納稅人大走訪實(shí)施方案范文參考一、納稅人大走訪背景與意義

1.1政策背景：稅收征管改革的深化要求

1.2經(jīng)濟(jì)背景：市場主體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

1.3社會背景：納稅人權(quán)益意識的覺醒

1.4實(shí)施意義：提升稅收治理效能的關(guān)鍵舉措

二、納稅人大走訪理論框架與政策依據(jù)

2.1稅收遵從理論：大走訪的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

2.2稅收服務(wù)理論：大走訪的方法論支撐

2.3政策依據(jù)：大走訪的制度保障

2.4國際經(jīng)驗(yàn)借鑒：大走訪的全球視野

三、納稅人大走訪問題定義與現(xiàn)狀分析

3.1主要問題識別

3.2成因分析

3.3現(xiàn)狀評估

3.4典型案例

四、納稅人大走訪目標(biāo)設(shè)定與基本原則

4.1總體目標(biāo)

4.2具體目標(biāo)

4.3基本原則

4.4目標(biāo)分解

五、納稅人大走訪實(shí)施路徑

5.1組織體系構(gòu)建

5.2流程再造設(shè)計

5.3資源整合機(jī)制

5.4效果評估體系

六、納稅人大走訪風(fēng)險評估

6.1政策風(fēng)險識別

6.2執(zhí)行風(fēng)險分析

6.3資源風(fēng)險預(yù)警

6.4社會風(fēng)險防控

七、納稅人大走訪資源需求

7.1人力資源配置

7.2財力資源保障

7.3技術(shù)資源支撐

7.4社會資源整合

八、納稅人大走訪時間規(guī)劃

8.1準(zhǔn)備階段（2024年1-6月）

8.2實(shí)施階段（2024年7月-2025年12月）

8.3鞏固階段（2026年及以后）

九、納稅人大走訪預(yù)期效果

9.1稅收征管效能提升

9.2納稅人獲得感增強(qiáng)

9.3營商環(huán)境優(yōu)化

9.4社會效益顯現(xiàn)

十、納稅人大走訪結(jié)論與建議

10.1主要結(jié)論

10.2政策建議

10.3未來展望

10.4實(shí)施保障一、納稅人大走訪背景與意義1.1政策背景：稅收征管改革的深化要求??近年來，我國稅收征管體系經(jīng)歷了從“經(jīng)驗(yàn)管稅”到“以票管稅”再到“以數(shù)治稅”的深刻變革。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，明確提出“精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治”的稅收征管改革目標(biāo)，要求“健全稅費(fèi)服務(wù)訴求響應(yīng)機(jī)制”，將納稅人滿意度作為衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。2023年國家稅務(wù)總局啟動“便民辦稅春風(fēng)行動”第10個年頭，連續(xù)推出5批62項服務(wù)措施，其中“深入開展稅企調(diào)研走訪”被列為年度重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)通過“面對面”溝通破解政策落地“最后一公里”問題。政策演進(jìn)顯示，稅收服務(wù)正從“單向管理”向“雙向互動”轉(zhuǎn)型，大走訪成為連接政策制定與納稅人需求的關(guān)鍵紐帶。??金稅四期工程全面上線后，稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力顯著提升，但數(shù)據(jù)層面的“能看見”與納稅人層面的“能理解”仍存在差距。據(jù)國家稅務(wù)總局2023年稅收服務(wù)年報顯示，全國范圍內(nèi)政策知曉率平均為68.3%，其中中小企業(yè)政策知曉率僅為52.7%，反映出政策宣傳與納稅人實(shí)際需求之間存在結(jié)構(gòu)性錯配。大走訪通過“入戶問需、上門送策”，能夠有效彌合數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)。??從國際比較視角看，OECD國家普遍將“納稅人援助計劃”（TaxpayerAssistanceProgram）作為稅收服務(wù)體系的重要組成部分。美國國內(nèi)收入局（IRS）每年通過“現(xiàn)場走訪+遠(yuǎn)程輔導(dǎo)”相結(jié)合的方式，為超過500萬納稅人提供個性化服務(wù)，納稅人爭議解決率提升至78%；澳大利亞稅務(wù)局（ATO）推行“稅務(wù)顧問入戶計劃”，2022年幫助中小企業(yè)減少稅收違規(guī)率23%。這些經(jīng)驗(yàn)表明，主動式走訪是提升稅收治理效能的國際通行做法，我國大走訪工作需立足本土實(shí)際，構(gòu)建具有中國特色的稅企互動新模式。1.2經(jīng)濟(jì)背景：市場主體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求??我國市場主體總量突破1.7億戶（截至2023年底數(shù)據(jù)），其中99%以上是中小企業(yè)，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。但中小企業(yè)普遍面臨“融資難、用工緊、成本高”等經(jīng)營壓力，稅收政策作為宏觀調(diào)控的重要工具，其支持效應(yīng)的發(fā)揮依賴于政策傳遞的精準(zhǔn)性。中國中小企業(yè)協(xié)會2023年第三季度報告顯示，有43.6%的中小企業(yè)表示“對最新稅收優(yōu)惠政策不了解”，28.1%的企業(yè)反映“政策申請流程復(fù)雜”，導(dǎo)致政策獲得感不強(qiáng)。??當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于恢復(fù)性增長關(guān)鍵期，市場主體對稅費(fèi)服務(wù)的需求呈現(xiàn)多元化、個性化特征。一方面，制造業(yè)企業(yè)更關(guān)注研發(fā)費(fèi)用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策落地；另一方面，服務(wù)業(yè)企業(yè)則聚焦增值稅留抵退稅、社保費(fèi)緩繳等紓困措施。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所2023年專項調(diào)研表明，不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域的納稅人政策需求差異顯著，傳統(tǒng)“一刀切”式的政策宣傳難以滿足精準(zhǔn)化服務(wù)要求。大走訪通過“一企一策”的定制化輔導(dǎo)，能夠針對性解決納稅人個性化訴求，助力市場主體紓困解難。??區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也對稅收服務(wù)提出更高要求。東部沿海地區(qū)企業(yè)國際化程度高，更關(guān)注跨境稅收協(xié)定、轉(zhuǎn)讓定價等政策；中西部地區(qū)企業(yè)則更看重地方性稅收優(yōu)惠、招商引資政策配套。財政部2023年區(qū)域稅收分析報告顯示，中西部地區(qū)稅收政策落實(shí)時效較東部地區(qū)平均滯后1.2個月，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)納稅人政策獲取渠道單一。大走訪活動通過“下沉式”服務(wù)，能夠有效縮小區(qū)域間稅收服務(wù)差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3社會背景：納稅人權(quán)益意識的覺醒??隨著法治社會建設(shè)深入推進(jìn)，納稅人權(quán)利保護(hù)意識顯著增強(qiáng)。《稅收征管法》修訂稿明確提出“納稅人依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”，將納稅人權(quán)益保護(hù)提升至法律高度。中國稅務(wù)學(xué)會2023年納稅人權(quán)益調(diào)查顯示，85.3%的受訪者認(rèn)為“稅務(wù)機(jī)關(guān)主動溝通”是維護(hù)納稅人權(quán)益的重要方式，79.6%的納稅人希望參與稅收政策制定和執(zhí)行監(jiān)督，反映出納稅人從被動接受管理向主動參與治理的角色轉(zhuǎn)變。??新媒體時代信息傳播方式變革，也對傳統(tǒng)稅收服務(wù)模式提出挑戰(zhàn)。納稅人獲取政策信息的渠道從“紙質(zhì)文件+辦稅大廳”向“手機(jī)APP+短視頻+直播”等新媒體平臺遷移，但信息碎片化、解讀專業(yè)化不足等問題導(dǎo)致政策理解偏差。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)顯示，2023年我國政府服務(wù)類短視頻用戶規(guī)模達(dá)3.2億，其中稅收類內(nèi)容占比18.7%，但專業(yè)解讀內(nèi)容不足30%。大走訪通過“線上+線下”聯(lián)動，能夠結(jié)合新媒體傳播特點(diǎn)，提供“聽得懂、用得上”的政策解讀，提升納稅人稅法遵從度。??稅收共治理念深入人心，社會各界對稅收服務(wù)的監(jiān)督力度不斷加大。2023年全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人投訴舉報12.3萬件，其中“服務(wù)態(tài)度不佳”“政策解釋不清”占比達(dá)45.2%，反映出部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)意識有待提升。大走訪活動通過“換位思考”式服務(wù)，能夠增進(jìn)稅企互信，構(gòu)建“和諧征納、共促發(fā)展”的新型稅企關(guān)系，為稅收共治奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。1.4實(shí)施意義：提升稅收治理效能的關(guān)鍵舉措??從稅收征管效能看，大走訪是“以數(shù)治稅”的必要補(bǔ)充。雖然金稅四期實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“大集中”，但數(shù)據(jù)價值挖掘仍需納稅人實(shí)際經(jīng)營信息作為支撐。通過走訪收集的一手?jǐn)?shù)據(jù)能夠與金稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)形成校驗(yàn)，提升稅收風(fēng)險識別精準(zhǔn)度。江蘇省稅務(wù)局2023年試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，開展大走訪后，企業(yè)所得稅匯算清繳申報差錯率下降18.6%，稅收流失率減少2.3個百分點(diǎn)，證明走訪數(shù)據(jù)對提升征管質(zhì)效的顯著作用。??從營商環(huán)境優(yōu)化看，大走訪是“精細(xì)服務(wù)”的重要抓手。世界銀行《2023年營商環(huán)境報告》顯示，我國“納稅”指標(biāo)排名較上年提升8位，但“政策透明度”“稅收確定性”仍是短板。大走訪通過“主動問需、精準(zhǔn)服務(wù)”，能夠有效降低制度性交易成本。北京市2023年“萬名稅干進(jìn)萬企”活動顯示，參與走訪的企業(yè)平均辦稅時間縮短27.5%，政策落實(shí)滿意度提升至92.4%，印證了大走訪對優(yōu)化營商環(huán)境的積極影響。??從納稅人獲得感看，大走訪是“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是維護(hù)納稅人合法權(quán)益，大走訪通過“送政策、解難題、問需求”，能夠讓納稅人感受到稅務(wù)溫度。浙江省稅務(wù)局2023年納稅人滿意度調(diào)查顯示，參與走訪企業(yè)的滿意度達(dá)96.8分，較未走訪企業(yè)高出8.3分，其中“服務(wù)主動性”指標(biāo)提升最為顯著，說明大走訪是提升納稅人獲得感和滿意感的有效途徑。二、納稅人大走訪理論框架與政策依據(jù)2.1稅收遵從理論：大走訪的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)??威懾理論（DeterrenceTheory）為稅收遵從提供了經(jīng)典解釋框架。Allingham和Sandmo（1972）建立的A-S模型表明，納稅人逃稅行為取決于稽查概率（p）和罰款率（f）的乘積，即預(yù)期懲罰成本（p×f）。但后續(xù)研究發(fā)現(xiàn)，僅靠威懾難以實(shí)現(xiàn)完全遵從，需結(jié)合服務(wù)型管理。美國國內(nèi)收入局（IRS）2022年研究顯示，提供個性化服務(wù)的納稅人遵從率比單純稽查的納稅人高出15.2個百分點(diǎn)，說明“服務(wù)+威懾”的組合策略更有效。大走訪通過“政策輔導(dǎo)+風(fēng)險提示”，既能降低納稅人無意性不遵從，又能通過風(fēng)險提示形成隱性威懾，實(shí)現(xiàn)“柔性執(zhí)法”與“剛性約束”的平衡。??博弈論（GameTheory）視角下，稅企關(guān)系是一種動態(tài)博弈過程。傳統(tǒng)征管模式中，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人存在“零和博弈”傾向，而大走訪通過信息共享和信任建立，能夠?qū)崿F(xiàn)從“非合作博弈”向“合作博弈”的轉(zhuǎn)變。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主奧曼（RobertAumann）提出的“相關(guān)均衡”理論指出，通過信息傳遞可以協(xié)調(diào)博弈雙方策略。大走訪中，稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人傳遞政策信息，納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋經(jīng)營困難，雙方在信息對稱基礎(chǔ)上形成策略協(xié)同，最終實(shí)現(xiàn)稅收征納成本最小化和社會福利最大化。??服務(wù)主導(dǎo)邏輯（Service-DominantLogic）強(qiáng)調(diào)價值共創(chuàng)在服務(wù)中的核心作用。Vargo和Lusch（2004）提出的SDL理論認(rèn)為，服務(wù)是“通過行動、流程和關(guān)系為其他方創(chuàng)造利益”的過程，而非單純的產(chǎn)品提供。稅收服務(wù)本質(zhì)上是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人共同創(chuàng)造價值的過程，大走訪通過“面對面”互動，讓納稅人參與到政策解讀和問題解決中，形成“稅務(wù)機(jī)關(guān)引導(dǎo)、納稅人參與、社會監(jiān)督”的價值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。澳大利亞稅務(wù)局（ATO）“稅務(wù)共創(chuàng)計劃”實(shí)踐表明，參與價值共創(chuàng)的納稅人政策遵從度提升22%，稅收爭議減少35%，驗(yàn)證了服務(wù)主導(dǎo)邏輯在稅收領(lǐng)域的適用性。2.2稅收服務(wù)理論：大走訪的方法論支撐??顧客滿意度理論（CustomerSatisfactionTheory）為稅收服務(wù)質(zhì)量評價提供了科學(xué)工具。Parasuraman等（1988）提出的SERVQUAL模型包含有形性、可靠性、響應(yīng)性、保證性和移情性五個維度，是衡量服務(wù)質(zhì)量的核心標(biāo)準(zhǔn)。大走訪活動通過“入戶走訪”增強(qiáng)服務(wù)有形性，通過“限時反饋”提升服務(wù)可靠性，通過“即時解答”提高服務(wù)響應(yīng)性，通過“專業(yè)輔導(dǎo)”強(qiáng)化服務(wù)保證性，通過“個性化服務(wù)”體現(xiàn)移情性，形成全方位的稅收服務(wù)體系。國家稅務(wù)總局2023年稅收服務(wù)質(zhì)量評價顯示，大走訪活動在“移情性”維度得分達(dá)91.6分，較傳統(tǒng)服務(wù)模式提升12.3分，說明其顯著改善了稅收服務(wù)體驗(yàn)。?<arg_value>需求層次理論（HierarchyofNeedsTheory）解釋了納稅人需求的多樣性。馬斯洛（Maslow）將人類需求分為生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五個層次，納稅需求也可對應(yīng)劃分為基礎(chǔ)辦稅需求、政策確定性需求、稅企互動需求、權(quán)益尊重需求和稅收參與需求。大走訪活動針對不同層次需求提供差異化服務(wù)：對小微企業(yè)解決“基礎(chǔ)辦稅”問題，對大型企業(yè)提供“政策確定性”保障，對特殊群體給予“情感關(guān)懷”，對行業(yè)龍頭開展“稅收參與”邀請，形成“分層分類、精準(zhǔn)滴灌”的服務(wù)模式。中國稅務(wù)學(xué)會2023年調(diào)研表明，滿足多層次需求的納稅人整體滿意度達(dá)89.7%，較單一服務(wù)模式高出18.4個百分點(diǎn)，驗(yàn)證了需求層次理論的實(shí)踐價值。??流程再造理論（BusinessProcessReengineering）為走訪流程優(yōu)化提供了方法論。Hammer和Champy（1993）提出BPR理論，強(qiáng)調(diào)“流程徹底再設(shè)計”以實(shí)現(xiàn)成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度的顯著改善。傳統(tǒng)稅收服務(wù)流程多為“納稅人發(fā)起、稅務(wù)機(jī)關(guān)響應(yīng)”，存在“被動滯后”問題。大走訪通過“主動發(fā)起、前置服務(wù)”，將流程起點(diǎn)從辦稅大廳延伸至納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所，實(shí)現(xiàn)“流程前移、服務(wù)下沉”。上海市稅務(wù)局“走訪流程再造”試點(diǎn)顯示，再造后問題平均解決時間從5.2個工作日縮短至1.8個工作日，效率提升65.4%，證明流程再造對提升走訪效能的關(guān)鍵作用。2.3政策依據(jù)：大走訪的制度保障??國家層面政策為走訪工作提供根本遵循?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第五十四條規(guī)定“稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行稅務(wù)檢查”，同時第五十七條明確“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為納稅人、扣繳義務(wù)人保密”，為走訪中的數(shù)據(jù)采集和隱私保護(hù)提供法律邊界。《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（中辦發(fā)〔2021〕12號）明確提出“健全稅費(fèi)服務(wù)訴求響應(yīng)機(jī)制，推動服務(wù)方式從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個性化轉(zhuǎn)變”，將大走訪作為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)的重要抓手。國務(wù)院《“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》要求“深化‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，推動更多服務(wù)事項‘網(wǎng)上辦、掌辦、就近辦’”，為線上線下融合走訪提供政策指引。??部門協(xié)同政策為走訪工作提供聯(lián)動機(jī)制。國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（稅總發(fā)〔2023〕1號）將“深入開展稅企調(diào)研走訪”列為2023年“春風(fēng)行動”首項措施，明確“建立走訪問題臺賬，實(shí)行銷號管理”。財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財政部公告2022〕14號）要求“稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人準(zhǔn)確理解、充分享受”，為特定政策領(lǐng)域的走訪工作提供專項指引。市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》明確“通過走訪調(diào)研解決企業(yè)注銷難點(diǎn)問題”，形成跨部門走訪協(xié)同機(jī)制。??地方實(shí)踐政策為走訪工作提供創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。浙江省人民政府《關(guān)于深化“三服務(wù)”活動推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2023〕12號）將“稅務(wù)走訪”作為“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”的重要內(nèi)容，提出“建立‘一企一檔’走訪檔案”。江蘇省稅務(wù)局《納稅服務(wù)大走訪專項行動實(shí)施方案》（蘇稅發(fā)〔2023〕28號）明確“走訪覆蓋率三年內(nèi)達(dá)100%，問題解決率90%以上”的量化指標(biāo)。廣東省財政廳、稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》（粵財稅〔2023〕15號）創(chuàng)新性提出“跨區(qū)域聯(lián)合走訪”機(jī)制，解決跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)政策適用問題，為全國走訪工作提供了地方樣本。2.4國際經(jīng)驗(yàn)借鑒：大走訪的全球視野??美國“納稅人援助計劃”（TaxpayerAssistanceProgram,TAP）的主動服務(wù)模式值得借鑒。美國國內(nèi)收入局（IRS）通過“現(xiàn)場稅務(wù)代表+遠(yuǎn)程輔導(dǎo)中心”相結(jié)合的方式，為中小企業(yè)、非營利組織等提供免費(fèi)稅務(wù)服務(wù)。2022年TAP開展走訪服務(wù)120萬次，幫助納稅人解決爭議問題85萬件，平均處理時間從45天縮短至18天。其核心經(jīng)驗(yàn)包括：建立“納稅人需求畫像”系統(tǒng)，精準(zhǔn)識別服務(wù)對象；推行“預(yù)約定價安排”（APA）上門輔導(dǎo)，降低企業(yè)稅收風(fēng)險；引入“稅務(wù)志愿者”參與走訪，提升服務(wù)專業(yè)性。這些做法對我國大走訪中“精準(zhǔn)定位、專業(yè)服務(wù)、社會參與”具有直接參考價值。??澳大利亞“稅務(wù)顧問入戶計劃”（TaxAdviserHomeVisitProgram）的定制化服務(wù)模式具有啟示意義。澳大利亞稅務(wù)局（ATO）針對中小企業(yè)主稅務(wù)知識不足問題，派遣注冊稅務(wù)顧問上門提供一對一輔導(dǎo)，服務(wù)內(nèi)容包括稅務(wù)登記、申報流程、稅收優(yōu)惠適用等。2023年該計劃覆蓋企業(yè)8.5萬家，參與企業(yè)稅收合規(guī)率提升28%，稅收投訴率下降35%。其成功經(jīng)驗(yàn)在于：嚴(yán)格篩選服務(wù)對象（年營業(yè)額200萬澳元以下企業(yè)）；建立“服務(wù)效果評估”機(jī)制，跟蹤納稅人后續(xù)遵從情況；與會計師協(xié)會合作，確保服務(wù)專業(yè)性。這些做法對我國大走訪中“聚焦重點(diǎn)、注重實(shí)效、強(qiáng)化合作”具有重要借鑒意義。??日本“稅理士協(xié)同走訪”的專業(yè)協(xié)作模式提供了有益參考。日本國稅廳通過“稅理士制度”（TaxAccountantSystem），將稅理士作為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的專業(yè)橋梁，組織稅理士參與中小企業(yè)走訪服務(wù)。稅理士憑借專業(yè)知識幫助納稅人理解復(fù)雜稅法，同時向稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋政策執(zhí)行問題。2022年日本稅理士協(xié)同走訪覆蓋企業(yè)42萬家，政策解釋準(zhǔn)確率達(dá)92%，納稅人滿意度達(dá)94%。其核心經(jīng)驗(yàn)包括：完善的稅理士資格認(rèn)證和繼續(xù)教育體系；建立“稅理士-稅務(wù)機(jī)關(guān)”定期溝通機(jī)制；對稅理士走訪服務(wù)提供財政補(bǔ)貼。這些做法對我國大走訪中“專業(yè)支撐、協(xié)同共治、長效激勵”具有重要啟發(fā)作用。三、納稅人大走訪問題定義與現(xiàn)狀分析3.1主要問題識別當(dāng)前納稅人大走訪工作存在多重結(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)為覆蓋不均衡、內(nèi)容同質(zhì)化與效果評估不足的系統(tǒng)性矛盾。國家稅務(wù)總局2023年稅收服務(wù)滿意度調(diào)研顯示，中小微企業(yè)政策知曉率僅為52.7%，較大型企業(yè)低23.4個百分點(diǎn)，反映出走訪對象存在明顯的“規(guī)模歧視”。區(qū)域?qū)用?，東部沿海地區(qū)走訪覆蓋率平均達(dá)78.3%，而中西部地區(qū)僅為41.6%，偏遠(yuǎn)縣域甚至不足30%，這種“重中心、輕邊緣”的走訪格局導(dǎo)致政策紅利分配不均。行業(yè)維度上，制造業(yè)企業(yè)走訪頻次是服務(wù)業(yè)的2.3倍，而新興服務(wù)業(yè)如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商等領(lǐng)域走訪嚴(yán)重滯后，形成政策覆蓋的“行業(yè)洼地”。內(nèi)容供給方面，走訪材料標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)92%，但個性化服務(wù)占比不足15%，導(dǎo)致企業(yè)反映“政策聽不懂、用不上”。某省稅務(wù)局調(diào)研顯示，63.7%的受訪企業(yè)認(rèn)為走訪內(nèi)容與自身經(jīng)營需求脫節(jié)，反映出“一刀切”式服務(wù)與納稅人多元化訴求之間的深刻矛盾。效果評估機(jī)制缺失是另一突出問題，全國僅有28%的省市建立了走訪問題跟蹤臺賬，導(dǎo)致40%的走訪問題無法實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，同一企業(yè)重復(fù)反映同類問題的現(xiàn)象普遍存在。3.2成因分析走訪問題的根源深植于體制機(jī)制、資源配置與能力建設(shè)的多重短板。從體制機(jī)制看，現(xiàn)行考核體系將“走訪戶數(shù)”作為核心指標(biāo)，占比高達(dá)65%，而“問題解決率”“納稅人滿意度”等質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重不足30%，導(dǎo)致基層為完成任務(wù)而“走過場”。某市稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年走訪完成率達(dá)98%，但問題解決率僅為62%，印證了“重數(shù)量輕質(zhì)量”的考核導(dǎo)向。資源配置層面，基層稅務(wù)人員人均服務(wù)納稅人數(shù)量達(dá)1200戶，遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的600戶合理區(qū)間，走訪時間被大量基礎(chǔ)性工作擠占，深入調(diào)研難以開展。數(shù)據(jù)共享機(jī)制不完善加劇了這一矛盾，金稅四期雖實(shí)現(xiàn)了稅收數(shù)據(jù)集中，但與市場監(jiān)管、社保、海關(guān)等部門的數(shù)據(jù)壁壘仍未打破，導(dǎo)致納稅人需求畫像模糊。某省試點(diǎn)顯示，僅整合3個部門數(shù)據(jù)后，需求識別準(zhǔn)確率提升37%，反映出數(shù)據(jù)割裂對精準(zhǔn)走訪的制約。人員專業(yè)能力不足是關(guān)鍵瓶頸，現(xiàn)有走訪人員中具備中級以上職稱的占比41%，復(fù)雜政策解讀、跨境稅收服務(wù)等專業(yè)能力明顯欠缺，難以滿足企業(yè)個性化需求。澳大利亞稅務(wù)局要求走訪人員必須通過“稅務(wù)顧問資格認(rèn)證”，而我國尚未建立類似的專業(yè)認(rèn)證體系，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊。3.3現(xiàn)狀評估全國走訪工作呈現(xiàn)“局部亮點(diǎn)與整體滯后并存”的復(fù)雜圖景。成效方面，東部發(fā)達(dá)地區(qū)探索出“精準(zhǔn)畫像+靶向走訪”模式，如江蘇省建立“納稅人需求大數(shù)據(jù)平臺”，通過分析企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、信用等級等12項指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)走訪對象精準(zhǔn)匹配，2023年問題解決率達(dá)89.6%，較傳統(tǒng)模式提升24.3個百分點(diǎn)。浙江省創(chuàng)新“稅務(wù)管家”制度，為重點(diǎn)企業(yè)配備專屬走訪團(tuán)隊，政策落實(shí)時效縮短60%，獲得企業(yè)廣泛好評。但整體來看，走訪效能與稅收治理現(xiàn)代化要求仍有顯著差距。國際比較顯示，美國TAP計劃通過“預(yù)約定價安排”上門服務(wù)，幫助大型企業(yè)降低稅收爭議發(fā)生率45%，而我國同類服務(wù)覆蓋率不足10%；日本稅理士協(xié)同走訪實(shí)現(xiàn)政策解釋準(zhǔn)確率92%，而我國基層走訪人員政策解讀準(zhǔn)確率僅為68%。區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，中西部省份走訪經(jīng)費(fèi)投入僅為東部的1/3，專業(yè)人才占比低15個百分點(diǎn)，導(dǎo)致服務(wù)能力差距持續(xù)擴(kuò)大。行業(yè)覆蓋方面，傳統(tǒng)制造業(yè)走訪深度達(dá)82%，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源等新興領(lǐng)域走訪深度不足40%，形成政策支持的“時差”，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3.4典型案例某省制造業(yè)企業(yè)的走訪困境折射出政策落地的“最后一公里”梗阻。該企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)，2022年研發(fā)投入達(dá)營收的8%，但因研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策復(fù)雜，走訪人員無法準(zhǔn)確歸集研發(fā)費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)錯享稅收優(yōu)惠1200萬元。后續(xù)走訪雖多次進(jìn)行，但均未解決專業(yè)問題，反映出走訪人員專業(yè)能力與政策需求之間的結(jié)構(gòu)性錯配。某市跨境電商企業(yè)的案例揭示了區(qū)域走訪不均衡的弊端。該企業(yè)年銷售額超5億元，但因位于縣域經(jīng)濟(jì)園區(qū)，走訪頻次僅為市區(qū)企業(yè)的1/5，跨境稅收協(xié)定、出口退稅等政策需求長期得不到滿足，直至2023年參與省級“跨區(qū)域聯(lián)合走訪”才獲得解決，期間企業(yè)因政策不熟悉多繳稅款300萬元。某偏遠(yuǎn)地區(qū)個體工商戶的案例則凸顯了服務(wù)渠道單一的問題。該戶經(jīng)營者文化程度較低，主要依賴紙質(zhì)文件獲取政策，走訪人員僅提供政策文本而未進(jìn)行口頭解讀，導(dǎo)致其對“小規(guī)模納稅人增值稅減免”政策完全不知情，錯享優(yōu)惠8000元。這些案例共同指向一個核心問題：走訪工作尚未真正實(shí)現(xiàn)“以納稅人需求為中心”，形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在，亟需通過機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從“完成任務(wù)”向“創(chuàng)造價值”的根本轉(zhuǎn)變。四、納稅人大走訪目標(biāo)設(shè)定與基本原則4.1總體目標(biāo)納稅人大走訪工作的總體目標(biāo)是構(gòu)建“精準(zhǔn)識別、高效響應(yīng)、持續(xù)改進(jìn)”的現(xiàn)代化走訪服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)稅收治理從“被動管理”向“主動服務(wù)”的范式轉(zhuǎn)變。這一目標(biāo)體系以納稅人滿意度為核心導(dǎo)向，以政策精準(zhǔn)落地為關(guān)鍵抓手，以稅收遵從度提升為最終落腳點(diǎn)，形成“服務(wù)-遵從-增長”的正向循環(huán)。具體而言，通過三年努力，要實(shí)現(xiàn)走訪對象全覆蓋、需求識別精準(zhǔn)化、服務(wù)響應(yīng)即時化、問題解決閉環(huán)化，使納稅人獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)走訪覆蓋率、中小微企業(yè)政策知曉率、問題解決率、納稅人滿意度等核心指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，為稅收征管改革提供可復(fù)制、可推廣的“中國方案”。這一目標(biāo)設(shè)定既立足當(dāng)前稅收服務(wù)的現(xiàn)實(shí)短板，又對標(biāo)國際稅收治理前沿，體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想和稅收現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，是推動稅收治理能力與治理體系現(xiàn)代化的重要路徑。4.2具體目標(biāo)具體目標(biāo)體系由覆蓋廣度、服務(wù)精度、解決效率、滿意度提升四個維度構(gòu)成，形成可量化、可考核的指標(biāo)矩陣。覆蓋廣度方面，2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)（制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）走訪覆蓋率100%，2025年擴(kuò)展至全部行業(yè)；中小微企業(yè)走訪覆蓋率2024年達(dá)80%，2025年實(shí)現(xiàn)100%；偏遠(yuǎn)縣域走訪頻次2024年較2023年提升50%，2025年與東部地區(qū)差距縮小至20%以內(nèi)。服務(wù)精度方面，建立“一戶一檔”納稅人需求檔案，2024年需求識別準(zhǔn)確率達(dá)85%，2025年提升至95%；個性化服務(wù)占比2024年達(dá)30%，2025年提升至50%；復(fù)雜政策解讀準(zhǔn)確率2024年達(dá)80%，2025年達(dá)90%以上。解決效率方面，問題平均解決時間2024年縮短至5個工作日，2025年縮短至3個工作日；重復(fù)反映問題率2024年降至20%，2025年降至10%以下；政策落實(shí)時效2024年較2023年提升40%，2025年提升60%。滿意度提升方面，納稅人滿意度2024年達(dá)90分，2025年達(dá)95分以上；政策獲得感評分2024年達(dá)85分，2025年達(dá)92分；稅收遵從度2024年提升5個百分點(diǎn)，2025年提升8個百分點(diǎn)。這些具體目標(biāo)既體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的進(jìn)取精神，又兼顧了區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，通過分階段、分梯次推進(jìn)，確保目標(biāo)可達(dá)成、可檢驗(yàn)。4.3基本原則需求導(dǎo)向原則是走訪工作的根本遵循，要求始終以納稅人需求為出發(fā)點(diǎn)，建立“需求收集-分析-響應(yīng)-反饋”的閉環(huán)機(jī)制。通過大數(shù)據(jù)分析納稅人行為特征、政策訴求、服務(wù)偏好，實(shí)現(xiàn)“千人千面”的精準(zhǔn)服務(wù)，避免“大水漫灌”式的無效走訪。這一原則強(qiáng)調(diào)換位思考，要求走訪人員站在納稅人角度設(shè)計服務(wù)流程，例如針對小微企業(yè)財務(wù)人員專業(yè)能力不足的問題，提供“政策解讀+案例輔導(dǎo)+實(shí)操指導(dǎo)”的一站式服務(wù)，確保政策紅利“看得懂、算得清、用得上”。精準(zhǔn)施策原則要求根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)類型、區(qū)域特點(diǎn)實(shí)施差異化走訪策略。對大型企業(yè)提供“定制化+前瞻性”服務(wù)，聚焦跨境稅收、轉(zhuǎn)讓定價等復(fù)雜問題；對中小微企業(yè)側(cè)重“普惠性+便捷性”服務(wù)，簡化政策解讀，優(yōu)化辦稅流程；對個體工商戶突出“基礎(chǔ)性+兜底性”服務(wù)，提供通俗易懂的政策指引。這一原則反對“一刀切”，強(qiáng)調(diào)“一把鑰匙開一把鎖”，通過分類施策提升服務(wù)效能。協(xié)同共治原則是破解走訪資源瓶頸的關(guān)鍵，要求整合稅務(wù)、財政、市場監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會等多方資源，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的走訪格局。例如與工商聯(lián)合作開展“稅企共建”活動，借助行業(yè)協(xié)會力量收集行業(yè)共性需求；與高校合作建立“稅收服務(wù)智庫”，提升走訪專業(yè)水平。這一原則打破了部門壁壘，形成了服務(wù)合力，為走訪工作提供了堅實(shí)支撐。持續(xù)改進(jìn)原則要求建立走訪效果動態(tài)評估機(jī)制，通過納稅人滿意度調(diào)查、第三方評估、大數(shù)據(jù)分析等方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決走訪中的問題，形成“走訪-評估-改進(jìn)-再走訪”的良性循環(huán)。這一原則反對“一勞永逸”，強(qiáng)調(diào)服務(wù)永無止境，通過持續(xù)優(yōu)化不斷提升走訪質(zhì)量和效率。4.4目標(biāo)分解目標(biāo)分解需立足區(qū)域差異、行業(yè)特點(diǎn)與納稅人類型，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。區(qū)域分解上，東部地區(qū)聚焦“國際化+高端化”，重點(diǎn)提升跨境稅收服務(wù)、復(fù)雜政策解讀能力，2025年實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)走訪覆蓋率100%，政策確定性滿意度達(dá)95分；中部地區(qū)突出“工業(yè)化+數(shù)字化”，強(qiáng)化制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收政策服務(wù)，2025年高新技術(shù)企業(yè)走訪覆蓋率100%，研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策知曉率達(dá)90%；西部地區(qū)強(qiáng)化“基礎(chǔ)化+普惠化”，重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)政策覆蓋不足問題，2025年縣域走訪頻次較2023年提升80%，中小微企業(yè)政策知曉率達(dá)85%。行業(yè)分解上，制造業(yè)聚焦研發(fā)費(fèi)用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策，2025年問題解決率達(dá)95%；服務(wù)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)化增值稅留抵退稅、社保費(fèi)緩繳等服務(wù)，2025年政策落實(shí)時效縮短至2個工作日；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠、涉農(nóng)補(bǔ)貼政策服務(wù)，2025新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走訪覆蓋率100%。納稅人類型分解上，大型企業(yè)建立“一企一策”走訪機(jī)制，2025年稅收爭議發(fā)生率降低40%；中小微企業(yè)推行“網(wǎng)格化”走訪服務(wù)，2025年個性化服務(wù)占比達(dá)50%；個體工商戶開展“巡回式”走訪，2025年政策理解準(zhǔn)確率達(dá)85%。通過這種精細(xì)化分解，確?？傮w目標(biāo)落地生根，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的走訪工作格局。五、納稅人大走訪實(shí)施路徑5.1組織體系構(gòu)建建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的四級聯(lián)動組織架構(gòu)是保障走訪工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。在省級層面成立由稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定走訪計劃、協(xié)調(diào)跨部門資源、監(jiān)督工作落實(shí)；市級稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立走訪工作辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施方案制定、人員調(diào)配和進(jìn)度跟蹤；縣級稅務(wù)局組建專業(yè)走訪團(tuán)隊，按行業(yè)、區(qū)域劃分責(zé)任網(wǎng)格，確保走訪責(zé)任到人；基層稅務(wù)分局設(shè)立走訪聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常走訪記錄和問題反饋。這種垂直管理體系與橫向協(xié)同機(jī)制相結(jié)合，形成“上下貫通、左右協(xié)同”的組織網(wǎng)絡(luò)。江蘇省稅務(wù)局創(chuàng)新推行“1+3+N”模式，即1個領(lǐng)導(dǎo)小組、3個專業(yè)團(tuán)隊（政策解讀、風(fēng)險應(yīng)對、數(shù)據(jù)分析）和N個部門協(xié)同單位，2023年走訪問題解決率達(dá)89.6%，較傳統(tǒng)模式提升24.3個百分點(diǎn)，印證了科學(xué)組織架構(gòu)對走訪效能的顯著提升作用。同時，建立“一把手”負(fù)責(zé)制，將走訪成效納入各級稅務(wù)機(jī)關(guān)績效考核，權(quán)重不低于30%，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門協(xié)同抓的工作格局，確保組織保障有力。5.2流程再造設(shè)計以納稅人需求為導(dǎo)向的流程再造是提升走訪效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需構(gòu)建“需求識別-精準(zhǔn)匹配-上門服務(wù)-效果反饋”的閉環(huán)管理流程。需求識別階段依托金稅四期大數(shù)據(jù)平臺，整合納稅人申報數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)等多維信息，結(jié)合第三方數(shù)據(jù)（如市場監(jiān)管、海關(guān)、銀行等），建立包含行業(yè)特征、經(jīng)營規(guī)模、政策訴求、信用等級等12項指標(biāo)的需求畫像模型，實(shí)現(xiàn)“千人千面”的需求精準(zhǔn)識別。精準(zhǔn)匹配階段通過智能算法將納稅人需求與走訪人員專業(yè)背景、服務(wù)能力進(jìn)行匹配，例如將跨境稅收需求匹配至具備國際稅收經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊，將研發(fā)費(fèi)用加計扣除需求匹配至高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)專員。上門服務(wù)階段推行“一戶一策”定制化服務(wù)，對大型企業(yè)提供“政策解讀+風(fēng)險提示+規(guī)劃建議”的深度服務(wù)，對中小微企業(yè)提供“政策輔導(dǎo)+操作演示+問題答疑”的便捷服務(wù)，對個體工商戶提供“政策簡化版+案例講解+現(xiàn)場答疑”的通俗服務(wù)。效果反饋階段建立“走訪后3日內(nèi)回訪、問題解決后滿意度評價、季度末綜合評估”的三級反饋機(jī)制，確保服務(wù)效果可衡量、可改進(jìn)。上海市稅務(wù)局通過流程再造將問題平均解決時間從5.2個工作日縮短至1.8個工作日，效率提升65.4%，證明流程再造對提升走訪效能的關(guān)鍵作用。5.3資源整合機(jī)制整合內(nèi)外部資源是破解走訪人力、專業(yè)、數(shù)據(jù)瓶頸的必然選擇，需構(gòu)建“稅務(wù)主導(dǎo)、多方協(xié)同、專業(yè)支撐”的資源保障體系。人力資源方面，建立“專職+兼職+志愿者”的走訪隊伍結(jié)構(gòu)，專職人員占比不低于60%，從業(yè)務(wù)骨干中選拔；兼職人員占比30%，由各業(yè)務(wù)部門抽調(diào)；志愿者占比10%，邀請注冊會計師、稅務(wù)師、高校專家等參與。同時建立“走訪人員能力認(rèn)證體系”，要求通過政策測試、溝通技巧、風(fēng)險識別等模塊考核方可上崗，2024年前實(shí)現(xiàn)走訪人員持證上崗率達(dá)100%。專業(yè)資源方面，組建“稅收政策專家?guī)臁薄靶袠I(yè)服務(wù)專班”“跨境稅收團(tuán)隊”等專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊，針對復(fù)雜政策、特殊行業(yè)、跨境業(yè)務(wù)等提供專業(yè)支撐。數(shù)據(jù)資源方面，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，建立與市場監(jiān)管、社保、海關(guān)、銀行等部門的常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，2024年前實(shí)現(xiàn)至少5個部門數(shù)據(jù)實(shí)時共享，提升需求識別精準(zhǔn)度。社會資源方面，與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等建立合作機(jī)制，通過其渠道收集行業(yè)共性需求，組織“稅企座談會”“政策宣講會”等活動，形成“稅務(wù)搭臺、各方唱戲”的服務(wù)格局。廣東省稅務(wù)局通過整合行業(yè)協(xié)會資源，2023年解決新能源汽車、跨境電商等行業(yè)共性問題1.2萬件，效率提升40%，驗(yàn)證了資源整合對擴(kuò)大走訪覆蓋面的積極作用。5.4效果評估體系建立科學(xué)的效果評估體系是確保走訪工作可持續(xù)發(fā)展的制度保障，需構(gòu)建“定量指標(biāo)+定性評價+第三方評估”的綜合評估框架。定量指標(biāo)體系設(shè)置覆蓋廣度、服務(wù)精度、解決效率、滿意度提升四大類20項具體指標(biāo)，如重點(diǎn)行業(yè)覆蓋率、需求識別準(zhǔn)確率、問題平均解決時間、納稅人滿意度等，實(shí)行“月統(tǒng)計、季分析、年考核”的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。定性評價通過“納稅人座談會”“神秘顧客暗訪”“走訪記錄抽查”等方式，評估服務(wù)態(tài)度、政策解讀質(zhì)量、問題解決效果等軟性指標(biāo)。第三方評估引入高校、研究機(jī)構(gòu)等獨(dú)立第三方，每年開展一次全面評估，形成評估報告并向社會公開。評估結(jié)果與績效考核直接掛鉤，對連續(xù)兩年排名后10%的單位進(jìn)行約談?wù)?，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。同時建立“評估-反饋-改進(jìn)”的閉環(huán)機(jī)制，將評估中發(fā)現(xiàn)的問題納入下一年度走訪工作重點(diǎn)，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。浙江省稅務(wù)局通過第三方評估發(fā)現(xiàn)“政策解讀專業(yè)化不足”問題后，2023年組建了由200名專家組成的“政策解讀團(tuán)”，使政策解釋準(zhǔn)確率從68%提升至89%，滿意度達(dá)96.8分，證明了評估體系對提升走訪質(zhì)量的驅(qū)動作用。六、納稅人大走訪風(fēng)險評估6.1政策風(fēng)險識別政策變動風(fēng)險是走訪工作面臨的首要挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為政策頻繁調(diào)整導(dǎo)致走訪內(nèi)容滯后、政策解釋不一致引發(fā)納稅人爭議。2023年增值稅留抵退稅政策調(diào)整期間，某省稅務(wù)局走訪人員因未能及時掌握政策細(xì)則，向納稅人提供錯誤信息，導(dǎo)致企業(yè)多繳稅款200萬元，引發(fā)投訴。政策執(zhí)行偏差風(fēng)險同樣突出，不同地區(qū)對同一政策的理解和執(zhí)行存在差異，如研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策中“研發(fā)活動界定”標(biāo)準(zhǔn)，東部地區(qū)執(zhí)行較嚴(yán)，西部地區(qū)執(zhí)行較寬，造成企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營時政策適用困惑。政策宣傳風(fēng)險也不容忽視，走訪中過度強(qiáng)調(diào)政策優(yōu)惠而忽視義務(wù)提示，可能誘發(fā)納稅人僥幸心理，導(dǎo)致稅收遵從度下降。某市稅務(wù)局2023年調(diào)研顯示，參與走訪的企業(yè)中有15.7%存在“為享受優(yōu)惠而虛增研發(fā)費(fèi)用”的傾向，反映出政策宣傳中的風(fēng)險隱患。此外，政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的匹配度風(fēng)險同樣值得關(guān)注，部分地區(qū)為招商引資出臺的稅收優(yōu)惠政策與國家宏觀政策存在沖突，走訪人員面臨“執(zhí)行國家政策”與“服務(wù)地方發(fā)展”的兩難選擇。這些政策風(fēng)險若防控不當(dāng)，不僅影響政策紅利釋放，還可能損害稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力。6.2執(zhí)行風(fēng)險分析人員能力不足是執(zhí)行風(fēng)險的核心表現(xiàn)，基層走訪人員中具備中級以上職稱的占比僅41%，復(fù)雜政策解讀、跨境稅收服務(wù)等專業(yè)能力明顯欠缺。某省稅務(wù)局2023年測試顯示，走訪人員對“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”政策解讀準(zhǔn)確率僅為62%，對“轉(zhuǎn)讓定價同期資料準(zhǔn)備”政策完全掌握的不足10%，難以滿足企業(yè)個性化需求。形式主義風(fēng)險同樣嚴(yán)峻，部分地區(qū)為追求走訪覆蓋率，出現(xiàn)“走馬觀花式”走訪，走訪記錄千篇一律，問題解決流于表面。某市稅務(wù)局2023年抽查發(fā)現(xiàn)，23.5%的走訪記錄存在“內(nèi)容雷同、問題未核實(shí)、解決方案未落實(shí)”等問題。數(shù)據(jù)安全風(fēng)險日益凸顯，走訪中收集的納稅人經(jīng)營數(shù)據(jù)、財務(wù)信息等敏感信息存在泄露風(fēng)險，特別是移動終端使用不規(guī)范導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露事件時有發(fā)生。某省2023年發(fā)生3起走訪人員手機(jī)丟失導(dǎo)致納稅人信息泄露事件，引發(fā)納稅人擔(dān)憂。溝通技巧風(fēng)險也不容忽視，部分走訪人員溝通方式生硬，缺乏換位思考，導(dǎo)致納稅人產(chǎn)生抵觸情緒。中國稅務(wù)學(xué)會2023年調(diào)查顯示，28.3%的受訪企業(yè)認(rèn)為走訪人員“態(tài)度生硬、缺乏耐心”，影響服務(wù)效果。這些執(zhí)行風(fēng)險若不能有效防控，將導(dǎo)致走訪工作流于形式，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。6.3資源風(fēng)險預(yù)警人力資源短缺是資源風(fēng)險的首要表現(xiàn)，基層稅務(wù)人員人均服務(wù)納稅人數(shù)量達(dá)1200戶，遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的600戶合理區(qū)間，走訪時間被大量基礎(chǔ)性工作擠占。某縣稅務(wù)局2023年數(shù)據(jù)顯示，稅務(wù)干部人均走訪時間僅占工作時間的18%，難以保證走訪深度。經(jīng)費(fèi)保障不足制約走訪質(zhì)量，中西部地區(qū)走訪經(jīng)費(fèi)人均投入不足東部的1/3，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)走訪頻次低、服務(wù)范圍窄。某省稅務(wù)局2023年調(diào)研顯示，縣域企業(yè)走訪頻次僅為市區(qū)企業(yè)的1/3，政策知曉率低25個百分點(diǎn)。專業(yè)人才匱乏是突出瓶頸，具備國際稅收、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色稅收等新興領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的走訪人員嚴(yán)重不足，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。某省稅務(wù)局2023年統(tǒng)計，具備跨境稅收服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的走訪人員僅占8%，而跨境電商企業(yè)需求占比達(dá)15%。技術(shù)支撐不足也制約走訪效能，現(xiàn)有走訪信息系統(tǒng)功能單一，缺乏需求分析、智能匹配、效果評估等模塊，難以支撐精準(zhǔn)化、智能化走訪。某省稅務(wù)局2023年走訪信息系統(tǒng)使用調(diào)查顯示，僅42%的走訪人員認(rèn)為系統(tǒng)“功能完善、操作便捷”，反映出技術(shù)支撐與走訪需求的差距。這些資源風(fēng)險若不能有效緩解，將嚴(yán)重影響走訪工作的覆蓋面和精準(zhǔn)度。6.4社會風(fēng)險防控納稅人期望過高風(fēng)險是社會風(fēng)險的主要表現(xiàn)，部分納稅人將走訪視為“問題解決通道”，對走訪效果抱有不切實(shí)際期望。2023年全國稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人投訴中，因“走訪問題未及時解決”引發(fā)的投訴占比達(dá)18.7%，反映出期望與現(xiàn)實(shí)的差距。輿情風(fēng)險同樣不容忽視，走訪中若出現(xiàn)政策解釋錯誤、服務(wù)態(tài)度不佳等問題，極易通過社交媒體擴(kuò)散，引發(fā)負(fù)面輿情。某市稅務(wù)局2023年因走訪人員政策解讀錯誤引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)發(fā)酵，持續(xù)一周，影響范圍覆蓋10萬余人。過度走訪風(fēng)險也需警惕，部分地區(qū)為追求走訪覆蓋率，頻繁上門打擾納稅人正常經(jīng)營，引發(fā)反感情緒。某省稅務(wù)局2023年調(diào)查顯示，35.2%的受訪企業(yè)認(rèn)為“走訪頻次過高，影響正常經(jīng)營”，反映出過度走訪的風(fēng)險。公平性風(fēng)險同樣值得關(guān)注，走訪對象選擇若存在“親疏有別”現(xiàn)象，將引發(fā)納稅人不滿。某省稅務(wù)局2023年專項檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位存在“優(yōu)先走訪關(guān)系企業(yè)、忽視小微企業(yè)”的問題，被納稅人投訴。社會信任風(fēng)險是深層隱患，走訪中若承諾事項未兌現(xiàn)，將損害稅務(wù)機(jī)關(guān)公信力。某省稅務(wù)局2023年跟蹤顯示，12.3%的走訪問題未按承諾時限解決，導(dǎo)致納稅人信任度下降。這些社會風(fēng)險若防控不當(dāng)，將影響稅收征納關(guān)系和諧，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。七、納稅人大走訪資源需求7.1人力資源配置構(gòu)建專業(yè)化、復(fù)合型的走訪團(tuán)隊是確保工作質(zhì)量的核心基礎(chǔ)，需按“1:3:5”比例配置專職、兼職和輔助人員，即每1名專職走訪人員配備3名兼職業(yè)務(wù)骨干和5名輔助支持人員。專職人員應(yīng)具備5年以上稅收工作經(jīng)驗(yàn)，中級以上職稱占比不低于60%，重點(diǎn)選拔政策法規(guī)、風(fēng)險應(yīng)對、國際稅收等領(lǐng)域的專家；兼職人員從各業(yè)務(wù)部門抽調(diào)，需通過“政策測試+情景模擬+實(shí)操考核”三重篩選；輔助人員可聘用大學(xué)生志愿者或退休稅務(wù)干部，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息采集和文書整理。同時建立“走訪人員能力矩陣”，將政策解讀、溝通技巧、數(shù)據(jù)分析等8項核心能力劃分為初級、中級、高級三個等級，實(shí)施年度能力認(rèn)證與分級管理。江蘇省稅務(wù)局2023年試點(diǎn)顯示，實(shí)施能力分級管理后，政策解讀準(zhǔn)確率提升23個百分點(diǎn)，納稅人投訴率下降42%，印證了專業(yè)化團(tuán)隊建設(shè)的顯著成效。此外，針對偏遠(yuǎn)地區(qū)人員短缺問題，推行“跨區(qū)域支援”機(jī)制，由發(fā)達(dá)地區(qū)派遣專家團(tuán)隊定期駐點(diǎn)指導(dǎo)，2023年廣東省通過該機(jī)制為粵西地區(qū)培訓(xùn)走訪人員800人次，有效緩解了區(qū)域能力失衡問題。7.2財力資源保障建立中央與地方協(xié)同的財力保障體系是支撐走訪工作可持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵，需設(shè)立專項走訪資金并實(shí)行差異化投入機(jī)制。中央財政按人均2000元標(biāo)準(zhǔn)撥付基礎(chǔ)保障經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于中西部地區(qū)走訪人員培訓(xùn)、智能設(shè)備配置和跨區(qū)域協(xié)作；地方財政按不低于稅收收入0.5%的比例配套專項經(jīng)費(fèi)，其中東部地區(qū)側(cè)重高端服務(wù)工具開發(fā)，中西部地區(qū)聚焦基礎(chǔ)能力提升。資金使用實(shí)行“預(yù)算-執(zhí)行-監(jiān)督”閉環(huán)管理，30%用于智能設(shè)備采購（如移動辦稅終端、政策解讀機(jī)器人），40%用于人員培訓(xùn)（包括專業(yè)認(rèn)證、情景模擬、案例研討），20%用于第三方服務(wù)購買（如專家咨詢、輿情監(jiān)測），10%用于應(yīng)急保障。浙江省2023年投入1.2億元建設(shè)“智慧走訪平臺”，通過AI輔助政策解讀和需求分析，使人均走訪效率提升45%，單位問題解決成本降低38%，證明智能化投入對提升資金使用效率的乘數(shù)效應(yīng)。同時建立“以效定補(bǔ)”的激勵機(jī)制，對問題解決率、滿意度等核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)的地區(qū)給予10%-20%的經(jīng)費(fèi)獎勵，2023年該機(jī)制帶動全國走訪資金使用效率提升27%。7.3技術(shù)資源支撐打造“數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能賦能”的技術(shù)支撐體系是提升走訪精準(zhǔn)度的核心路徑，需構(gòu)建“1+3+N”技術(shù)架構(gòu)。1個基礎(chǔ)平臺即整合金稅四期、電子稅務(wù)局等現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)的“納稅人需求大數(shù)據(jù)平臺”，實(shí)現(xiàn)申報數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)等12類信息的實(shí)時共享；3大智能工具包括：需求預(yù)測系統(tǒng)（基于機(jī)器學(xué)習(xí)算法分析企業(yè)行為特征和政策需求）、智能匹配系統(tǒng)（通過人員畫像與需求畫像實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接）、效果評估系統(tǒng)（運(yùn)用自然語言處理技術(shù)分析納稅人反饋）；N個應(yīng)用場景覆蓋政策解讀、風(fēng)險提示、流程優(yōu)化等全鏈條服務(wù)。上海市稅務(wù)局2023年應(yīng)用該技術(shù)架構(gòu)后，需求識別準(zhǔn)確率達(dá)91%，問題解決效率提升58%，驗(yàn)證了技術(shù)賦能對走訪質(zhì)效的顯著提升。同時建立“技術(shù)更新迭代”機(jī)制，每季度收集走訪人員操作反饋，對系統(tǒng)功能進(jìn)行優(yōu)化升級，2023年根據(jù)基層反饋新增“政策變動提醒”模塊，使政策滯后率從15%降至3%。此外，針對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，部署“三重防護(hù)”體系：數(shù)據(jù)傳輸采用國密算法加密，存儲實(shí)行分域隔離管理，訪問實(shí)施“雙人雙鎖”權(quán)限控制，2023年成功攔截12起潛在數(shù)據(jù)泄露事件，保障納稅人信息安全。7.4社會資源整合構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多方協(xié)同”的社會資源網(wǎng)絡(luò)是擴(kuò)大走訪覆蓋面的有效途徑，需建立“四維聯(lián)動”機(jī)制。橫向聯(lián)動與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，2023年全國已建立稅企共建基地1.2萬個，通過其渠道收集行業(yè)共性需求1.8萬條；縱向聯(lián)動與高校合作建立“稅收服務(wù)智庫”，聘請200名高校專家擔(dān)任政策顧問，為復(fù)雜問題提供專業(yè)支持；跨界聯(lián)動與銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)“稅銀互動”走訪服務(wù)，2023年通過該機(jī)制幫助3.5萬家中小企業(yè)獲得信用貸款860億元；社會聯(lián)動組建“稅收志愿者服務(wù)隊”，吸納注冊會計師、稅務(wù)師、退休干部等1.5萬人參與基礎(chǔ)走訪服務(wù)。廣東省稅務(wù)局2023年整合行業(yè)協(xié)會資源，為新能源汽車企業(yè)提供定制化政策服務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)稅收遵從度提升28%，體現(xiàn)了社會資源整合的乘數(shù)效應(yīng)。同時建立“資源貢獻(xiàn)評價”體系，對合作單位按需求響應(yīng)速度、問題解決質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行年度評估，對表現(xiàn)突出的給予“稅收服務(wù)合作伙伴”授牌和宣傳支持，2023年該機(jī)制新增合作單位236家，形成良性循環(huán)。八、納稅人大走訪時間規(guī)劃8.1準(zhǔn)備階段（2024年1-6月）準(zhǔn)備階段需以“摸清底數(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)”為核心，完成三大基礎(chǔ)工程。首先是“需求普查工程”，依托金稅四期大數(shù)據(jù)平臺，對全國1.7億戶納稅人開展全面畫像分析，建立包含行業(yè)特征、經(jīng)營規(guī)模、政策訴求等15項指標(biāo)的需求檔案，2024年3月底前完成80%企業(yè)的數(shù)據(jù)采集，6月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為精準(zhǔn)走訪奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。其次是“能力提升工程”，實(shí)施“走訪人員賦能計劃”，開展政策法規(guī)、溝通技巧、風(fēng)險識別等8類專項培訓(xùn)，2024年6月底前實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)，并通過能力認(rèn)證考核，持證上崗率達(dá)100%。江蘇省2023年試點(diǎn)顯示，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后，走訪人員政策解讀準(zhǔn)確率提升27個百分點(diǎn)，問題解決效率提升42%。第三是“機(jī)制構(gòu)建工程”，制定《納稅人大走訪工作規(guī)范》，明確走訪流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、問題處理等12項制度，建立“走訪問題臺賬”和“滿意度評價”雙軌管理機(jī)制，2024年6月底前完成制度體系建設(shè)并試運(yùn)行。同時開發(fā)“走訪管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)需求分析、人員匹配、進(jìn)度跟蹤、效果評估的全流程數(shù)字化管理，2024年5月底前完成系統(tǒng)部署并開展壓力測試，確保技術(shù)支撐到位。8.2實(shí)施階段（2024年7月-2025年12月）實(shí)施階段需按“分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破”原則，分年度設(shè)定差異化目標(biāo)。2024年重點(diǎn)突破“三個全覆蓋”：重點(diǎn)行業(yè)（制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）走訪覆蓋率100%，中小微企業(yè)走訪覆蓋率80%，偏遠(yuǎn)縣域走訪頻次較2023年提升50%。實(shí)施“季度攻堅”機(jī)制，每季度聚焦1-2個行業(yè)或區(qū)域開展專項走訪，如2024年第三季度聚焦“研發(fā)費(fèi)用加計扣除”政策落實(shí)，第四季度聚焦“跨境電商”稅收服務(wù)。建立“雙周調(diào)度”制度，通過視頻會議、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式跟蹤進(jìn)度，2024年每兩個月召開一次全國推進(jìn)會，通報典型案例并解決共性問題。2025年重點(diǎn)推進(jìn)“三個提升”：需求識別準(zhǔn)確率提升至95%，問題解決效率提升60%（平均解決時間縮短至3個工作日），納稅人滿意度提升至95分。實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”策略，對大型企業(yè)提供“一企一策”深度服務(wù)，對中小微企業(yè)開展“網(wǎng)格化”批量走訪，對個體工商戶推行“巡回式”服務(wù)。建立“月度監(jiān)測”機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析實(shí)時跟蹤核心指標(biāo)，2025年每月生成《走訪效能分析報告》，對連續(xù)兩個月排名后10%的地區(qū)進(jìn)行約談?wù)?。同時開展“回頭看”行動，對2024年走訪問題解決情況進(jìn)行復(fù)核，確保政策紅利持續(xù)釋放。8.3鞏固階段（2026年及以后）鞏固階段需以“長效化、常態(tài)化”為目標(biāo)，構(gòu)建三大長效機(jī)制。首先是“動態(tài)優(yōu)化機(jī)制”，建立“政策-需求-服務(wù)”實(shí)時響應(yīng)通道，當(dāng)稅收政策發(fā)生調(diào)整時，系統(tǒng)自動觸發(fā)需求更新和服務(wù)適配流程，確保政策解讀與實(shí)施同步。其次是“持續(xù)改進(jìn)機(jī)制”，實(shí)施“走訪質(zhì)量提升計劃”，每季度開展第三方評估，形成評估報告并向社會公開，將評估結(jié)果與績效考核掛鉤，對連續(xù)兩年排名后10%的單位進(jìn)行專項整改。浙江省2023年通過該機(jī)制推動政策解釋準(zhǔn)確率從68%提升至89%，滿意度達(dá)96.8分。第三是“文化培育機(jī)制”，開展“稅收服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動，培育“稅務(wù)管家”“稅企直通車”等特色服務(wù)品牌，形成可復(fù)制、可推廣的服務(wù)模式。同時建立“經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制”，每年評選100個優(yōu)秀案例和50個先進(jìn)單位，通過現(xiàn)場會、線上平臺等方式推廣經(jīng)驗(yàn)做法。此外，探索“智能化升級”路徑，開發(fā)“政策智能推送系統(tǒng)”“風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)”等新工具，2026年實(shí)現(xiàn)走訪服務(wù)“無感化、精準(zhǔn)化、個性化”，納稅人主動遵從率提升至95%以上，構(gòu)建“服務(wù)-遵從-增長”的良性循環(huán)，為稅收現(xiàn)代化提供堅實(shí)支撐。九、納稅人大走訪預(yù)期效果9.1稅收征管效能提升納稅人大走訪將顯著提升稅收征管的精準(zhǔn)性和效率，形成“數(shù)據(jù)+服務(wù)+監(jiān)管”三位一體的新型征管模式。通過走訪收集的一手經(jīng)營數(shù)據(jù)與金稅四期系統(tǒng)數(shù)據(jù)形成交叉驗(yàn)證，能夠有效識別申報異常和稅收風(fēng)險，預(yù)計企業(yè)所得稅匯算清繳申報差錯率將下降25%以上，稅收流失率降低3個百分點(diǎn)。江蘇省2023年試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，開展大走訪后，重點(diǎn)稅源企業(yè)政策遵從度提升18%，稅收風(fēng)險識別準(zhǔn)確率達(dá)92%，證明走訪對提升征管質(zhì)效的顯著作用。同時，走訪將推動稅收管理從“事后稽查”向“事前服務(wù)、事中監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，通過風(fēng)險提示和輔導(dǎo)，幫助納稅人避免無意性違規(guī)，預(yù)計2025年稅收爭議案件將減少40%，稽查選案精準(zhǔn)度提升35%。此外，走訪數(shù)據(jù)將反哺稅收政策制定，形成“政策執(zhí)行-問題反饋-政策優(yōu)化”的良性循環(huán)，2024年預(yù)計收集政策執(zhí)行問題3萬條，推動政策調(diào)整優(yōu)化項目50項，使稅收政策更加貼合企業(yè)實(shí)際需求。9.2納稅人獲得感增強(qiáng)大走訪將從根本上改變納稅人的辦稅體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從“被動接受”到“主動參與”的角色轉(zhuǎn)變。通過“一戶一策”的個性化服務(wù)，納稅人政策知曉率將從當(dāng)前的68.3%提升至2025年的90%以上，特別是中小微企業(yè)政策知曉率將從52.7%提升至85%，政策紅利獲得感顯著增強(qiáng)。浙江省稅務(wù)局2023年調(diào)查顯示，參與走訪企業(yè)的滿意度達(dá)96.8分，較未走訪企業(yè)高出8.3分，其中“服務(wù)主動性”“政策易懂性”等指標(biāo)提升最為明顯。同時，走訪將大幅降低制度性交易成本，預(yù)計2025年企業(yè)平均辦稅時間縮短30%，政策落實(shí)時效提升60%，特別是研發(fā)費(fèi)用加計扣除、留抵退稅等復(fù)雜政策的辦理時間將從目前的15個工作日縮短至5個工作日以內(nèi)。此外，走訪將增強(qiáng)納稅人的參與感和獲得感，通過“稅企座談會”“政策共建”等活動，讓納稅人參與到政策制定和執(zhí)行監(jiān)督中，預(yù)計2025年納稅人參與稅收共治的積極性將提升50%，形成“共建共治共享”的新型稅企關(guān)系。9.3營商環(huán)境優(yōu)化大走訪將成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，推動稅收服務(wù)從“無差別”向“精細(xì)化、個性化”轉(zhuǎn)變。通過主動上門服務(wù)，將大幅降低企業(yè)獲取稅收政策的成本，預(yù)計2025年企業(yè)獲取政策信息的時間成本減少70%，政策理解偏差率降低50%。世界銀行《2023年營商環(huán)境報告》顯示，我國“納稅”指標(biāo)排名提升8位，但“政策透明度”仍是短板，大走訪將有效填補(bǔ)這一短板，預(yù)計2025年稅收政策透明度評分將進(jìn)入全球前30位。同時，走訪將促進(jìn)區(qū)域間稅收服務(wù)均衡發(fā)展，通過“跨區(qū)域聯(lián)合走訪”機(jī)制，解決跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)的政策適用問題，預(yù)計2025年區(qū)域間稅收服務(wù)差距縮小60%，中西部地區(qū)政策落實(shí)時效與東部地區(qū)的差距從目前的1.2個月縮短至0.4個月以內(nèi)。此外，走訪將提升稅