全生產(chǎn)預警制度和應急預案，提高安全生產(chǎn)保障能力。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查各級政府及其有關(guān)部門應加強對安全生產(chǎn)預警制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預警信息收集、分析、發(fā)布、響應與處置等工作落到實處。對違反本制度的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。（二）考核評價建立安全生產(chǎn)預警工作考核評價機制，對各部門和單位的安全生產(chǎn)預警工作進行考核評價?？己嗽u