第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(管道破裂、暴雨內(nèi)澇)一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)因管道破裂、暴雨內(nèi)澇引發(fā)的水災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)工作。事故類型涵蓋但不限于供水管道爆裂、排水管道堵塞、工業(yè)用水管路泄漏等導(dǎo)致的水體異常積聚或擴散事件。適用范圍包括廠區(qū)及周邊區(qū)域，事故影響可能導(dǎo)致人員被困、設(shè)備損壞、環(huán)境污染或生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷。例如某化工企業(yè)因暴雨導(dǎo)致地下管線破裂，引發(fā)有毒液體泄漏，這種情況就需要啟動本預(yù)案進行處置。預(yù)案明確了從應(yīng)急準備到后期恢復(fù)的全過程管理要求。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡或直接經(jīng)濟損失超過百萬元的嚴重事故，如主管道爆裂導(dǎo)致整個廠區(qū)停水并伴隨污染事件。二級響應(yīng)適用于造成人員輕傷或經(jīng)濟損失數(shù)十萬元的中等事故，例如局部區(qū)域排水管堵塞引發(fā)的小范圍內(nèi)澇。三級響應(yīng)適用于僅造成設(shè)備輕微損壞或無人員傷亡的輕微事故，比如個別閥門泄漏導(dǎo)致少量積水。分級的基本原則是動態(tài)調(diào)整，當事故升級時應(yīng)立即提升響應(yīng)級別。例如某次暴雨導(dǎo)致排水系統(tǒng)飽和，初期按三級響應(yīng)處置，但水位持續(xù)上升時迅速升級為二級響應(yīng)，確保資源調(diào)配與處置措施匹配事故發(fā)展態(tài)勢。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立水災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮部由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，成員涵蓋生產(chǎn)、安全、設(shè)備、維修、行政、后勤、環(huán)保等相關(guān)部門負責(zé)人。指揮部下設(shè)搶險救援組、物資保障組、環(huán)境監(jiān)測組、善后處理組四個專項工作組，確保應(yīng)急處置專業(yè)化和高效化。構(gòu)成單位具體包括生產(chǎn)部負責(zé)工藝流程管控，安全部負責(zé)現(xiàn)場風(fēng)險排查，設(shè)備部負責(zé)設(shè)施設(shè)備搶修，維修隊承擔(dān)具體作業(yè)實施，行政部協(xié)調(diào)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)，后勤部保障物資供應(yīng)，環(huán)保部監(jiān)測水體污染情況。2、應(yīng)急處置職責(zé)指揮部總指揮負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，下達應(yīng)急處置指令，審定重大決策。搶險救援組由生產(chǎn)部、安全部、維修隊組成，負責(zé)事故點隔離，控制水體蔓延，實施搶修作業(yè)，優(yōu)先保障人員安全。物資保障組由設(shè)備部、后勤部構(gòu)成，負責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，如防水材料、照明設(shè)備、抽水泵組等，確保24小時供應(yīng)到位。環(huán)境監(jiān)測組由環(huán)保部牽頭，配備水質(zhì)檢測儀等設(shè)備，實時監(jiān)測受影響區(qū)域水體指標，為處置決策提供技術(shù)支撐。善后處理組由行政部、生產(chǎn)部組成，負責(zé)事故調(diào)查，清理現(xiàn)場，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，做好人員安撫和保險理賠協(xié)調(diào)工作。各小組實行組長負責(zé)制，明確任務(wù)分工，確保指令暢通。例如管道破裂時，搶險組立即查漏定位，物資組同步運送堵漏材料，監(jiān)測組同步檢測周邊水體，形成協(xié)同作戰(zhàn)機制。三、信息接報1、應(yīng)急值守與事故接收設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由總值班室負責(zé)值守，電話號碼公布于各相關(guān)部門及應(yīng)急小組。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)水災(zāi)事故跡象，應(yīng)立即通過電話向總值班室報告。總值班室接到報告后，迅速核實事故基本信息，包括發(fā)生時間、地點、事故類型、初步影響等，并立即向應(yīng)急指揮部總指揮匯報。值班責(zé)任人必須是經(jīng)過培訓(xùn)的專人，確保信息接收準確、響應(yīng)及時。例如維修工發(fā)現(xiàn)管道泄漏，應(yīng)第一時間通知班組長，班組長立即向總值班室報告，避免小問題演變成大事故。2、內(nèi)部通報程序總值班室接到事故報告后，根據(jù)事故等級，通過內(nèi)部電話系統(tǒng)、對講機或應(yīng)急廣播向應(yīng)急指揮部成員和相關(guān)工作組負責(zé)人通報。通報內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出重點，確保關(guān)鍵信息傳遞無誤。生產(chǎn)部負責(zé)將事故情況同步至各生產(chǎn)單元，確保上下游環(huán)節(jié)知曉并采取預(yù)防措施。例如二級響應(yīng)啟動后，指揮部將通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布指令，要求所有人員到指定集合點或執(zhí)行各自職責(zé)。3、向上級報告流程發(fā)生一級或可能升級為一級的事故，總指揮在接到現(xiàn)場報告后30分鐘內(nèi)，向主管上級單位及政府安全監(jiān)管部門報告。報告內(nèi)容包括事故基本情況、已采取措施、預(yù)計影響范圍等。報告形式采用書面和電話相結(jié)合，先電話口頭報告核心信息，隨后1小時內(nèi)提交詳細書面報告。報告責(zé)任人由總指揮指定，通常是安全部負責(zé)人。例如事故導(dǎo)致人員被困，必須第一時間口頭報告，同時啟動書面報告程序，體現(xiàn)對事故的重視程度。4、外部通報方式事故可能影響周邊單位或公眾時，指揮部授權(quán)環(huán)保部負責(zé)向環(huán)保、水利、公安等部門通報。通報方式根據(jù)部門要求選擇電話、傳真或書面報告。通報內(nèi)容側(cè)重于環(huán)境污染風(fēng)險、可能波及范圍和需要協(xié)作的事項。例如發(fā)生有毒液體泄漏，必須立即通知環(huán)保部門，提供泄漏物質(zhì)成分、擴散路徑等關(guān)鍵信息，爭取外部專業(yè)支持。所有外部通報均需記錄在案，備查存檔。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序接報信息經(jīng)總值班室初步核實后，立即提交應(yīng)急指揮部研判。指揮部根據(jù)事故報告信息，結(jié)合現(xiàn)場情況，對照響應(yīng)分級標準，決定啟動級別。對于達到二級以上響應(yīng)條件的事故，由總指揮批準后正式宣布啟動；對于未達二級但需關(guān)注的事故，可由副總指揮批準啟動三級響應(yīng)或預(yù)警響應(yīng)。例如管道爆裂導(dǎo)致局部區(qū)域積水，初步評估可能引發(fā)設(shè)備損壞，指揮部決定啟動三級響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)資源進行處置。啟動程序強調(diào)快速決策，確保在事故初期形成有效管控。2、預(yù)警啟動機制對于未達正式響應(yīng)條件但存在上升趨勢的事故，指揮部可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)啟動后，各工作組進入待命狀態(tài)，加強監(jiān)測，預(yù)置資源，發(fā)布風(fēng)險提示。例如暴雨導(dǎo)致排水系統(tǒng)接近飽和，雖未達應(yīng)急標準，但指揮部仍啟動預(yù)警響應(yīng)，要求維修組檢查備用泵組，行政部準備應(yīng)急沙袋。預(yù)警響應(yīng)的目的是提前干預(yù)，防止事態(tài)擴大。指揮部會實時跟蹤事故動態(tài)，若事態(tài)升級則迅速提升響應(yīng)級別。3、響應(yīng)調(diào)整機制響應(yīng)啟動后，指揮部指定安全部負責(zé)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，每日（或根據(jù)需要每小時）評估事故影響范圍、可控性及資源需求。評估結(jié)果提交指揮部，由總指揮根據(jù)研判結(jié)果決定是否調(diào)整響應(yīng)級別。例如初期評估為三級響應(yīng)的管道泄漏事故，隨著泄漏量增加和周邊水位上升，指揮部決定升級為二級響應(yīng)，增派搶險力量并協(xié)調(diào)外部支援。響應(yīng)調(diào)整必須基于科學(xué)分析，避免因信息滯后導(dǎo)致響應(yīng)不足或過度投入，確保處置資源與風(fēng)險等級匹配。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警響應(yīng)由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)研判結(jié)果決定啟動。預(yù)警信息通過廠區(qū)內(nèi)部廣播、電子顯示屏、對講機系統(tǒng)、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警級別（如藍色、黃色）、影響區(qū)域、潛在風(fēng)險、防范措施建議以及預(yù)警期時長。例如，預(yù)測強降雨可能引發(fā)排水管堵塞，指揮部會發(fā)布黃色預(yù)警，通知相關(guān)區(qū)域人員準備沙袋，并提示關(guān)閉低洼處設(shè)備。信息發(fā)布要求簡潔明了，確保所有人員及時接收。2、響應(yīng)準備預(yù)警啟動后，各工作組立即開展準備工作。搶險救援組組織應(yīng)急隊伍集結(jié)待命，檢查搶險工具和設(shè)備；物資保障組清點防水材料、照明、抽水泵等應(yīng)急物資，確保隨時可用；后勤部準備應(yīng)急車輛、食品和飲用水；通信組檢查內(nèi)外部通信線路，確保信息暢通。各部門負責(zé)人需確認本組準備情況，并向指揮部匯報。例如預(yù)警期間，維修隊需確保所有排水泵正常運行，并準備好備用電源。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由啟動預(yù)警的指揮部成員根據(jù)事態(tài)變化決定?；緱l件是導(dǎo)致預(yù)警的隱患消除，或事態(tài)發(fā)展已得到有效控制，未來風(fēng)險不再增加。例如，持續(xù)降雨停止，排水系統(tǒng)恢復(fù)正常運行，周邊水位回落，經(jīng)確認無進一步風(fēng)險后，指揮部宣布解除黃色預(yù)警。解除預(yù)警的要求是必須經(jīng)過至少24小時的穩(wěn)定觀察，或具備充分的事故控制證據(jù)。責(zé)任人由總指揮指定，通常是安全部負責(zé)人，負責(zé)組織最終確認并宣布解除。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果，確定響應(yīng)級別。啟動后，立即召開應(yīng)急指揮會議，由總指揮主持，通報事故最新情況，部署工作任務(wù)。安全部負責(zé)將事故信息按程序上報至上級單位和相關(guān)部門。指揮部立即協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，包括調(diào)動應(yīng)急隊伍、調(diào)撥應(yīng)急物資。行政部負責(zé)發(fā)布統(tǒng)一信息，避免謠言傳播。財務(wù)部保障應(yīng)急處置所需資金。所有工作需明確責(zé)任人，限期完成。例如啟動二級響應(yīng)后，指揮部需在1小時內(nèi)完成第一次會議，部署各組任務(wù)。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場由搶險救援組負責(zé)管控，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員。如發(fā)現(xiàn)人員被困，優(yōu)先組織自救，同時聯(lián)系專業(yè)救援隊伍。醫(yī)療組負責(zé)設(shè)置臨時救治點，對受傷人員實施急救。環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)監(jiān)測水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量，為處置提供依據(jù)。技術(shù)組提供工藝方案支持，指導(dǎo)搶險作業(yè)。工程搶險組根據(jù)事故類型實施具體處置，如管道搶修、排水作業(yè)等。所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護用品，如防水服、安全帽、呼吸器等，并根據(jù)風(fēng)險等級佩戴相應(yīng)等級的防護裝備。例如管道泄漏現(xiàn)場，所有作業(yè)人員必須佩戴防化服和正壓式空氣呼吸器。3、應(yīng)急支援當事故超出本單位處置能力時，由總指揮決定向外部請求支援。應(yīng)急辦負責(zé)聯(lián)系上級單位或地方政府救援部門，說明事故情況、所需援助類型和數(shù)量。聯(lián)動程序要求提供詳細的事故現(xiàn)場信息、交通路線和本單位處置情況。外部力量到達后，由總指揮決定指揮關(guān)系，可成立聯(lián)合指揮部，或由外部指揮官接管現(xiàn)場指揮，本單位提供輔助支持。所有協(xié)調(diào)工作需指定專人負責(zé)，確保信息暢通，行動一致。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果決定?；緱l件是事故現(xiàn)場得到控制，無次生風(fēng)險，人員安全得到保障，環(huán)境符合相關(guān)標準。需經(jīng)過至少24小時穩(wěn)定觀察，確認無復(fù)發(fā)可能后，可宣布終止響應(yīng)。終止程序需報上級單位批準（如需要）。由安全部負責(zé)通知各工作組，撤銷警戒，并組織事故后評估和恢復(fù)工作。責(zé)任人由總指揮承擔(dān)，確保終止決策科學(xué)合理。七、后期處置1、污染物處理事故造成的污染物需立即進行收集、處理和無害化處置。環(huán)保部負責(zé)制定污染物處理方案，明確處理方法、操作流程和注意事項。例如，對于泄漏的化學(xué)品，需根據(jù)其性質(zhì)選擇中和、吸附或覆蓋等處理方式，并使用專用容器收集殘液和廢棄物。所有污染物處理過程需記錄在案，確保符合環(huán)保法規(guī)要求。待污染物完全清除后，需委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行環(huán)境檢測，確保達標后方可解除相關(guān)管控措施。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作由生產(chǎn)部牽頭，根據(jù)事故影響程度制定分步恢復(fù)計劃。首先恢復(fù)受影響區(qū)域的基本水電供應(yīng)，保障人員基本需求。隨后逐步恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)備運行，優(yōu)先保障安全系統(tǒng)和中控系統(tǒng)。各生產(chǎn)單元需在確保安全的前提下，有序組織生產(chǎn)活動。設(shè)備部負責(zé)對受損設(shè)備進行全面檢查和維修，必要時進行技術(shù)改造或更新?；謴?fù)過程中，需加強安全檢查，防范次生事故發(fā)生。例如排水系統(tǒng)修復(fù)后，需進行壓力測試，確保運行穩(wěn)定。3、人員安置對于因事故被困或疏散的人員，由行政部負責(zé)統(tǒng)計人數(shù)，安排臨時住所和必要生活保障。后勤部提供食品、飲用水和常用藥品。如人員受傷，由醫(yī)療組或轉(zhuǎn)運至外部醫(yī)療機構(gòu)的人員負責(zé)協(xié)調(diào)后續(xù)治療事宜。心理疏導(dǎo)組對受影響人員提供心理支持，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。人員安置工作需注重人文關(guān)懷，解決實際困難。待人員可以返回原住地或工作崗位后，需做好登記和交接工作。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間信息暢通。指定總值班室為通信聯(lián)絡(luò)中心，配備應(yīng)急電話、對講機、衛(wèi)星電話等設(shè)備。各應(yīng)急小組及關(guān)鍵崗位配備對講機，確保近距離通信。重要信息通過內(nèi)部電話系統(tǒng)、廣播或短信平臺發(fā)布。行政部負責(zé)維護通信設(shè)備，確保正常運行。制定備用通信方案，如主網(wǎng)絡(luò)中斷時，切換至移動網(wǎng)絡(luò)或?qū)χv機集群模式。保障責(zé)任人由行政部負責(zé)人擔(dān)任，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。2、應(yīng)急隊伍保障建立多層次的應(yīng)急人力資源體系。組建由經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干組成的10人專兼職應(yīng)急救援隊，負責(zé)現(xiàn)場初期處置。與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立協(xié)議應(yīng)急救援隊伍，用于應(yīng)對重大事故。定期邀請外部專家進行技術(shù)指導(dǎo)，組建應(yīng)急專家組，提供技術(shù)支持。各應(yīng)急隊伍需明確職責(zé)分工，定期進行培訓(xùn)和演練，確保熟練掌握救援技能。安全部負責(zé)隊伍日常管理和培訓(xùn)計劃的制定。3、物資裝備保障配備充足的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于防水材料（沙袋、擋水板）、照明設(shè)備（手電筒、應(yīng)急燈）、抽排水設(shè)備（各類水泵及動力源）、堵漏材料（密封膠、堵漏劑）、個人防護用品（防水服、安全帽、呼吸器、防護手套）、環(huán)境監(jiān)測儀器（水質(zhì)檢測儀）、急救藥品等。物資裝備存放在指定地點，建立臺賬，標明類型、數(shù)量、性能、存放位置。設(shè)備部負責(zé)定期檢查維護，確保設(shè)備性能完好。后勤部負責(zé)物資的運輸和補充，根據(jù)使用情況和年限，制定更新補充計劃，每年至少進行一次全面盤點和補充。管理責(zé)任人由設(shè)備部指定專人負責(zé)，并公布聯(lián)系方式。九、其他保障1、能源保障確保應(yīng)急期間電力、燃料等能源供應(yīng)。配備應(yīng)急發(fā)電機組，并儲備充足燃料，定期檢查維護。制定能源調(diào)度預(yù)案，優(yōu)先保障應(yīng)急照明、排水、通風(fēng)和重要設(shè)備運行所需能源。行政部負責(zé)能源儲備和調(diào)度，確保關(guān)鍵時刻能源到位。2、經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置和后期恢復(fù)。財務(wù)部負責(zé)資金管理，確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ?，及時支付相關(guān)費用。根據(jù)事故等級和處置需要，及時申請追加預(yù)算。建立經(jīng)費使用審批制度，確保資金使用規(guī)范高效。3、交通運輸保障確保應(yīng)急車輛暢通。配備專用應(yīng)急車輛，并儲備備用輪胎和維修配件。規(guī)劃好應(yīng)急運輸路線，避開易澇和擁堵區(qū)域。行政部負責(zé)車輛管理和路線規(guī)劃，確保應(yīng)急車輛能夠及時到達指定地點。4、治安保障維護事故現(xiàn)場及周邊治安秩序。必要時請求公安部門協(xié)助，設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入。保衛(wèi)部門負責(zé)現(xiàn)場治安巡邏，確保安全通道暢通，防止盜竊等次生事件發(fā)生。5、技術(shù)保障技術(shù)部門提供應(yīng)急處置的技術(shù)支持，包括事故分析、方案制定、設(shè)備操作指導(dǎo)等。建立技術(shù)專家?guī)欤S時提供專業(yè)咨詢。確保相關(guān)技術(shù)資料、圖紙完整可用，方便應(yīng)急處置時查閱。6、醫(yī)療保障設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備常用藥品和急救設(shè)備。與附近醫(yī)療機構(gòu)建立綠色通道，確保傷員得到及時救治。醫(yī)療組負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護和傷員轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)。必要時請求衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。7、后勤保障后勤部門負責(zé)應(yīng)急期間的人員食宿、服裝、交通等生活必需品保障。準備應(yīng)急食宿場所，確保人員有地方休息。提供必要的勞保用品，確保人員舒適度。保障后勤物資及時供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需要。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、各工作組職責(zé)、應(yīng)急處置技能、個人防護知識、相關(guān)法律法規(guī)、事故報告要求等。針對不同崗位，培訓(xùn)內(nèi)容有所側(cè)重，如一線操作人員側(cè)重基本應(yīng)急處置和疏散，管理人員側(cè)重指揮協(xié)調(diào)和信息上報。2、關(guān)鍵培訓(xùn)人員識