第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)臺(tái)風(fēng)防控應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位所轄區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，涵蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)，針對(duì)臺(tái)風(fēng)引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件。預(yù)案旨在明確臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)流程，規(guī)范應(yīng)急資源調(diào)配與跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，確保人員安全、財(cái)產(chǎn)損失降至最低。適用范圍包括但不限于廠(chǎng)房設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)物料、交通運(yùn)輸及次生災(zāi)害（如內(nèi)澇、觸電、滑坡等）的應(yīng)急處置。以2020年某化工企業(yè)因臺(tái)風(fēng)“白鹿”導(dǎo)致乙烯儲(chǔ)罐泄漏為例，該事故暴露出應(yīng)急預(yù)案需覆蓋生產(chǎn)裝置緊急停車(chē)、物料隔離、環(huán)境監(jiān)測(cè)及應(yīng)急疏散等全鏈條環(huán)節(jié)，凸顯了本預(yù)案的必要性。2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位自救能力，將臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。2.1一級(jí)響應(yīng)適用于重大災(zāi)害事件，如超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊導(dǎo)致核心生產(chǎn)區(qū)停擺、人員傷亡或重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：風(fēng)力達(dá)17級(jí)以上且影響半徑超過(guò)50公里；直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估超過(guò)1億元；或出現(xiàn)人員傷亡（3人以上）。此時(shí)需啟動(dòng)應(yīng)急總指揮部，調(diào)動(dòng)外部救援力量（如消防、海事等部門(mén)），并實(shí)施廠(chǎng)區(qū)全面封鎖。2022年某港口因臺(tái)風(fēng)“梅花”觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)，通過(guò)提前轉(zhuǎn)移5000噸?；罚苊饬舜笠?guī)模泄漏事故。2.2二級(jí)響應(yīng)適用于較大災(zāi)害事件，如臺(tái)風(fēng)致局部區(qū)域供電中斷、簡(jiǎn)易棚屋損壞或設(shè)備故障。判定標(biāo)準(zhǔn)為：風(fēng)力達(dá)12-16級(jí)且影響半徑20-50公里；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)-1億元；或出現(xiàn)輕傷（1-3人）。此時(shí)需成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，優(yōu)先保障人員撤離，并啟動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。某造紙廠(chǎng)在2021年臺(tái)風(fēng)“盧碧”中實(shí)施二級(jí)響應(yīng)，通過(guò)轉(zhuǎn)移200名工人至安全區(qū)域，減少了停工損失。2.3三級(jí)響應(yīng)適用于一般災(zāi)害事件，如外圍區(qū)域設(shè)施輕微受損、外圍人員疏散需求。判定標(biāo)準(zhǔn)為：風(fēng)力達(dá)6-11級(jí)且影響半徑小于20公里；無(wú)人員傷亡；直接經(jīng)濟(jì)損失低于5000萬(wàn)元。此時(shí)由各部門(mén)主管協(xié)同處置，重點(diǎn)維護(hù)廠(chǎng)區(qū)秩序。某食品加工廠(chǎng)在2023年臺(tái)風(fēng)“蘇拉”中僅啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，通過(guò)搶修排水系統(tǒng)，48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)。分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)事態(tài)升級(jí)需即刻提升響應(yīng)等級(jí)，確保應(yīng)急資源與風(fēng)險(xiǎn)匹配。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室及四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，構(gòu)成矩陣式應(yīng)急架構(gòu)。指揮部由主管生產(chǎn)的安全總監(jiān)擔(dān)任總指揮，分管行政的副總裁擔(dān)任副總指揮，成員涵蓋各部門(mén)負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在安全管理部，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送與后勤保障。四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組分別為：1.1安全疏散組由人力資源部牽頭，聯(lián)合安保部、各車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)包括編制并執(zhí)行人員疏散方案，統(tǒng)計(jì)人員到位情況，負(fù)責(zé)重要物資及傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)，確保廠(chǎng)區(qū)秩序。需提前完成疏散路線(xiàn)圖（含備用路線(xiàn)）的繪制與標(biāo)識(shí)，并組織演練，目標(biāo)是在臺(tái)風(fēng)警報(bào)發(fā)布后2小時(shí)內(nèi)完成核心區(qū)域人員撤離。1.2設(shè)施設(shè)備組由設(shè)備工程部主導(dǎo)，聯(lián)合生產(chǎn)部、電氣車(chē)間組成。職責(zé)包括對(duì)生產(chǎn)裝置、供電系統(tǒng)、給排水設(shè)施進(jìn)行臺(tái)風(fēng)前檢查與加固，制定關(guān)鍵設(shè)備（如空壓機(jī)、泵組）的緊急停運(yùn)方案，臺(tái)風(fēng)期間實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，災(zāi)后評(píng)估設(shè)備損毀情況并制定搶修計(jì)劃。需確保備用電源系統(tǒng)處于隨時(shí)可用狀態(tài)。1.3物資保障組由倉(cāng)儲(chǔ)物流部牽頭，聯(lián)合采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部組成。職責(zé)包括儲(chǔ)備應(yīng)急物資（如沙袋、發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備、食品飲用水），建立物資臺(tái)賬并定期盤(pán)點(diǎn)，臺(tái)風(fēng)期間保障應(yīng)急通道暢通，災(zāi)后協(xié)調(diào)補(bǔ)充生產(chǎn)所需物料。需確保儲(chǔ)備物資滿(mǎn)足72小時(shí)應(yīng)急需求。1.4外部協(xié)調(diào)組由綜合辦公室牽頭，聯(lián)合安全管理部、法務(wù)部組成。職責(zé)包括監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，與氣象、應(yīng)急管理等外部機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)，獲取預(yù)警信息；災(zāi)情發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)與政府救援力量對(duì)接，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠事宜，并按規(guī)定發(fā)布信息。需建立外部聯(lián)絡(luò)人清單。2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)各小組職責(zé)劃分遵循“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)專(zhuān)業(yè)誰(shuí)處置”原則，并建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如，安全疏散組在接到設(shè)施設(shè)備組報(bào)告的供電系統(tǒng)故障時(shí)，需立即啟動(dòng)備用照明，并引導(dǎo)人員至避難場(chǎng)所；物資保障組需根據(jù)外部協(xié)調(diào)組提供的災(zāi)情信息，優(yōu)先調(diào)配搶修工具至搶修現(xiàn)場(chǎng)。行動(dòng)任務(wù)細(xì)化到具體崗位，如電氣車(chē)間值班員需每小時(shí)檢查變電站設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)；安保部人員需在廠(chǎng)區(qū)主要路口設(shè)置警戒線(xiàn)。各小組每日召開(kāi)例會(huì)，臺(tái)風(fēng)期間加密至每4小時(shí)通報(bào)一次工作進(jìn)展，確保信息鏈完整。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話(huà)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€(xiàn)，由安全管理部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)值守，電話(huà)號(hào)碼公布于各車(chē)間及關(guān)鍵崗位。值守人員需具備事故信息初步判別能力，能第一時(shí)間記錄關(guān)鍵信息（如臺(tái)風(fēng)等級(jí)、影響地點(diǎn)、初步損失），并啟動(dòng)內(nèi)部通報(bào)程序。2事故信息接收、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人2.1信息接收除應(yīng)急值守?zé)峋€(xiàn)外，通過(guò)公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、專(zhuān)用APP）、短信平臺(tái)接收各部門(mén)上報(bào)的臺(tái)風(fēng)影響情況。接收人需核實(shí)信息來(lái)源的可靠性，對(duì)模糊不清的信息要求立即補(bǔ)充。2.2內(nèi)部通報(bào)信息接收后5分鐘內(nèi)，值守人員向應(yīng)急指揮部辦公室（安全管理部）匯報(bào)，同時(shí)通過(guò)以下方式同步通報(bào)至各工作組：-緊急廣播系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級(jí)別和影響范圍；-各車(chē)間負(fù)責(zé)人通過(guò)內(nèi)部電話(huà)或?qū)χv機(jī)通知班組長(zhǎng)；-重要指令通過(guò)短訊下達(dá)至關(guān)鍵崗位人員（如中控室、泵站操作員）。責(zé)任人為信息接收人（安全管理部值守人員）及各車(chē)間負(fù)責(zé)人。3向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人3.1報(bào)告流程發(fā)生較大及以上影響事件（參照二級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)），值守人員在接報(bào)后30分鐘內(nèi)形成簡(jiǎn)要報(bào)告，經(jīng)安全總監(jiān)審核后，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或加密電話(huà)向上級(jí)主管部門(mén)及本單位總部報(bào)告。如遇通訊中斷，需在恢復(fù)后立即補(bǔ)報(bào)。3.2報(bào)告內(nèi)容報(bào)告包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、臺(tái)風(fēng)基本信息（名稱(chēng)、等級(jí)、路徑）、已造成或預(yù)估造成的后果（人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境影響的初步評(píng)估）、已采取的措施、需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。3.3報(bào)告時(shí)限初步報(bào)告30分鐘內(nèi)送達(dá)，隨后每2小時(shí)更新一次處置進(jìn)展，直至事件處置完畢。3.4責(zé)任人初次報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任（安全管理部）；后續(xù)報(bào)告責(zé)任人：總指揮指定的信息聯(lián)絡(luò)員。4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人4.1通報(bào)對(duì)象及方法根據(jù)事件級(jí)別，選擇以下方式向相關(guān)部門(mén)通報(bào)：-一般影響（三級(jí)響應(yīng)）：通過(guò)安全生產(chǎn)行政窗口向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局報(bào)備；-較大影響（二級(jí)響應(yīng)）：通過(guò)傳真或電子郵件向生態(tài)環(huán)境部門(mén)、交通運(yùn)輸局等通報(bào)可能的環(huán)境污染或交通中斷情況；-重大影響（一級(jí)響應(yīng)）：由總指揮授權(quán)，通過(guò)官方渠道向市級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)布信息，必要時(shí)請(qǐng)求媒體協(xié)助發(fā)布。4.2通報(bào)程序通報(bào)前需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)部審核，確保信息準(zhǔn)確、口徑一致。通報(bào)后保留記錄，并跟進(jìn)對(duì)方反饋。4.3責(zé)任人通報(bào)工作的執(zhí)行責(zé)任人為外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人（綜合辦公室主任），重大事件的最終發(fā)布由副總指揮審批。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式1.1啟動(dòng)程序應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)原則，結(jié)合事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。信息接報(bào)后，應(yīng)急指揮部辦公室（安全管理部）立即對(duì)事件信息進(jìn)行研判，評(píng)估其對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接影響程度。研判內(nèi)容包括：臺(tái)風(fēng)中心位置與未來(lái)路徑、風(fēng)力等級(jí)變化、廠(chǎng)區(qū)關(guān)鍵設(shè)施（如供電、排水、生產(chǎn)裝置）的脆弱性評(píng)估、可能的人員暴露風(fēng)險(xiǎn)等。1.2啟動(dòng)方式-達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)：應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)公司內(nèi)部應(yīng)急廣播、電子屏滾動(dòng)字幕等方式正式宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并同步通知各工作組啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。-未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)：由應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警通知，提示各部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備（如人員到崗、設(shè)備檢查、物資清點(diǎn)），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組保持信息暢通，實(shí)時(shí)跟蹤氣象變化和廠(chǎng)區(qū)狀況。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)期間，原則上不調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源。1.3預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組需完成以下準(zhǔn)備：-安全疏散組：檢查疏散通道、應(yīng)急照明、避難場(chǎng)所物資；-設(shè)施設(shè)備組：對(duì)易受影響的設(shè)備（如高處裝置、沿海管線(xiàn)）進(jìn)行加固或隔離；-物資保障組：核對(duì)應(yīng)急物資數(shù)量，確保運(yùn)輸工具可用；-外部協(xié)調(diào)組：持續(xù)關(guān)注氣象預(yù)警，與地方政府應(yīng)急部門(mén)建立臨時(shí)溝通機(jī)制。預(yù)警狀態(tài)可由總指揮根據(jù)研判結(jié)果撤銷(xiāo)或升級(jí)為正式響應(yīng)。2響應(yīng)級(jí)別的動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室需建立事態(tài)跟蹤機(jī)制，至少每4小時(shí)組織一次會(huì)商，評(píng)估以下因素：-新增災(zāi)害信息，如次生洪水、設(shè)備故障擴(kuò)大等；-內(nèi)部處置效果，如人員轉(zhuǎn)移完成率、搶修進(jìn)展等；-外部環(huán)境變化，如臺(tái)風(fēng)路徑偏移、政府應(yīng)急要求升級(jí)等。根據(jù)研判結(jié)果，總指揮可決定提升或降低響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整需立即宣布，并同步調(diào)整資源調(diào)配和工作要求。例如，當(dāng)預(yù)警級(jí)臺(tái)風(fēng)實(shí)際登陸風(fēng)力超過(guò)預(yù)期，且導(dǎo)致備用電源系統(tǒng)癱瘓時(shí)，二級(jí)響應(yīng)可升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)，啟動(dòng)外部救援聯(lián)動(dòng)。反之，當(dāng)影響范圍縮小且無(wú)新增重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，一級(jí)響應(yīng)可降級(jí)為二級(jí)響應(yīng)，優(yōu)化資源配置。動(dòng)態(tài)調(diào)整的決策依據(jù)是“風(fēng)險(xiǎn)匹配”原則，即應(yīng)急資源與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致失控，或過(guò)度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道與方式預(yù)警啟動(dòng)后，通過(guò)以下渠道同步發(fā)布預(yù)警信息：-公司內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)：發(fā)布統(tǒng)一警報(bào)音，并播報(bào)預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域及基本防范措施；-專(zhuān)用APP或內(nèi)部網(wǎng)站：推送文字預(yù)警信息，包含臺(tái)風(fēng)實(shí)時(shí)路徑圖、風(fēng)力等級(jí)、預(yù)計(jì)影響時(shí)間及各部門(mén)應(yīng)對(duì)要求；-對(duì)講機(jī)、短訊：用于關(guān)鍵崗位人員（如中控室、泵站、安保哨位）的即時(shí)聯(lián)絡(luò)；-現(xiàn)場(chǎng)警示：在廠(chǎng)區(qū)主要入口、人員密集區(qū)懸掛黃色預(yù)警標(biāo)識(shí)，標(biāo)明疏散路線(xiàn)圖。預(yù)警信息發(fā)布需確保及時(shí)性，從氣象部門(mén)發(fā)布預(yù)警信號(hào)起，公司內(nèi)部信息發(fā)布控制在15分鐘內(nèi)完成。1.2預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含：-臺(tái)風(fēng)名稱(chēng)、中心位置、移動(dòng)速度及強(qiáng)度變化趨勢(shì)；-影響本單位的潛在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如風(fēng)力超警戒值可能導(dǎo)致的后果）；-需重點(diǎn)關(guān)注的設(shè)施設(shè)備（如?；穫}(cāng)庫(kù)、高聳構(gòu)筑物、供電線(xiàn)路）；-應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作要求（如人員到崗、設(shè)備檢查、物資清點(diǎn)）。信息表述需簡(jiǎn)潔明了，避免使用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，確保非專(zhuān)業(yè)人員能快速理解。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備-各車(chē)間立即清點(diǎn)人員到位情況，確保班組長(zhǎng)、關(guān)鍵崗位人員（如操作工、維修工）在崗；-應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍（由維修、電氣、消防人員組成）進(jìn)入待命狀態(tài)，攜帶個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）及專(zhuān)用工具；-安全管理部組織檢查各避難場(chǎng)所的可用性，確保通道暢通、應(yīng)急照明正常。2.2物資準(zhǔn)備-物資保障組檢查應(yīng)急物資庫(kù)，重點(diǎn)核對(duì)沙袋、砂石、排水泵、發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備、食品飲用水、醫(yī)療急救包的數(shù)量與完好性；-對(duì)易受臺(tái)風(fēng)影響的物料（如露天堆放的?；?、原材料）進(jìn)行覆蓋或轉(zhuǎn)移至室內(nèi)指定區(qū)域。2.3裝備準(zhǔn)備-設(shè)施設(shè)備組對(duì)應(yīng)急電源系統(tǒng)、備用水泵、消防系統(tǒng)進(jìn)行最后檢查，確保隨時(shí)可用；-通信保障人員檢查對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等通信設(shè)備的電量與信號(hào)強(qiáng)度。2.4后勤準(zhǔn)備-后勤部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)輸車(chē)輛，確保人員疏散、物資轉(zhuǎn)運(yùn)及搶險(xiǎn)作業(yè)的交通需求；-人力資源部準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水及保暖物資，按需分發(fā)至避難場(chǎng)所或搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。2.5通信準(zhǔn)備-建立應(yīng)急通訊錄，確保指揮部與各工作組、外部救援力量的聯(lián)絡(luò)暢通；-預(yù)先設(shè)定好與地方政府、消防救援、氣象部門(mén)的溝通機(jī)制，明確聯(lián)系人及溝通方式。3預(yù)警解除3.1預(yù)警解除的基本條件預(yù)警解除需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：-氣象部門(mén)解除針對(duì)本單位的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)；-廠(chǎng)區(qū)主要設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，無(wú)重大安全隱患；-人員已全部返回崗位或應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束；-未發(fā)生次生災(zāi)害（如內(nèi)澇、設(shè)備故障、環(huán)境污染）。3.2預(yù)警解除的要求預(yù)警解除需經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室綜合評(píng)估后提出建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并要求：-各工作組逐步恢復(fù)正常工作狀態(tài)，應(yīng)急物資歸位登記；-安全管理部組織對(duì)臺(tái)風(fēng)影響情況進(jìn)行全面檢查，形成評(píng)估報(bào)告；-對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中暴露的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)盤(pán)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。3.3責(zé)任人預(yù)警解除的最終決策責(zé)任人為總指揮，執(zhí)行責(zé)任人為應(yīng)急指揮部辦公室主任，各工作組負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)解prep的準(zhǔn)備工作。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)后立即開(kāi)展研判，依據(jù)《信息接報(bào)》部分確定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提出響應(yīng)級(jí)別建議?？傊笓]結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況（如人員傷亡、裝置損毀程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等）作出最終決定。例如，當(dāng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致核心區(qū)域停供、人員被困時(shí)，即使初步損失數(shù)據(jù)未達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。1.2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)，召開(kāi)首次應(yīng)急指揮部會(huì)議，總指揮主持，通報(bào)事態(tài)、明確分工、部署任務(wù)。此后根據(jù)需要每日召開(kāi)例會(huì)，或根據(jù)總指揮要求隨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)商。會(huì)議紀(jì)要由辦公室整理，分發(fā)至各工作組及上級(jí)單位。1.2.2信息上報(bào)除按《信息接報(bào)》規(guī)定向上級(jí)報(bào)告外，指揮部辦公室需實(shí)時(shí)向地方政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)送關(guān)鍵信息，包括人員轉(zhuǎn)移數(shù)量、設(shè)備損毀情況、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，確保信息對(duì)稱(chēng)。1.2.3資源協(xié)調(diào)各工作組根據(jù)總指揮指令，啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配，同時(shí)外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與政府救援力量對(duì)接。建立資源臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)更新需求與供給情況。1.2.4信息公開(kāi)統(tǒng)一由外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布信息，內(nèi)容需經(jīng)總指揮審核。通過(guò)公司官網(wǎng)、官方新媒體賬號(hào)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重大事件需配合政府新聞發(fā)布。1.2.5后勤及財(cái)力保障后勤保障組負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急食品、飲用水、住宿等，確保人員基本需求。財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保障搶險(xiǎn)、物資采購(gòu)、善后處理等支出，必要時(shí)啟動(dòng)備用資金。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施2.1.1警戒疏散安保組根據(jù)指揮部指令，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員。對(duì)受困人員，制定“一對(duì)一”疏散方案，優(yōu)先轉(zhuǎn)移重傷員。疏散過(guò)程中使用對(duì)講機(jī)保持聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)計(jì)人員到位率。2.1.2人員搜救應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍佩戴空氣呼吸器（SCBA）等防護(hù)裝備，在確保安全前提下，對(duì)塌陷區(qū)域、密閉空間進(jìn)行搜索，使用生命探測(cè)儀輔助定位。2.1.3醫(yī)療救治醫(yī)療保障組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分級(jí)救治。輕傷員現(xiàn)場(chǎng)包扎，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至外部醫(yī)院。儲(chǔ)備常用藥品及急救設(shè)備（如除顫儀、呼吸機(jī)）。2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備組聯(lián)合環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，對(duì)水體、大氣、土壤進(jìn)行采樣分析，重點(diǎn)關(guān)注泄漏物擴(kuò)散情況。使用便攜式檢測(cè)儀監(jiān)測(cè)可燃?xì)鉂舛取⒘蚧瘹涞扔卸居泻ξ镔|(zhì)。2.1.5技術(shù)支持生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)提供工藝處置方案，指導(dǎo)恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵步驟。建立專(zhuān)家?guī)欤匾獣r(shí)邀請(qǐng)外部專(zhuān)家提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持。2.1.6工程搶險(xiǎn)維修隊(duì)伍對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行搶修，優(yōu)先保障供電、供水、消防系統(tǒng)。必要時(shí)調(diào)用外部工程力量，對(duì)垮塌構(gòu)筑物進(jìn)行臨時(shí)加固。2.1.7環(huán)境保護(hù)發(fā)現(xiàn)泄漏或污染，立即啟動(dòng)圍堵措施。使用吸附材料控制污染物擴(kuò)散，收集廢棄物送至指定處置點(diǎn)。2.2人員防護(hù)要求所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配的PPE，包括但不限于防護(hù)服、安全帽、防護(hù)眼鏡、防毒面具、安全鞋。定期檢查裝備有效期，作業(yè)過(guò)程中保持通訊暢通，必要時(shí)實(shí)施輪換。3應(yīng)急支援3.1向外部力量請(qǐng)求支援當(dāng)事態(tài)超出本單位處置能力時(shí)，外部協(xié)調(diào)組立即向市級(jí)應(yīng)急指揮部或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。報(bào)告內(nèi)容包含：事件性質(zhì)、影響范圍、本單位已采取措施、所需支援類(lèi)型（人員、裝備、物資）。3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定專(zhuān)人到指定地點(diǎn)（如應(yīng)急集結(jié)點(diǎn)）與外部救援力量對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)情況說(shuō)明，并配合開(kāi)展救援工作。3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)后，由總指揮決定是否移交指揮權(quán)。通常情況下，維持原指揮體系，由總指揮協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮部，明確分工，避免指令沖突。4響應(yīng)終止4.1響應(yīng)終止的基本條件事件現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)，人員安全得到保障，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.2響應(yīng)終止的要求由應(yīng)急指揮部辦公室組織評(píng)估，確認(rèn)滿(mǎn)足終止條件后，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止通知，逐步撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)警戒，應(yīng)急隊(duì)伍撤離。4.3責(zé)任人響應(yīng)終止的最終決策責(zé)任人為總指揮，執(zhí)行責(zé)任人為應(yīng)急指揮部辦公室主任。七、后期處置1污染物處理1.1清理處置對(duì)臺(tái)風(fēng)造成的污染物（如泄漏物料、受污染土壤、水體）進(jìn)行分區(qū)分類(lèi)處置。優(yōu)先處理急性風(fēng)險(xiǎn)污染物，如油類(lèi)、酸堿泄漏物，采用圍堵、吸附、中和等技術(shù)。受污染土壤及廢棄物交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)污染物清理后，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)廠(chǎng)區(qū)及周邊環(huán)境（水體、土壤、大氣）進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，直至數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。建立環(huán)境恢復(fù)方案，對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)。1.3文檔歸檔保存污染物清理過(guò)程的影像資料、檢測(cè)報(bào)告、處置記錄，作為環(huán)境恢復(fù)評(píng)估的依據(jù)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1設(shè)備評(píng)估與修復(fù)組織專(zhuān)家對(duì)受損生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，制定修復(fù)方案。優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵裝置，制定分階段恢復(fù)計(jì)劃，確保修復(fù)過(guò)程符合安全規(guī)范。2.2工藝調(diào)試設(shè)備修復(fù)后，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行工藝調(diào)試，加強(qiáng)運(yùn)行參數(shù)監(jiān)控，確認(rèn)穩(wěn)定運(yùn)行后方可全面恢復(fù)生產(chǎn)。2.3偏差管理恢復(fù)生產(chǎn)期間，建立生產(chǎn)偏差管理機(jī)制，對(duì)異常工況及時(shí)分析處置，避免發(fā)生二次事故。3人員安置3.1停工人員安置對(duì)因臺(tái)風(fēng)停工的人員，依法支付停工期間的工資。提供必要的臨時(shí)住宿或交通補(bǔ)貼，確保基本生活需求。3.2受傷人員康復(fù)安排受傷人員到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，跟蹤康復(fù)進(jìn)展。對(duì)因工受傷人員，按規(guī)定辦理工傷認(rèn)定和保險(xiǎn)理賠。3.3心理援助組織心理專(zhuān)家對(duì)受影響員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解災(zāi)害帶來(lái)的心理壓力。4總結(jié)評(píng)估后期處置階段，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，包括預(yù)案有效性、響應(yīng)措施合理性、資源調(diào)配效率等，形成總結(jié)報(bào)告，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式建立應(yīng)急通訊錄，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部協(xié)作單位（如氣象、應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援、供水、供電單位）的常用聯(lián)系方式。通訊錄定期更新，并通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)共享。1.2通信聯(lián)系方式和方法-常用通信方式：公司內(nèi)部電話(huà)系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播、短信平臺(tái)、專(zhuān)用APP。-方法：建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮部能快速接通各工作組及關(guān)鍵崗位。重要信息通過(guò)多種渠道同步發(fā)布，確保信息傳遞的可靠性。1.3備用方案-備用電源：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，保障指揮部、通信機(jī)房、應(yīng)急照明等關(guān)鍵負(fù)荷供電。-備用通信：準(zhǔn)備衛(wèi)星電話(huà)、短波電臺(tái)等便攜式通信設(shè)備，用于主通信線(xiàn)路中斷時(shí)的外部聯(lián)絡(luò)。-備用網(wǎng)絡(luò)：如有條件，配置工業(yè)級(jí)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)接入，作為移動(dòng)通信的補(bǔ)充。1.4保障責(zé)任人綜合辦公室負(fù)責(zé)通信設(shè)施的日常維護(hù)和備用方案的演練，確保通信系統(tǒng)在應(yīng)急狀態(tài)下可靠運(yùn)行。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1應(yīng)急人力資源-專(zhuān)家：組建包含生產(chǎn)、設(shè)備、安全、環(huán)境等領(lǐng)域?qū)＜业念檰?wèn)組，提供技術(shù)支持。聯(lián)系方式錄入應(yīng)急通訊錄。-專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：-專(zhuān)兼職隊(duì)伍：由各部門(mén)骨干人員組成，定期培訓(xùn)，承擔(dān)初期處置任務(wù)。人數(shù)不少于員工總數(shù)的20%。-配備：按照“一專(zhuān)多能”原則，配備個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）、呼吸器、急救包等。-協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近的消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)清障公司等簽訂合作協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程和費(fèi)用承擔(dān)方式。3物資裝備保障3.1類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置-物資：-通用物資：沙袋（2000條）、砂石（50噸）、應(yīng)急燈（100盞）、照明彈（20枚）、食品（500份）、飲用水（1000瓶）、藥品（急救箱20套）。-專(zhuān)業(yè)物資：吸附棉（10噸）、中和劑（5噸）、圍堵欄（200米）、警戒帶（500米）。-裝備：-通用裝備：發(fā)電機(jī)（2臺(tái)，100KW）、排水泵（5臺(tái)，50m3/h）、對(duì)講機(jī)（50部）、抽油機(jī)（2臺(tái)）。-專(zhuān)業(yè)裝備：便攜式氣體檢測(cè)儀（10臺(tái)，涵蓋可燃?xì)怏w、有毒氣體）、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀（3臺(tái)）。-存放：各類(lèi)物資裝備分類(lèi)存放在指定的應(yīng)急物資庫(kù)，標(biāo)識(shí)清晰，定期檢查。3.2運(yùn)輸及使用條件-運(yùn)輸：準(zhǔn)備2輛應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛，確保物資能快速運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)。特殊物資（如化學(xué)品）需遵守運(yùn)輸安全規(guī)定。-使用：建立物資領(lǐng)用登記制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，掌握裝備的正確使用方法。3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限-通用物資：每年檢查一次，每?jī)赡暄a(bǔ)充一次，確保數(shù)量滿(mǎn)足72小時(shí)應(yīng)急需求。-專(zhuān)業(yè)裝備：每半年進(jìn)行一次功能測(cè)試，損壞或過(guò)期及時(shí)更換。3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式物資保障組負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理，制定臺(tái)賬，記錄物資種類(lèi)、數(shù)量、存放位置、領(lǐng)用情況等。組內(nèi)指定專(zhuān)人作為管理聯(lián)系人，聯(lián)系方式登記在應(yīng)急通訊錄。九、其他保障1能源保障1.1備用電源保障重要生產(chǎn)區(qū)域和應(yīng)急指揮點(diǎn)的供電。主要措施包括：配備足夠容量的應(yīng)急發(fā)電機(jī)，確保關(guān)鍵負(fù)荷（如消防泵、應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、通信設(shè)備）供電；定期檢驗(yàn)發(fā)電機(jī)性能及油量，保持隨時(shí)可用狀態(tài)；與供電部門(mén)建立應(yīng)急溝通機(jī)制，及時(shí)獲取停電信息及恢復(fù)供電計(jì)劃。1.2燃料儲(chǔ)備儲(chǔ)備應(yīng)急燃料（如柴油、汽油），滿(mǎn)足發(fā)電機(jī)及可能需要的運(yùn)輸車(chē)輛需求。燃料存放需符合安全規(guī)范，定期檢查庫(kù)存，及時(shí)補(bǔ)充。2經(jīng)費(fèi)保障2.1預(yù)算編制在年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急保障專(zhuān)項(xiàng)資金，涵蓋應(yīng)急物資購(gòu)置、裝備維護(hù)、外部救援協(xié)調(diào)、環(huán)境處置及善后費(fèi)用。2.2動(dòng)用程序日常應(yīng)急演練及小規(guī)模處置費(fèi)用從年度預(yù)算中列支。較大規(guī)模事件發(fā)生時(shí)，由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)指揮部批準(zhǔn)的申請(qǐng)，快速動(dòng)用專(zhuān)項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置資金及時(shí)到位。重大事件需及時(shí)向主管部門(mén)或上級(jí)單位申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支持。3交通運(yùn)輸保障3.1車(chē)輛準(zhǔn)備配備應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛（如貨車(chē)、面包車(chē)），用于人員疏散、物資轉(zhuǎn)運(yùn)及搶險(xiǎn)作業(yè)。確保車(chē)輛狀況良好，駕駛員熟悉應(yīng)急路線(xiàn)。3.2路線(xiàn)規(guī)劃提前規(guī)劃應(yīng)急疏散及物資運(yùn)輸?shù)膫溆寐肪€(xiàn)，避開(kāi)易澇、易塌區(qū)域。與交通運(yùn)輸部門(mén)保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取路況信息。4治安保障4.1廠(chǎng)區(qū)秩序維護(hù)安保部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)廠(chǎng)區(qū)警戒秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。必要時(shí)請(qǐng)求公安部門(mén)協(xié)助，設(shè)立臨時(shí)檢查站。4.2社會(huì)面管控如發(fā)生環(huán)境污染等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，并根據(jù)需要配合公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)及周邊的疏導(dǎo)管控工作。5技術(shù)保障5.1技術(shù)支持生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)作為技術(shù)支撐單位，提供工藝處置方案、設(shè)備修復(fù)指導(dǎo)及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支持。建立外部專(zhuān)家資源庫(kù)，必要時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。5.2信息支撐利用地理信息系統(tǒng)（GIS）繪制廠(chǎng)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分布圖、應(yīng)急資源分布圖及疏散路線(xiàn)圖，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療站（點(diǎn)）設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站或指定合作醫(yī)院作為救治點(diǎn)，配備常用藥品、急救設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。儲(chǔ)備足夠數(shù)量的急救包，分發(fā)至關(guān)鍵崗位。6.2傷亡人員救治明確重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程及定點(diǎn)醫(yī)院，與醫(yī)院建立綠色通道。必要時(shí)請(qǐng)求1