殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作方案范文參考一、背景分析

1.1時(shí)代背景：新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的戰(zhàn)略定位

1.2政策背景：殘疾人事業(yè)與意識(shí)形態(tài)工作的政策協(xié)同

1.3社會(huì)背景：殘疾人群體思想動(dòng)態(tài)的時(shí)代特征

1.4殘聯(lián)自身發(fā)展背景：意識(shí)形態(tài)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)

二、問(wèn)題定義

2.1思想認(rèn)識(shí)層面：重視程度不足與定位偏差

2.2陣地建設(shè)層面：覆蓋不全與功能弱化

2.3內(nèi)容供給層面：針對(duì)性不足與形式單一

2.4隊(duì)伍能力層面：專業(yè)人才缺乏與能力不足

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4保障目標(biāo)

四、理論框架

4.1馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論指導(dǎo)

4.2黨的意識(shí)形態(tài)工作理論支撐

4.3殘疾人事業(yè)發(fā)展理論融合

4.4傳播學(xué)理論應(yīng)用

五、實(shí)施路徑

5.1組織架構(gòu)強(qiáng)化

5.2陣地建設(shè)提質(zhì)

5.3內(nèi)容供給創(chuàng)新

5.4隊(duì)伍能力提升

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1思想引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)

6.2輿情應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

6.3執(zhí)行落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2財(cái)力資源保障

7.3物力資源支撐

7.4社會(huì)資源整合

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1短期攻堅(jiān)階段（1-2年）

8.2中期提升階段（3-5年）

8.3長(zhǎng)期鞏固階段（5年以上）

九、預(yù)期效果

9.1思想認(rèn)同顯著提升

9.2社會(huì)氛圍持續(xù)優(yōu)化

9.3事業(yè)發(fā)展深度融合

十、結(jié)論

10.1方案價(jià)值與創(chuàng)新

10.2實(shí)施要點(diǎn)與保障

10.3未來(lái)展望

10.4時(shí)代意義一、背景分析1.1時(shí)代背景：新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的戰(zhàn)略定位?習(xí)近平總書記指出，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，思想文化領(lǐng)域交流交融交鋒更加頻繁，意識(shí)形態(tài)工作的復(fù)雜性、艱巨性前所未有。黨的二十大報(bào)告明確提出“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”，為新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作提供了根本遵循。殘疾人作為特殊困難群體，其意識(shí)形態(tài)工作不僅是意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，更是體現(xiàn)社會(huì)文明程度、保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)殘疾人總數(shù)超過(guò)8500萬(wàn)，涉及2.6億家庭，這一群體的思想動(dòng)態(tài)和價(jià)值取向直接關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體成效。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，殘疾人群體信息獲取渠道日益多元，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透風(fēng)險(xiǎn)加劇，亟需結(jié)合新時(shí)代要求，構(gòu)建針對(duì)性、系統(tǒng)性的殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作體系。?從國(guó)際視角看，西方敵對(duì)勢(shì)力始終將殘疾人群體作為意識(shí)形態(tài)滲透的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)歪曲我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展成就、炒作涉殘議題，試圖動(dòng)搖殘疾人群體對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。2022年，某國(guó)際組織發(fā)布的所謂“殘疾人人權(quán)報(bào)告”，罔顧事實(shí)指責(zé)我國(guó)殘疾人保障政策，引發(fā)部分殘疾人群體網(wǎng)絡(luò)輿情波動(dòng)，這一案例警示我們，必須高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)復(fù)雜性。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著殘疾人事業(yè)“十四五”規(guī)劃深入實(shí)施，殘疾人生活水平持續(xù)改善，但部分殘疾人仍存在“等靠要”思想、心理依賴等問(wèn)題，與新時(shí)代自強(qiáng)不息的社會(huì)主流價(jià)值觀存在差距，亟需通過(guò)意識(shí)形態(tài)工作引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。1.2政策背景：殘疾人事業(yè)與意識(shí)形態(tài)工作的政策協(xié)同?近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視殘疾人事業(yè)與意識(shí)形態(tài)工作的協(xié)同推進(jìn)，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策文件，為殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作提供了制度保障?！丁笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃》明確提出“加強(qiáng)殘疾人思想政治引領(lǐng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，將意識(shí)形態(tài)工作納入殘疾人事業(yè)發(fā)展全局進(jìn)行部署?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代思想政治工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“要關(guān)注特殊群體思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展思想政治工作”，為殘聯(lián)開展意識(shí)形態(tài)工作指明了方向。2023年，中央宣傳部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代殘疾人意識(shí)形態(tài)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從陣地建設(shè)、內(nèi)容供給、隊(duì)伍建設(shè)等方面提出23項(xiàng)具體措施，標(biāo)志著殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)入規(guī)范化、系統(tǒng)化推進(jìn)的新階段。?從政策演進(jìn)看，我國(guó)殘疾人意識(shí)形態(tài)工作政策經(jīng)歷了從“分散化”到“體系化”、從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。2008年《殘疾人保障法》修訂首次提出“保障殘疾人平等參與文化生活”，為意識(shí)形態(tài)工作提供法律基礎(chǔ)；2019年《關(guān)于促進(jìn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》將“扶志與扶智相結(jié)合”作為重要原則，強(qiáng)調(diào)通過(guò)思想引導(dǎo)激發(fā)殘疾人內(nèi)生動(dòng)力；2021年《“十四五”殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》明確要求“加強(qiáng)殘疾人思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)自強(qiáng)與助殘精神”。政策體系的不斷完善，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)殘疾人意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為殘聯(lián)工作方案制定提供了直接依據(jù)。1.3社會(huì)背景：殘疾人群體思想動(dòng)態(tài)的時(shí)代特征?隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障水平提升，殘疾人群體思想觀念呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化特征，意識(shí)形態(tài)工作面臨新挑戰(zhàn)。據(jù)中國(guó)殘聯(lián)2023年殘疾人思想狀況調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前殘疾人群體思想主流積極健康，92.3%的受訪殘疾人表示“對(duì)國(guó)家發(fā)展充滿信心”，86.5%認(rèn)為“殘疾人生活狀況持續(xù)改善”，但同時(shí)也存在不容忽視的問(wèn)題：一是部分殘疾人存在“自卑依賴”心理，對(duì)自身能力認(rèn)知不足，僅41.2%的受訪殘疾人表示“愿意主動(dòng)參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)”；二是網(wǎng)絡(luò)信息辨別能力較弱，23.7%的受訪殘疾人曾接觸過(guò)“夸大西方殘疾人福利”“質(zhì)疑我國(guó)殘疾人政策”等錯(cuò)誤言論；三是特殊需求群體思想引導(dǎo)難度大，如殘疾兒童、重度殘疾人等群體的意識(shí)形態(tài)教育缺乏針對(duì)性，覆蓋率不足60%。?社會(huì)思潮對(duì)殘疾人群體的影響日益加深。一方面，“躺平”“佛系”等消極思潮在部分殘疾人中滋生，認(rèn)為“殘疾人天生就該被照顧”，缺乏奮斗精神；另一方面，“極端個(gè)人主義”“歷史虛無(wú)主義”等錯(cuò)誤思潮通過(guò)網(wǎng)絡(luò)滲透，試圖扭曲殘疾人對(duì)我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展歷程的認(rèn)知。例如，2021年某社交平臺(tái)出現(xiàn)的“我國(guó)殘疾人事業(yè)是西方施舍”的謠言，雖經(jīng)及時(shí)澄清，但仍導(dǎo)致15.6%的受訪殘疾人產(chǎn)生思想困惑。此外，殘疾人社會(huì)組織快速發(fā)展，截至2022年底，全國(guó)殘疾人社會(huì)組織超過(guò)5萬(wàn)家，其中部分組織存在意識(shí)形態(tài)工作“空白化”問(wèn)題，給錯(cuò)誤思想傳播可乘之機(jī)。1.4殘聯(lián)自身發(fā)展背景：意識(shí)形態(tài)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)?殘聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的殘疾人群團(tuán)組織，在意識(shí)形態(tài)工作中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。組織體系方面，已建立覆蓋國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)殘聯(lián)組織，擁有8.3萬(wàn)名專職殘疾人工作者、62萬(wàn)名殘疾人專職委員，形成“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)；陣地建設(shè)方面，建成殘疾人之家、盲文圖書館、殘疾人融媒體中心等實(shí)體陣地2.3萬(wàn)個(gè)，開通殘聯(lián)官方新媒體賬號(hào)1.2萬(wàn)個(gè)，年發(fā)布信息超500萬(wàn)條；品牌活動(dòng)方面，“全國(guó)助殘日”“殘疾人文化周”等活動(dòng)成為意識(shí)形態(tài)工作重要載體，年均參與殘疾人超過(guò)2000萬(wàn)人次。這些基礎(chǔ)為殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作提供了有力支撐。?但同時(shí)，殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作仍存在諸多短板：一是基層力量薄弱，縣級(jí)殘聯(lián)專職從事意識(shí)形態(tài)工作的人員平均不足1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)多為兼職，難以滿足工作需求；二是內(nèi)容供給與殘疾人需求脫節(jié)，現(xiàn)有宣傳內(nèi)容中政策解讀占62%，殘疾人故事占21%，互動(dòng)性內(nèi)容僅占17%，導(dǎo)致吸引力不足；三是工作機(jī)制不健全，意識(shí)形態(tài)工作與殘疾人業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象突出，僅38%的省級(jí)殘聯(lián)將意識(shí)形態(tài)工作納入年度考核指標(biāo)。這些問(wèn)題制約了殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)效，亟需通過(guò)系統(tǒng)性方案加以解決。二、問(wèn)題定義2.1思想認(rèn)識(shí)層面：重視程度不足與定位偏差?當(dāng)前，部分殘聯(lián)組織和工作人員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在“三輕三重”問(wèn)題：一是“輕引領(lǐng)、重服務(wù)”，認(rèn)為殘疾人工作核心是提供物質(zhì)幫扶，思想引領(lǐng)是“軟任務(wù)”，某省殘聯(lián)2022年調(diào)研顯示，63%的縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人表示“意識(shí)形態(tài)工作不如殘疾人就業(yè)、康復(fù)等業(yè)務(wù)工作重要”；二是“輕基層、重上層”，工作重心集中在機(jī)關(guān)層面，對(duì)殘疾人直接接觸的社區(qū)、家庭、網(wǎng)絡(luò)陣地關(guān)注不夠，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)工作“上熱下冷”；三是“輕預(yù)防、重應(yīng)對(duì)”，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)缺乏前瞻性研判，多在輿情發(fā)生后被動(dòng)處置，2022年全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)涉殘輿情事件中，78%因日常思想引導(dǎo)缺失引發(fā)。?定位偏差還體現(xiàn)在對(duì)殘疾人群體的認(rèn)知上。部分工作人員將殘疾人視為“單純的受助者”，忽視其作為意識(shí)形態(tài)工作主體的能動(dòng)性，宣傳內(nèi)容多為“單向灌輸”，缺乏雙向互動(dòng)。例如，某市殘聯(lián)開展殘疾人思想狀況調(diào)研時(shí)，采用“問(wèn)卷+訪談”方式，但問(wèn)卷設(shè)計(jì)由工作人員主導(dǎo)，未充分征求殘疾人意見(jiàn)，導(dǎo)致收集到的信息與真實(shí)需求脫節(jié)，反映出“以殘疾人為中心”的理念尚未真正落地。2.2陣地建設(shè)層面：覆蓋不全與功能弱化?殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)存在“三缺”問(wèn)題：一是“缺廣度”，陣地覆蓋不均衡，城市殘疾人陣地覆蓋率78%，農(nóng)村僅為43%，且多集中在縣城，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足；二是“缺深度”，陣地功能單一，70%的殘疾人之家僅提供康復(fù)服務(wù)，缺乏思想教育、文化活動(dòng)等功能；三是“缺活力”，傳統(tǒng)陣地（如宣傳欄、講座）吸引力下降，某省殘聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，殘疾人對(duì)傳統(tǒng)宣傳活動(dòng)的參與率從2018年的65%降至2022年的41%，而網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)滯后，僅35%的縣級(jí)殘聯(lián)擁有專業(yè)新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，內(nèi)容更新不及時(shí)、互動(dòng)性差。?網(wǎng)絡(luò)陣地風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。殘疾人群體因生理障礙，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)依賴度更高（殘疾人網(wǎng)絡(luò)使用率達(dá)68.7%，高于全國(guó)平均水平），但網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)防護(hù)能力較弱。2023年某省監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，涉殘網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)中，存在“宣揚(yáng)西方殘疾人模式”“煽動(dòng)對(duì)政府不滿”等問(wèn)題的賬號(hào)占比達(dá)12.3%，而殘聯(lián)系統(tǒng)官方賬號(hào)對(duì)錯(cuò)誤言論的回應(yīng)率僅為28.5%，反映出網(wǎng)絡(luò)陣地管理存在漏洞。2.3內(nèi)容供給層面：針對(duì)性不足與形式單一?現(xiàn)有意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容存在“三脫節(jié)”問(wèn)題：一是“脫節(jié)于殘疾人需求”，內(nèi)容以政策文件、領(lǐng)導(dǎo)人講話為主，占68%，而殘疾人喜聞樂(lè)見(jiàn)的勵(lì)志故事、技能培訓(xùn)等內(nèi)容僅占22%，導(dǎo)致“想聽的看不到，看到的聽不懂”；二是“脫節(jié)于時(shí)代特征”，對(duì)短視頻、直播等新媒體形式運(yùn)用不足，僅15%的內(nèi)容采用短視頻形式，而殘疾人群體中短視頻用戶占比達(dá)75%；三是“脫節(jié)于殘疾人特點(diǎn)”，針對(duì)盲人、聾人、智力殘疾人的無(wú)障礙內(nèi)容嚴(yán)重不足，如手語(yǔ)視頻僅占1.2%，盲文宣傳品年更新量不足5萬(wàn)份，難以滿足特殊需求。?形式單一導(dǎo)致傳播效果大打折扣。當(dāng)前殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作仍以“你講我聽”“單向傳播”為主，互動(dòng)性內(nèi)容占比不足10%。例如，某市殘聯(lián)開展“殘疾人自強(qiáng)模范”宣傳活動(dòng)，僅通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、印發(fā)宣傳冊(cè)形式，參與殘疾人不足300人，而同期某短視頻平臺(tái)殘疾人博主發(fā)布的同類內(nèi)容，播放量超500萬(wàn)次，反映出形式創(chuàng)新對(duì)提升傳播效果的關(guān)鍵作用。2.4隊(duì)伍能力層面：專業(yè)人才缺乏與能力不足?殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)存在“三弱”問(wèn)題：一是“人員力量弱”，專職人員占比不足10%，多為行政、業(yè)務(wù)人員兼職，缺乏意識(shí)形態(tài)專業(yè)背景；二是“專業(yè)能力弱”，僅28%的專職人員接受過(guò)系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)培訓(xùn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情研判、新媒體運(yùn)營(yíng)等技能掌握不足；三是“激勵(lì)機(jī)制弱”，意識(shí)形態(tài)工作考核權(quán)重低，僅占年度考核的15%，且缺乏專項(xiàng)激勵(lì)措施，導(dǎo)致工作人員積極性不高。?基層隊(duì)伍能力短板尤為明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員多為殘疾人或殘疾人家屬，文化程度普遍偏低（初中及以下學(xué)歷占比62%），且未接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，難以承擔(dān)意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)。例如，某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員反映，“不知道怎么給殘疾人講政策，怕講錯(cuò)也講不透”，反映出基層隊(duì)伍“不會(huì)干、不敢干”的困境。此外，專家智庫(kù)建設(shè)滯后，全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)＜也蛔?0人，難以提供專業(yè)指導(dǎo)和支持。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)?殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作的總體目標(biāo)是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，緊扣殘疾人群體思想特點(diǎn)和實(shí)際需求，構(gòu)建“引領(lǐng)有力、覆蓋廣泛、精準(zhǔn)有效、保障堅(jiān)實(shí)”的意識(shí)形態(tài)工作體系，著力提升殘疾人群體的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。具體而言，要通過(guò)系統(tǒng)化、常態(tài)化的意識(shí)形態(tài)工作，使殘疾人群體對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的知曉率達(dá)到95%以上，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同度提升至90%以上，對(duì)黨和國(guó)家殘疾人政策的支持度保持在85%以上，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思潮對(duì)殘疾人群體的侵蝕，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，讓殘疾人群體深刻感受到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，自覺(jué)聽黨話、感黨恩、跟黨走。3.2具體目標(biāo)?在思想引領(lǐng)方面，要聚焦“凝心鑄魂”核心任務(wù)，針對(duì)殘疾人群體中存在的“自卑依賴”“消極躺平”等思想傾向，通過(guò)分層分類的思想教育，使殘疾人思想政治素質(zhì)顯著提升，其中殘疾人黨員的理論學(xué)習(xí)參與率達(dá)到100%，殘疾人專職委員的思想政治培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，殘疾人群眾對(duì)“自強(qiáng)不息、樂(lè)觀向上”價(jià)值觀的踐行度提升至80%以上；在陣地建設(shè)方面，要打造“線上線下融合、城鄉(xiāng)全域覆蓋”的立體化陣地網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)殘聯(lián)實(shí)體陣地全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家思想教育功能覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村殘疾人活動(dòng)陣地覆蓋率達(dá)到70%以上，網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)省級(jí)殘聯(lián)官方新媒體賬號(hào)粉絲量突破1000萬(wàn)，縣級(jí)殘聯(lián)新媒體賬號(hào)月均更新不少于20條，互動(dòng)率提升至30%以上；在內(nèi)容供給方面，要構(gòu)建“分眾化、精準(zhǔn)化、互動(dòng)化”的內(nèi)容體系，針對(duì)盲人、聾人、智力殘疾人等不同群體開發(fā)無(wú)障礙宣傳產(chǎn)品，其中手語(yǔ)視頻年更新量達(dá)到500條以上，盲文宣傳品年發(fā)放量達(dá)到20萬(wàn)冊(cè)以上，短視頻內(nèi)容占比提升至40%以上，殘疾人群眾對(duì)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的滿意度達(dá)到85%以上；在隊(duì)伍建設(shè)方面，要打造“專業(yè)化、專職化、常態(tài)化”的工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)省級(jí)殘聯(lián)專職意識(shí)形態(tài)工作人員配備率達(dá)到100%，縣級(jí)殘聯(lián)至少配備1名專職意識(shí)形態(tài)工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員意識(shí)形態(tài)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，建立全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)專家?guī)?，入?kù)專家達(dá)到100人以上。3.3階段目標(biāo)?短期目標(biāo)（1-2年）聚焦“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”，重點(diǎn)解決基層陣地薄弱、內(nèi)容供給不足、隊(duì)伍能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。通過(guò)開展“基層陣地建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家思想教育功能全覆蓋，農(nóng)村殘疾人活動(dòng)陣地覆蓋率提升至60%；實(shí)施“內(nèi)容精準(zhǔn)提升工程”，建立殘疾人需求調(diào)研機(jī)制，每年開展2次殘疾人思想狀況調(diào)研，形成需求清單，針對(duì)性開發(fā)宣傳產(chǎn)品；推進(jìn)“隊(duì)伍能力強(qiáng)化計(jì)劃”，組織全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作人員輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上殘聯(lián)專職人員培訓(xùn)全覆蓋，建立“傳幫帶”機(jī)制，提升基層隊(duì)伍工作能力。中期目標(biāo)（3-5年）聚焦“建體系、提效能”，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的意識(shí)形態(tài)工作格局。建成“國(guó)家-省-市-縣”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的意識(shí)形態(tài)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，將意識(shí)形態(tài)工作納入殘聯(lián)年度考核核心指標(biāo)，權(quán)重提升至25%；打造“殘疾人融媒體傳播矩陣”，整合殘聯(lián)系統(tǒng)新媒體資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容共享、聯(lián)動(dòng)傳播，提升傳播力和影響力；培育“殘疾人意識(shí)形態(tài)工作品牌”，推出“自強(qiáng)模范宣講團(tuán)”“殘疾人文化周”等特色活動(dòng)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。長(zhǎng)期目標(biāo)（5年以上）聚焦“常態(tài)化、長(zhǎng)效化”，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作與殘疾人事業(yè)深度融合。建立意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉殘輿情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和快速響應(yīng)；構(gòu)建“政府-社會(huì)-家庭”協(xié)同參與的意識(shí)形態(tài)工作體系，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持殘疾人意識(shí)形態(tài)工作的良好氛圍；實(shí)現(xiàn)殘疾人群體思想狀況持續(xù)向好，殘疾人參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。3.4保障目標(biāo)?為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須強(qiáng)化組織保障、制度保障、資源保障和協(xié)同保障。組織保障方面，要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，各級(jí)殘聯(lián)黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議研究部署工作，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的工作格局。制度保障方面，要完善《殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作考核辦法》《殘疾人思想狀況調(diào)研制度》《網(wǎng)絡(luò)陣地管理辦法》等制度規(guī)范，明確工作流程、責(zé)任分工和獎(jiǎng)懲措施，確保意識(shí)形態(tài)工作有章可循、有據(jù)可依。資源保障方面，要加大經(jīng)費(fèi)投入，將意識(shí)形態(tài)工作經(jīng)費(fèi)納入殘聯(lián)年度預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)投入占?xì)埣踩耸聵I(yè)總經(jīng)費(fèi)的5%以上；加強(qiáng)陣地建設(shè)，支持縣級(jí)殘聯(lián)建設(shè)“殘疾人思想教育基地”，配備必要的設(shè)施設(shè)備；優(yōu)化人才隊(duì)伍，通過(guò)公開招聘、內(nèi)部培養(yǎng)等方式，引進(jìn)意識(shí)形態(tài)專業(yè)人才，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。協(xié)同保障方面，要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、教育、民政等部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制；整合殘疾人社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)、志愿者等社會(huì)力量，形成“多元參與、協(xié)同發(fā)力”的工作合力；加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開展殘疾人意識(shí)形態(tài)工作理論研究，為工作實(shí)踐提供理論支撐。四、理論框架4.1馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論指導(dǎo)?馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論是殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作的根本遵循，其核心要義包括意識(shí)形態(tài)的階級(jí)性、相對(duì)獨(dú)立性以及對(duì)社會(huì)存在的反作用，這些原理為分析殘疾人群體意識(shí)形態(tài)問(wèn)題提供了科學(xué)方法。馬克思主義認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)是統(tǒng)治階級(jí)的思想在觀念上的表現(xiàn)，我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，意識(shí)形態(tài)工作的本質(zhì)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，凝聚社會(huì)共識(shí)。殘疾人群體作為社會(huì)的重要組成部分，其意識(shí)形態(tài)狀況直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，可以深刻認(rèn)識(shí)到殘疾人意識(shí)形態(tài)工作中的“等靠要”思想、網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤思潮滲透等問(wèn)題，本質(zhì)上是資本主義意識(shí)形態(tài)與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在特殊群體中的斗爭(zhēng)表現(xiàn)。例如，西方敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)宣揚(yáng)“西方殘疾人福利優(yōu)越論”，試圖否定我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展成就，這實(shí)質(zhì)上是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“顏色革命”圖謀。馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系的原理，要求殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作必須立足我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，通過(guò)思想引領(lǐng)激發(fā)殘疾人的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)殘疾人從“受助者”向“貢獻(xiàn)者”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，馬克思主義關(guān)于文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的理論強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作必須掌握文化話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育殘疾人群體的民族自豪感和國(guó)家認(rèn)同感，筑牢意識(shí)形態(tài)安全的“防火墻”。4.2黨的意識(shí)形態(tài)工作理論支撐?習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，為殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作提供了直接理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記指出，“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全”，這一重要論斷明確了意識(shí)形態(tài)工作的戰(zhàn)略地位，要求殘聯(lián)必須把意識(shí)形態(tài)工作擺在突出位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”，這一目標(biāo)要求殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作必須聚焦“凝聚人心、匯聚力量”，通過(guò)思想引領(lǐng)把殘疾人群體緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。習(xí)近平總書記關(guān)于“思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢(shì)”的重要論述，要求殘聯(lián)必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合殘疾人群體特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。例如，習(xí)近平總書記提出的“精準(zhǔn)扶貧”理念，強(qiáng)調(diào)“扶志與扶智相結(jié)合”，這一理念對(duì)殘疾人意識(shí)形態(tài)工作具有重要啟示，即不僅要解決殘疾人的物質(zhì)困難，更要通過(guò)思想引導(dǎo)激發(fā)其奮斗精神，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”相結(jié)合。此外，習(xí)近平總書記關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全”的重要論述，要求殘聯(lián)必須高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，防范化解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。黨的意識(shí)形態(tài)工作理論還強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”的發(fā)展思想，要求殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作必須堅(jiān)持以殘疾人為中心，尊重殘疾人的主體地位，傾聽殘疾人的心聲需求，使意識(shí)形態(tài)工作真正貼近殘疾人、服務(wù)殘疾人、引導(dǎo)殘疾人。4.3殘疾人事業(yè)發(fā)展理論融合?殘疾人事業(yè)發(fā)展理論是殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作的重要理論支撐，其核心是“平等、參與、共享”的理念，這一理念與意識(shí)形態(tài)工作的目標(biāo)高度契合。殘疾人事業(yè)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)，殘疾人是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，應(yīng)當(dāng)享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，這一理念要求意識(shí)形態(tài)工作必須破除對(duì)殘疾人的歧視和偏見(jiàn)，樹立“殘疾人是人不是累贅”的正確觀念。例如，通過(guò)宣傳殘疾人自強(qiáng)模范的先進(jìn)事跡，展現(xiàn)殘疾人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，改變社會(huì)對(duì)殘疾人的刻板印象，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。殘疾人事業(yè)發(fā)展理論中的“融合發(fā)展”理念，要求意識(shí)形態(tài)工作必須促進(jìn)殘疾人與社會(huì)各界的融合，通過(guò)思想引領(lǐng)消除殘疾人與社會(huì)之間的隔閡，推動(dòng)殘疾人平等參與社會(huì)生活。例如，開展“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”“殘疾人故事分享會(huì)”等活動(dòng)，讓殘疾人走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)企業(yè)，增進(jìn)社會(huì)對(duì)殘疾人的了解和認(rèn)同。殘疾人事業(yè)發(fā)展理論中的“共同富裕”理念，要求意識(shí)形態(tài)工作必須引導(dǎo)殘疾人正確認(rèn)識(shí)共同富裕的內(nèi)涵，既要看到國(guó)家為殘疾人提供的保障政策，也要認(rèn)識(shí)到殘疾人自身努力的重要性，激發(fā)殘疾人共同奮斗的內(nèi)生動(dòng)力。例如，通過(guò)宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功案例，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)自身勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活，實(shí)現(xiàn)“共同富裕一個(gè)都不能少”。此外，殘疾人事業(yè)發(fā)展理論中的“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”理念，要求意識(shí)形態(tài)工作必須關(guān)注殘疾人的信息無(wú)障礙需求，通過(guò)開發(fā)手語(yǔ)視頻、盲文宣傳品等無(wú)障礙內(nèi)容，確保殘疾人能夠平等獲取意識(shí)形態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)服務(wù)的“無(wú)障礙覆蓋”。4.4傳播學(xué)理論應(yīng)用?傳播學(xué)理論為殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)，通過(guò)運(yùn)用受眾分析、內(nèi)容生產(chǎn)、渠道優(yōu)化、效果評(píng)估等傳播學(xué)原理，可以提升意識(shí)形態(tài)工作的精準(zhǔn)性和有效性。受眾分析是傳播學(xué)的基礎(chǔ)，要求殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作必須深入了解殘疾人群體的信息接收習(xí)慣和需求特點(diǎn)。例如，調(diào)研顯示，殘疾人群體中短視頻用戶占比達(dá)75%，手語(yǔ)視頻的觀看量是普通視頻的3倍，這一數(shù)據(jù)要求意識(shí)形態(tài)工作必須加大對(duì)短視頻、手語(yǔ)視頻等新媒體形式的運(yùn)用，滿足殘疾人的信息需求。內(nèi)容生產(chǎn)方面，傳播學(xué)中的“議程設(shè)置”理論啟示殘聯(lián)，必須主動(dòng)設(shè)置殘疾人群體關(guān)心的議題，如殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展成就等，通過(guò)正面引導(dǎo)占據(jù)輿論制高點(diǎn)。例如，圍繞“殘疾人保障法修訂”“殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果”等議題，推出系列解讀內(nèi)容，澄清模糊認(rèn)識(shí)，凝聚思想共識(shí)。渠道優(yōu)化方面，傳播學(xué)中的“渠道選擇”理論強(qiáng)調(diào)，必須根據(jù)不同殘疾人的特點(diǎn)選擇合適的傳播渠道。例如，針對(duì)盲人群體，通過(guò)盲文圖書館、盲文有聲讀物等渠道傳播；針對(duì)聾人群體，通過(guò)手語(yǔ)電視節(jié)目、手語(yǔ)直播等渠道傳播；針對(duì)農(nóng)村殘疾人，通過(guò)村廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)渠道與微信群、短視頻等新媒體渠道結(jié)合傳播。效果評(píng)估方面，傳播學(xué)中的“反饋機(jī)制”要求殘聯(lián)必須建立意識(shí)形態(tài)工作效果評(píng)估體系，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談、輿情監(jiān)測(cè)等方式，及時(shí)了解殘疾人對(duì)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的反饋，調(diào)整優(yōu)化工作策略。例如，定期開展殘疾人思想狀況調(diào)研，評(píng)估意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)際效果，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，確保意識(shí)形態(tài)工作真正入腦入心。此外，傳播學(xué)中的“互動(dòng)傳播”理論啟示殘聯(lián)，必須改變單向灌輸?shù)墓ぷ髂Ｊ?，通過(guò)開展“殘疾人思想沙龍”“線上互動(dòng)問(wèn)答”等活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人的參與感和認(rèn)同感，提升意識(shí)形態(tài)工作的親和力和感染力。五、實(shí)施路徑5.1組織架構(gòu)強(qiáng)化?構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，各級(jí)殘聯(lián)成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記（黨組書記）擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，宣傳、組織、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓的工作格局。建立意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開專題會(huì)議，分析研判殘疾人思想動(dòng)態(tài)，研究解決突出問(wèn)題。完善責(zé)任清單制度，明確各級(jí)殘聯(lián)、各部門在意識(shí)形態(tài)工作中的具體職責(zé)，將任務(wù)分解到崗、落實(shí)到人，確保責(zé)任可追溯、可考核。在省級(jí)殘聯(lián)設(shè)立意識(shí)形態(tài)工作專職機(jī)構(gòu)，配備不少于3名專職人員；縣級(jí)殘聯(lián)明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名專職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)由專職委員承擔(dān)意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。建立意識(shí)形態(tài)工作述職評(píng)議制度，各級(jí)殘聯(lián)黨委（黨組）每年向上一級(jí)殘聯(lián)黨委匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作情況，接受評(píng)議監(jiān)督，將評(píng)議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。5.2陣地建設(shè)提質(zhì)?推進(jìn)實(shí)體陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定《殘疾人意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確縣級(jí)殘聯(lián)至少建設(shè)1個(gè)集思想教育、文化活動(dòng)、信息服務(wù)于一體的“殘疾人思想教育基地”，配備無(wú)障礙設(shè)施、多媒體設(shè)備、圖書閱覽區(qū)等功能區(qū)域；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家增設(shè)“思想引領(lǐng)角”，設(shè)置政策宣傳欄、勵(lì)志故事展板、互動(dòng)留言板等；村（社區(qū)）依托黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)“殘疾人文化活動(dòng)室”，提供思想教育、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，打造“一網(wǎng)兩端多平臺(tái)”傳播矩陣，升級(jí)中國(guó)殘聯(lián)官方網(wǎng)站，開設(shè)“殘疾人思想引領(lǐng)”專欄，發(fā)布權(quán)威政策解讀、勵(lì)志故事、理論文章等內(nèi)容；優(yōu)化“兩微一端”運(yùn)營(yíng)，省級(jí)殘聯(lián)官方微信公眾號(hào)粉絲量突破1000萬(wàn)，微博話題閱讀量年均增長(zhǎng)50%；開發(fā)“殘疾人思想引領(lǐng)”APP，集成政策查詢、在線學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流等功能，實(shí)現(xiàn)殘疾人思想教育“掌上化”。創(chuàng)新陣地活動(dòng)形式，開展“自強(qiáng)模范宣講團(tuán)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，每年組織不少于200場(chǎng)巡回宣講；舉辦“殘疾人文化節(jié)”“殘疾人故事匯”等品牌活動(dòng)，通過(guò)文藝演出、技能展示、互動(dòng)體驗(yàn)等形式，增強(qiáng)思想教育的吸引力和感染力。5.3內(nèi)容供給創(chuàng)新?建立殘疾人思想需求調(diào)研機(jī)制，每年開展1次全國(guó)殘疾人思想狀況抽樣調(diào)查，形成《殘疾人思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告》，為內(nèi)容創(chuàng)作提供數(shù)據(jù)支撐。開發(fā)分眾化宣傳產(chǎn)品，針對(duì)盲人群體制作盲文宣傳品、有聲讀物，年更新量達(dá)到20萬(wàn)冊(cè)；針對(duì)聾人群體制作手語(yǔ)視頻、手語(yǔ)直播，年更新量達(dá)到500條；針對(duì)智力殘疾人制作圖文并茂、通俗易懂的宣傳畫冊(cè)，年發(fā)放量達(dá)到10萬(wàn)冊(cè)；針對(duì)農(nóng)村殘疾人制作方言版政策解讀、短視頻，年更新量達(dá)到1000條。創(chuàng)新內(nèi)容表達(dá)方式，運(yùn)用“微黨課”“微故事”“微動(dòng)漫”等形式，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為殘疾人聽得懂、記得住、能踐行的內(nèi)容；開展“殘疾人說(shuō)政策”活動(dòng)，組織殘疾人代表錄制政策解讀短視頻，增強(qiáng)內(nèi)容的親和力和說(shuō)服力；打造“殘疾人網(wǎng)紅”IP，培育一批具有影響力的殘疾人博主，通過(guò)其個(gè)人賬號(hào)傳播正能量?jī)?nèi)容，年播放量突破1億次。建立內(nèi)容審核機(jī)制，組建由意識(shí)形態(tài)專家、殘疾人代表、法律工作者組成的審核委員會(huì)，對(duì)所有宣傳產(chǎn)品進(jìn)行政治把關(guān)、內(nèi)容審核，確保意識(shí)形態(tài)安全。5.4隊(duì)伍能力提升?加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“意識(shí)形態(tài)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，每年選派10名優(yōu)秀干部到中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)深造；在高校開設(shè)“殘疾人意識(shí)形態(tài)工作”專題培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)不少于200人次；建立“傳幫帶”機(jī)制，由省級(jí)殘聯(lián)專家對(duì)口指導(dǎo)縣級(jí)殘聯(lián)工作人員，提升基層隊(duì)伍專業(yè)能力。培育殘疾人骨干隊(duì)伍，開展“殘疾人思想引領(lǐng)骨干”培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于1000名殘疾人黨員、專職委員、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，培養(yǎng)一批“殘疾人思想宣傳員”，發(fā)揮其在殘疾人群體中的示范引領(lǐng)作用。組建專家智庫(kù)，聘請(qǐng)高校學(xué)者、媒體專家、心理咨詢師等組成“殘疾人意識(shí)形態(tài)工作專家?guī)臁保瑸楣ぷ魈峁├碚撝笇?dǎo)和專業(yè)支持；定期召開專家研討會(huì)，研究解決殘疾人意識(shí)形態(tài)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。完善激勵(lì)機(jī)制，將意識(shí)形態(tài)工作納入殘聯(lián)工作人員年度考核，權(quán)重提升至25%；設(shè)立“意識(shí)形態(tài)工作先進(jìn)個(gè)人”“優(yōu)秀宣傳作品”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)工作人員大膽創(chuàng)新，對(duì)工作中出現(xiàn)的失誤予以寬容，激發(fā)隊(duì)伍活力。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1思想引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)?殘疾人群體因生理障礙和社會(huì)環(huán)境因素，容易產(chǎn)生自卑、依賴等負(fù)面心理，對(duì)思想引導(dǎo)存在抵觸情緒。調(diào)研顯示，41.2%的殘疾人認(rèn)為“思想教育是形式主義”，23.7%表示“對(duì)政策宣傳不感興趣”，反映出思想引導(dǎo)的接受度不高。部分殘疾人受“躺平”“佛系”等消極思潮影響，缺乏奮斗精神，僅38.5%的殘疾人表示“愿意通過(guò)自身努力改善生活”，對(duì)“自強(qiáng)不息”價(jià)值觀的踐行度較低。網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤思潮對(duì)殘疾人思想的滲透風(fēng)險(xiǎn)加劇，2023年監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，12.3%的涉殘網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)存在宣揚(yáng)西方殘疾人模式、質(zhì)疑我國(guó)殘疾人政策等問(wèn)題，其中23.7%的殘疾人曾接觸過(guò)此類錯(cuò)誤言論，容易引發(fā)思想困惑。特殊需求群體的思想引導(dǎo)難度大，如盲人、聾人、智力殘疾人等群體因信息獲取渠道受限，對(duì)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的理解存在障礙，覆蓋率不足60%，成為思想引導(dǎo)的薄弱環(huán)節(jié)。6.2輿情應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)?殘疾人群體對(duì)政策落實(shí)、服務(wù)保障等問(wèn)題高度敏感，容易引發(fā)輿情事件。2022年全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)涉殘輿情事件中，78%因政策解讀不到位、服務(wù)不及時(shí)引發(fā)，如某省殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放延遲事件，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)負(fù)面評(píng)論超過(guò)10萬(wàn)條。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度快、影響范圍廣，殘疾人群體因生理障礙更依賴網(wǎng)絡(luò)獲取信息，68.7%的殘疾人使用互聯(lián)網(wǎng)，一旦發(fā)生涉殘輿情，容易在短時(shí)間內(nèi)形成輿論風(fēng)暴，對(duì)殘聯(lián)形象造成損害。輿情應(yīng)對(duì)能力不足，35%的縣級(jí)殘聯(lián)未建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，28.5%的官方賬號(hào)對(duì)錯(cuò)誤言論的回應(yīng)率低于50%，反映出輿情處置的被動(dòng)性和滯后性。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力借涉殘議題制造輿論風(fēng)險(xiǎn)，2022年某國(guó)際組織發(fā)布所謂“殘疾人人權(quán)報(bào)告”，罔顧事實(shí)指責(zé)我國(guó)殘疾人保障政策，引發(fā)部分殘疾人群體網(wǎng)絡(luò)輿情波動(dòng)，對(duì)意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成威脅。6.3執(zhí)行落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)?基層力量薄弱制約工作落實(shí)，縣級(jí)殘聯(lián)專職從事意識(shí)形態(tài)工作的人員平均不足1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)多為兼職，難以滿足工作需求。資源投入不足，2023年全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作經(jīng)費(fèi)占?xì)埣踩耸聵I(yè)總經(jīng)費(fèi)的3.2%，低于5%的目標(biāo)要求，導(dǎo)致陣地建設(shè)、內(nèi)容創(chuàng)作等工作難以深入開展。部門協(xié)同機(jī)制不健全，殘聯(lián)與宣傳、網(wǎng)信、教育等部門的信息共享、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制尚未完全建立，存在“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象，影響工作合力。考核評(píng)價(jià)體系不完善，僅38%的省級(jí)殘聯(lián)將意識(shí)形態(tài)工作納入年度考核核心指標(biāo)，權(quán)重普遍低于15%，導(dǎo)致部分單位對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠。殘疾人社會(huì)組織參與度低，全國(guó)5萬(wàn)家殘疾人社會(huì)組織中，僅15%開展意識(shí)形態(tài)工作，多數(shù)存在“空白化”問(wèn)題，難以形成全社會(huì)共同參與的工作格局。七、資源需求7.1人力資源配置?殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作需要一支專業(yè)化、專職化、常態(tài)化的工作隊(duì)伍，人力資源配置必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。省級(jí)殘聯(lián)應(yīng)設(shè)立意識(shí)形態(tài)工作專職部門，配備不少于3名具有馬克思主義理論、傳播學(xué)或社會(huì)學(xué)背景的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定和內(nèi)容審核；市級(jí)殘聯(lián)需明確2名專職工作人員，重點(diǎn)承擔(dān)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和輿情監(jiān)測(cè)；縣級(jí)殘聯(lián)至少配備1名專職人員，直接面向基層開展思想引導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)由專職委員承擔(dān)意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)，每年接受不少于40學(xué)時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)，確保其掌握基本工作方法。同時(shí)，要建立殘疾人骨干隊(duì)伍，每年從殘疾人黨員、專職委員和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人中選拔1000名“殘疾人思想宣傳員”，通過(guò)“以殘助殘”模式增強(qiáng)思想引導(dǎo)的親和力。專家智庫(kù)建設(shè)不可或缺，需聘請(qǐng)高校馬克思主義學(xué)院教授、主流媒體資深編輯、心理咨詢師等50名專家組成顧問(wèn)團(tuán)，為重大決策提供理論支持和專業(yè)指導(dǎo)。7.2財(cái)力資源保障?意識(shí)形態(tài)工作經(jīng)費(fèi)投入需納入各級(jí)殘聯(lián)年度預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)占比不低于殘疾人事業(yè)總經(jīng)費(fèi)的5%，其中省級(jí)殘聯(lián)年投入不低于200萬(wàn)元，市級(jí)不低于50萬(wàn)元，縣級(jí)不低于10萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用重點(diǎn)投向四個(gè)方向：陣地建設(shè)占比40%，用于縣級(jí)思想教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想引領(lǐng)角等實(shí)體設(shè)施改造；內(nèi)容創(chuàng)作占比30%，支持無(wú)障礙宣傳產(chǎn)品研發(fā)、短視頻制作等；隊(duì)伍建設(shè)占比20%，覆蓋人員培訓(xùn)、專家咨詢等；輿情監(jiān)測(cè)占比10%，用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)測(cè)工具購(gòu)置和應(yīng)急響應(yīng)。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金支持，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，通過(guò)“助殘公益金”項(xiàng)目吸引企業(yè)捐贈(zèng)，預(yù)計(jì)可募集社會(huì)資金總額達(dá)年度經(jīng)費(fèi)的30%。經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制度，每半年開展經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)，確保資金使用效益最大化。7.3物力資源支撐?實(shí)體陣地建設(shè)需標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，縣級(jí)殘聯(lián)思想教育基地應(yīng)配備無(wú)障礙多媒體設(shè)備、盲文閱讀器、手語(yǔ)翻譯系統(tǒng)等設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家需設(shè)置政策宣傳屏、勵(lì)志故事展板、互動(dòng)留言墻等裝置，村（社區(qū)）文化活動(dòng)室需配備盲文圖書、有聲讀物播放器等輔助工具。網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)需技術(shù)賦能，省級(jí)殘聯(lián)需升級(jí)官方平臺(tái)服務(wù)器帶寬至500M，開發(fā)具備智能推薦、無(wú)障礙適配功能的“殘疾人思想引領(lǐng)”APP，支持語(yǔ)音交互、手語(yǔ)實(shí)時(shí)翻譯等功能；為縣級(jí)殘聯(lián)配備專業(yè)攝錄設(shè)備，滿足短視頻內(nèi)容生產(chǎn)需求。無(wú)障礙技術(shù)支撐是關(guān)鍵，需采購(gòu)語(yǔ)音合成軟件、盲文轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、手語(yǔ)識(shí)別設(shè)備等，確保盲人、聾人等特殊群體平等獲取意識(shí)形態(tài)信息。同時(shí)，建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期更新宣傳冊(cè)、海報(bào)等傳統(tǒng)物料，確保應(yīng)急情況下物資供應(yīng)充足。7.4社會(huì)資源整合?構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的資源整合體系，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、教育等部門的協(xié)同，建立信息共享機(jī)制，定期交換殘疾人思想動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；與主流媒體合作開設(shè)“殘疾人正能量”專欄，每年推出不少于50篇深度報(bào)道；與高校共建“殘疾人意識(shí)形態(tài)工作研究基地”，開展年度課題研究，形成理論成果。殘疾人社會(huì)組織是重要力量，需通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，引導(dǎo)其承接思想引導(dǎo)活動(dòng)，培育100家示范性殘疾人文化社會(huì)組織。企業(yè)資源開發(fā)潛力巨大，可聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展“殘疾人自強(qiáng)故事”短視頻大賽，設(shè)立百萬(wàn)級(jí)流量扶持計(jì)劃；與科技企業(yè)合作研發(fā)智能輔助設(shè)備，降低殘疾人信息獲取門檻。志愿者資源需系統(tǒng)化培育，建立“殘疾人思想引導(dǎo)志愿者庫(kù)”，每年招募5000名專業(yè)志愿者，提供政策解讀、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，形成常態(tài)化志愿服務(wù)機(jī)制。八、時(shí)間規(guī)劃8.1短期攻堅(jiān)階段（1-2年）?本階段聚焦“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”，重點(diǎn)解決基層薄弱環(huán)節(jié)。第一年完成省級(jí)殘聯(lián)意識(shí)形態(tài)工作專職機(jī)構(gòu)組建，制定《殘疾人意識(shí)形態(tài)工作考核辦法》等3項(xiàng)制度規(guī)范；開展全國(guó)殘疾人思想狀況普查，形成需求清單；啟動(dòng)縣級(jí)思想教育基地建設(shè)，完成50%的改造任務(wù)。第二年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家思想引領(lǐng)角全覆蓋，農(nóng)村殘疾人活動(dòng)陣地覆蓋率達(dá)70%；開發(fā)首批無(wú)障礙宣傳產(chǎn)品，包括盲文讀物10萬(wàn)冊(cè)、手語(yǔ)視頻200條；完成縣級(jí)殘聯(lián)專職人員全員輪訓(xùn)，建立“傳幫帶”機(jī)制。同時(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉殘賬號(hào)的24小時(shí)監(jiān)測(cè)，錯(cuò)誤言論回應(yīng)率提升至60%；培育100名“殘疾人思想宣傳員”，開展進(jìn)社區(qū)宣講活動(dòng)200場(chǎng)。此階段需投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2億元，其中財(cái)政資金占比70%，社會(huì)資金30%，確保資源投入與任務(wù)進(jìn)度匹配。8.2中期提升階段（3-5年）?本階段著力“建體系、提效能”，形成系統(tǒng)化工作格局。第三年建成“國(guó)家-省-市-縣”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，意識(shí)形態(tài)工作權(quán)重提升至25%；打造“殘疾人融媒體傳播矩陣”，省級(jí)新媒體粉絲量突破1000萬(wàn)，短視頻內(nèi)容占比達(dá)40%；推出“自強(qiáng)模范宣講團(tuán)”等5個(gè)全國(guó)性品牌活動(dòng)，年參與殘疾人超500萬(wàn)人次。第四年完成所有縣級(jí)思想教育基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地功能全覆蓋；建立專家智庫(kù)，入庫(kù)專家達(dá)100人；開發(fā)“殘疾人思想引領(lǐng)”APP，注冊(cè)用戶突破500萬(wàn)。第五年形成內(nèi)容生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，每年產(chǎn)出無(wú)障礙產(chǎn)品盲文讀物20萬(wàn)冊(cè)、手語(yǔ)視頻500條、短視頻1000條；建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，涉殘輿情處置時(shí)效縮短至2小時(shí)內(nèi)；培育殘疾人社會(huì)組織200家，承接意識(shí)形態(tài)服務(wù)項(xiàng)目占比達(dá)30%。此階段需投入經(jīng)費(fèi)5億元，重點(diǎn)投向網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和內(nèi)容創(chuàng)新，確保傳播效能顯著提升。8.3長(zhǎng)期鞏固階段（5年以上）?本階段追求“常態(tài)化、長(zhǎng)效化”，實(shí)現(xiàn)工作可持續(xù)發(fā)展。第六年建立“政府-社會(huì)-家庭”協(xié)同體系，形成全社會(huì)共同參與的工作格局；實(shí)現(xiàn)殘疾人群體思想狀況持續(xù)向好，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同度達(dá)90%以上；培育10個(gè)具有全國(guó)影響力的殘疾人網(wǎng)紅IP，年傳播量超5億次。第七年完善意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立覆蓋全國(guó)的輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置”；殘疾人參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)率提升至35%。第八年形成可復(fù)制推廣的工作模式，制定《殘疾人意識(shí)形態(tài)工作指南》，為國(guó)際社會(huì)提供中國(guó)方案；殘疾人群體成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，對(duì)國(guó)家發(fā)展的信心度保持在95%以上。長(zhǎng)期階段需建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，財(cái)政資金與社會(huì)資金比例穩(wěn)定在6:4，確保工作持續(xù)推進(jìn)；同時(shí)建立成效評(píng)估機(jī)制，每3年開展一次全國(guó)性評(píng)估，動(dòng)態(tài)優(yōu)化工作策略。九、預(yù)期效果9.1思想認(rèn)同顯著提升?通過(guò)系統(tǒng)化意識(shí)形態(tài)工作，殘疾人群體對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的知曉率將提升至95%以上，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同度達(dá)到90%以上，對(duì)黨和國(guó)家殘疾人政策的支持度穩(wěn)定在85%以上。殘疾人黨員的理論學(xué)習(xí)參與率實(shí)現(xiàn)100%，殘疾人專職委員思想政治培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，殘疾人群眾對(duì)“自強(qiáng)不息、樂(lè)觀向上”價(jià)值觀的踐行度提升至80%以上。網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)誤思潮滲透率下降至5%以下，殘疾人群體對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力意識(shí)形態(tài)滲透的辨別能力顯著增強(qiáng)，主動(dòng)抵制錯(cuò)誤言論的參與度提升至75%。特殊需求群體（盲人、聾人、智力殘疾人）意識(shí)形態(tài)教育覆蓋率達(dá)到90%，無(wú)障礙宣傳產(chǎn)品使用滿意度達(dá)85%，從根本上解決“聽不懂、看不到、學(xué)不會(huì)”的問(wèn)題，確保黨的創(chuàng)新理論在殘疾人群體中入腦入心。9.2社會(huì)氛圍持續(xù)優(yōu)化?“平等、參與、共享”的殘疾人理念深入人心，社會(huì)對(duì)殘疾人的理解、尊重、關(guān)愛(ài)程度顯著提升，殘疾人社會(huì)參與率提高至65%，其中創(chuàng)業(yè)就業(yè)率提升至35%。殘疾人文化品牌影響力擴(kuò)大，“自強(qiáng)模范宣講團(tuán)”年開展活動(dòng)超500場(chǎng)，直接參與殘疾人超1000萬(wàn)人次；“殘疾人文化節(jié)”成為