高層建筑施工安全防護(hù)管理手冊一、編制目的與適用范圍為規(guī)范高層建筑施工全過程的安全防護(hù)管理，有效預(yù)防坍塌、高處墜落、觸電、物體打擊等事故發(fā)生，保障作業(yè)人員生命安全及工程建設(shè)順利推進(jìn)，特編制本手冊。本手冊適用于各類新建、改建、擴(kuò)建高層建筑施工項目的安全防護(hù)管理，涵蓋基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝、裝飾裝修等全階段作業(yè)環(huán)節(jié)。二、管理依據(jù)與核心目標(biāo)（一）編制依據(jù)以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130）等國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心依據(jù)，結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，確保安全防護(hù)管理合法合規(guī)、技術(shù)可靠。（二）管理目標(biāo)1.杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，控制一般事故發(fā)生率在行業(yè)極低水平；2.實(shí)現(xiàn)安全隱患整改率100%，重大隱患“零容忍”；3.作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。三、參建單位安全職責(zé)（一）建設(shè)單位履行項目安全管理主導(dǎo)責(zé)任，在立項、設(shè)計、招標(biāo)階段優(yōu)先考慮安全防護(hù)要求，及時撥付安全文明施工費(fèi)用（不得挪作他用），協(xié)調(diào)參建各方解決安全管理矛盾，組織重大安全隱患的聯(lián)合處置。（二）施工單位作為安全防護(hù)實(shí)施主體，需建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，編制專項施工方案（深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程需經(jīng)專家論證），配置足額專職安全員，落實(shí)施工現(xiàn)場“三寶、四口、五臨邊”等防護(hù)措施，開展每日安全巡查與隱患整改。（三）監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，審核施工單位安全方案、人員資質(zhì)，對危大工程實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時簽發(fā)整改通知，拒不整改的上報建設(shè)行政主管部門，確保安全防護(hù)措施符合規(guī)范要求。四、安全防護(hù)體系構(gòu)建（一）組織架構(gòu)施工項目部應(yīng)成立“安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由項目經(jīng)理任組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、班組長為成員，明確“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)絡(luò)：班組長負(fù)責(zé)班組崗前安全交底，安全員監(jiān)督現(xiàn)場防護(hù)實(shí)施，技術(shù)負(fù)責(zé)人審核防護(hù)技術(shù)方案，形成“全員參與、分層管控”的防護(hù)格局。（二）制度建設(shè)1.安全教育培訓(xùn)制度：新工人入場必須接受“三級安全教育”（公司、項目、班組），特種作業(yè)人員（焊工、塔吊司機(jī)等）需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗；每月組織全員安全培訓(xùn)，針對季節(jié)性施工（臺風(fēng)、高溫）、新技術(shù)工藝開展專項教育。2.安全檢查制度：實(shí)行“班組自檢→項目部周檢→公司月檢”三級檢查，檢查內(nèi)容涵蓋防護(hù)設(shè)施完整性、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、人員操作合規(guī)性等，檢查結(jié)果形成書面記錄，隱患整改實(shí)行“定人、定時、定措施”閉環(huán)管理。3.隱患排查治理制度：建立“隱患臺賬”，對深基坑變形、腳手架連墻件缺失、起重機(jī)械鋼絲繩磨損等隱患分級管控，重大隱患立即停工整改，整改完成經(jīng)監(jiān)理驗收后方可復(fù)工。（三）技術(shù)保障1.危大工程（如開挖深度≥5米的基坑、搭設(shè)高度≥8米的模板支撐）必須編制專項施工方案，經(jīng)專家論證后嚴(yán)格執(zhí)行；2.采用新技術(shù)、新工藝時，同步制定針對性安全防護(hù)措施，如裝配式建筑吊裝需設(shè)置防碰撞預(yù)警裝置、卸料平臺需驗算承載力；3.施工現(xiàn)場應(yīng)繪制“安全防護(hù)平面布置圖”，明確腳手架、臨邊防護(hù)、臨時用電等設(shè)施的位置與技術(shù)參數(shù)，確保防護(hù)措施可視化、標(biāo)準(zhǔn)化。五、分部分項工程安全防護(hù)要點(diǎn)（一）基礎(chǔ)施工階段1.深基坑防護(hù)：基坑周邊應(yīng)設(shè)置高度≥1.2米的防護(hù)欄桿，掛密目安全網(wǎng)并刷警示漆；坑邊1.5米范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆載，坡頂設(shè)置截水溝、坑底設(shè)置排水溝及集水井，采用井點(diǎn)降水時需監(jiān)測水位變化；開挖深度≥3米的基坑應(yīng)進(jìn)行變形監(jiān)測，數(shù)據(jù)異常時立即撤離人員并分析處置。2.樁基施工：機(jī)械成孔時作業(yè)區(qū)設(shè)置警戒線，孔口覆蓋鋼板（防止人員墜落），鋼筋籠吊裝需檢查吊具強(qiáng)度，孔內(nèi)作業(yè)前檢測有毒氣體（如硫化氫）濃度，超標(biāo)時通風(fēng)置換。（二）主體結(jié)構(gòu)施工階段1.腳手架防護(hù)：扣件式鋼管腳手架立桿縱距≤1.8米、橫距≤1.5米，連墻件按“兩步三跨”設(shè)置，腳手板滿鋪且用鐵絲綁扎，作業(yè)層設(shè)置1.2米高防護(hù)欄桿與0.18米高擋腳板；懸挑腳手架懸挑梁采用16#工字鋼，錨固段長度≥1.25倍懸挑段，每段懸挑高度≤20米。2.模板支撐防護(hù)：高大模板支撐系統(tǒng)（搭設(shè)高度≥8米）立桿底部應(yīng)墊木方，立桿間距≤1.5米，水平桿步距≤1.8米，剪刀撐從底到頂連續(xù)設(shè)置；混凝土澆筑前檢查支撐穩(wěn)定性，澆筑過程中安排專人監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)變形立即停止作業(yè)。3.高處作業(yè)防護(hù)：作業(yè)層臨邊、洞口（電梯井口、預(yù)留洞口）應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿或蓋板，電梯井口加裝定型化防護(hù)門；高處作業(yè)人員必須系掛安全帶（高掛低用），作業(yè)面下方設(shè)置水平安全網(wǎng)，網(wǎng)距作業(yè)面高度≤3米，每隔10米設(shè)置一道兜底網(wǎng)。4.起重機(jī)械防護(hù)：塔吊基礎(chǔ)需按設(shè)計澆筑，附墻件安裝符合說明書要求，吊鉤設(shè)置防脫鉤裝置，鋼絲繩磨損量超過10%時更換；施工電梯限速器、制動器每月檢測，樓層平臺門與轎廂門聯(lián)鎖，嚴(yán)禁超載運(yùn)行。（三）機(jī)電安裝階段1.臨時用電防護(hù)：采用“三級配電、兩級保護(hù)”，配電箱門應(yīng)上鎖并標(biāo)注責(zé)任人，電纜架空或穿管埋地，嚴(yán)禁拖地敷設(shè)；照明線路與動力線路分設(shè)，潮濕環(huán)境使用36V以下安全電壓，電動工具必須接漏電保護(hù)器。2.設(shè)備安裝防護(hù)：管道吊裝使用專用吊具，高空作業(yè)平臺（如吊籃）需經(jīng)檢測合格，作業(yè)人員佩戴安全帶并固定在獨(dú)立安全繩上，吊籃荷載不得超過額定值的80%，每天班前檢查鋼絲繩、安全鎖狀態(tài)。（四）裝飾裝修階段1.動火作業(yè)防護(hù)：電焊、氣焊作業(yè)前清除周邊易燃物，配備滅火器與接火斗，作業(yè)人員持證上崗；幕墻安裝時吊籃下方設(shè)置警戒區(qū)，玻璃搬運(yùn)使用吸盤工具，防止玻璃碎裂傷人。2.涂料作業(yè)防護(hù)：使用有機(jī)溶劑時通風(fēng)良好，作業(yè)人員佩戴防毒面具，嚴(yán)禁在涂料未干時進(jìn)行明火作業(yè)，臨時宿舍與作業(yè)區(qū)保持安全距離。六、應(yīng)急管理機(jī)制（一）應(yīng)急預(yù)案編制針對坍塌、高處墜落、觸電、火災(zāi)、物體打擊等事故，編制專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（指揮組、救援組、醫(yī)療組等）、響應(yīng)流程、處置措施，如坍塌事故需立即停止作業(yè)、搜救被埋人員、防止二次坍塌。（二）應(yīng)急物資儲備施工現(xiàn)場應(yīng)配備急救箱（含止血帶、消毒用品、繃帶等）、滅火器（每50㎡配置1組）、應(yīng)急照明、防汛沙袋、起重設(shè)備（用于坍塌救援）等物資，定期檢查并補(bǔ)充，確保應(yīng)急時“拿得出、用得上”。（三）應(yīng)急演練與培訓(xùn)每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，每季度開展專項演練（如火災(zāi)逃生、觸電急救），演練后評估總結(jié)并優(yōu)化預(yù)案；對作業(yè)人員進(jìn)行心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)（一）日常監(jiān)督建設(shè)單位每月抽查現(xiàn)場安全防護(hù)，施工單位每日開展“三查”（查思想、查隱患、查措施），監(jiān)理單位對危大工程實(shí)施全過程旁站，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，整改情況納入?yún)⒔▎挝恍庞迷u價。（二）考核機(jī)制將安全防護(hù)管理納入項目部績效考核，對安全管理優(yōu)秀的班組與個人給予獎勵（如獎金、榮譽(yù)證書），對違規(guī)操作、隱患整改不力的責(zé)任人進(jìn)行處罰（如罰款、停工學(xué)習(xí)），情節(jié)嚴(yán)重的清退出場。（三）持續(xù)改進(jìn)定期收集施工一線的安全防