工程項目招標(biāo)質(zhì)疑函規(guī)范格式在工程項目招投標(biāo)活動中，潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人若認(rèn)為招標(biāo)程序、文件內(nèi)容或評標(biāo)結(jié)果存在違法違規(guī)、不合理情形，可依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法規(guī)提出質(zhì)疑。一份規(guī)范的質(zhì)疑函是表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益的關(guān)鍵載體，其格式與內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性直接影響質(zhì)疑事項的受理與處理效率。本文結(jié)合實務(wù)經(jīng)驗，梳理質(zhì)疑函的規(guī)范格式、核心要素及撰寫注意事項，為相關(guān)主體提供實操指引。一、質(zhì)疑函核心要素構(gòu)成一份完整的工程項目招標(biāo)質(zhì)疑函，需涵蓋標(biāo)題、稱謂、質(zhì)疑事由、質(zhì)疑事項及依據(jù)、訴求、附件、落款七大核心要素，各部分需緊密圍繞質(zhì)疑目的展開，邏輯清晰且事實依據(jù)充分。1.標(biāo)題標(biāo)題應(yīng)直接體現(xiàn)函件性質(zhì)與指向，需明確、簡潔。例如：“關(guān)于[項目名稱]（招標(biāo)編號：[XXX]）招標(biāo)活動的質(zhì)疑函”，通過項目名稱與編號鎖定質(zhì)疑對象，便于收函方快速識別。2.稱謂頂格寫明質(zhì)疑對象，通常為招標(biāo)人（如“XX建設(shè)投資有限公司”）或招標(biāo)代理機構(gòu)（如“XX工程咨詢有限公司”），需準(zhǔn)確使用其全稱，確保函件送達(dá)主體無誤。3.質(zhì)疑事由以簡短段落簡述質(zhì)疑背景：包含項目名稱、招標(biāo)編號、自身身份（潛在投標(biāo)人/投標(biāo)人/利害關(guān)系人）及參與環(huán)節(jié)（如“我單位參與了貴方組織的[項目名稱]施工標(biāo)段投標(biāo)活動”），并說明質(zhì)疑觸發(fā)點（如“發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件設(shè)置的資格條件存在排他性”“評標(biāo)結(jié)果與投標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)情況不符”等），為后續(xù)質(zhì)疑事項鋪墊基礎(chǔ)。4.質(zhì)疑事項及依據(jù)此部分為核心，需分條列項闡述質(zhì)疑點，每個事項需包含“事實描述+法律/規(guī)則依據(jù)+邏輯推理”三層內(nèi)容：事實描述：客觀陳述質(zhì)疑事項的具體表現(xiàn)，避免主觀臆斷。例如：“招標(biāo)文件第三章‘投標(biāo)人資格要求’中規(guī)定‘投標(biāo)人須具備XX省建筑企業(yè)AAA級信用等級’，該條款將信用等級限定于特定省份，排除了省外具備同等實力的投標(biāo)人。”依據(jù)支撐：引用法規(guī)、招標(biāo)文件條款或行業(yè)規(guī)范，增強說服力。如依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人……不得限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”，指出該條款違反公平競爭原則。推理結(jié)論：結(jié)合事實與依據(jù)，說明為何該事項屬于“違法違規(guī)”或“不合理”，如“上述條款以地域信用等級限制投標(biāo)資格，構(gòu)成對潛在投標(biāo)人的不合理排斥，違反《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定?！?.訴求基于質(zhì)疑事項，提出明確、合理的訴求，需與質(zhì)疑點對應(yīng)。例如：“請求貴方對招標(biāo)文件中該條款進(jìn)行合法性審查，依法修改后重新發(fā)布招標(biāo)文件”“請求貴方重新核查評標(biāo)結(jié)果，公開詳細(xì)評分依據(jù)”等。訴求需避免超出法律框架，如要求“直接確定我方為中標(biāo)人”等不合理訴求會降低函件可信度。6.附件附上支持質(zhì)疑事項的證明材料，需注明“附件1：[材料名稱]（如招標(biāo)文件截圖/評標(biāo)結(jié)果公示截圖）”“附件2：我單位信用等級證書（復(fù)印件，加蓋公章，注明‘與原件一致’）”等，材料需清晰、完整，便于收函方核驗。7.落款需包含質(zhì)疑方全稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式（僅留固定電話/郵箱）、日期，并加蓋單位公章（自然人質(zhì)疑需簽字并附身份證復(fù)印件）。日期需與質(zhì)疑期限要求一致（注：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，對招標(biāo)文件質(zhì)疑應(yīng)在投標(biāo)截止前10日，對評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑應(yīng)在公示期內(nèi)）。二、格式規(guī)范與排版要求為提升函件專業(yè)性與可讀性，需遵循以下格式規(guī)范：1.結(jié)構(gòu)層次：采用“條款式+段落式”結(jié)合，質(zhì)疑事項分條編號（如“一、質(zhì)疑事項1……二、質(zhì)疑事項2……”），每條內(nèi)用段落詳述事實、依據(jù)與推理，避免大段文字堆砌。2.語言風(fēng)格：使用書面語，表述準(zhǔn)確、簡潔，避免模糊性詞匯（如“大概”“可能”），引用法規(guī)需標(biāo)注具體條款項（如《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條），確保依據(jù)可查。3.排版細(xì)節(jié)：字體建議采用宋體小四，1.5倍行距，頁邊距適中；頁碼標(biāo)注于頁腳居中；附件材料按順序編號，與正文引用對應(yīng)，便于查閱。三、撰寫注意事項1.時效合規(guī)：嚴(yán)格遵守質(zhì)疑期限，對招標(biāo)文件的質(zhì)疑需在投標(biāo)截止時間10日前提出，對開標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑需在結(jié)果公示期內(nèi)（通常3日）提出，逾期將喪失質(zhì)疑權(quán)利。2.證據(jù)閉環(huán)：每個質(zhì)疑點需有“證據(jù)鏈”支撐，如質(zhì)疑資格條件排他性，需提供“省外同類企業(yè)信用等級證書”“招標(biāo)文件原文截圖”等，證明自身具備投標(biāo)資格且條款不合理。3.訴求合理性：訴求需基于“糾正違法違規(guī)行為”“保障公平競爭”等合法目的，而非謀取不當(dāng)利益。例如，質(zhì)疑評標(biāo)結(jié)果時，訴求應(yīng)為“重新核查評分”，而非“撤銷中標(biāo)人資格并確定我方中標(biāo)”。4.溝通前置（可選）：正式發(fā)函前，可嘗試與招標(biāo)人/代理機構(gòu)溝通，了解爭議點背景，若溝通無果再以書面形式提出，體現(xiàn)專業(yè)態(tài)度，也可能加快問題解決。5.格式合規(guī)性：函件需加蓋公章（或自然人簽字），日期需與質(zhì)疑行為的時間節(jié)點匹配，附件材料需清晰標(biāo)注“與原件一致”并加蓋公章，避免因形式瑕疵被駁回。四、示例參考（模板）關(guān)于[XX市XX產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目]（招標(biāo)編號：XX-2023-XXX）招標(biāo)文件的質(zhì)疑函致：XX工程咨詢有限公司我單位（XX建筑工程有限公司）作為潛在投標(biāo)人，參與了貴方代理的“XX市XX產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目”施工標(biāo)段投標(biāo)活動。在研究招標(biāo)文件過程中，發(fā)現(xiàn)部分條款存在不合理限制，現(xiàn)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》提出質(zhì)疑：一、質(zhì)疑事項：招標(biāo)文件資格條件設(shè)置排他性條款1.事實描述：招標(biāo)文件第三章“投標(biāo)人資格要求”第3.2條規(guī)定“投標(biāo)人須具備XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的建筑工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)，且近3年在XX省有類似項目業(yè)績”。2.依據(jù)支撐：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，上述條款以“XX省業(yè)績”限定投標(biāo)資格，排除了省外具備同等資質(zhì)和業(yè)績的投標(biāo)人。3.推理結(jié)論：該條款違反公平競爭原則，構(gòu)成對潛在投標(biāo)人的不合理排斥。二、訴求請求貴方對上述條款進(jìn)行合法性審查，依法修改后重新發(fā)布招標(biāo)文件，確保招標(biāo)活動公平、公正。附件：1.招標(biāo)文件第三章“投標(biāo)人資格要求”原文截圖（1份）2.我單位建筑工程施工總承包壹級資質(zhì)證書（復(fù)印件，加蓋公章）3.我單位近3年省外類似項目業(yè)績證明（復(fù)印件，加蓋公章）質(zhì)疑方：XX建筑工程有限公司聯(lián)系人：XXX聯(lián)系電話：0XX-XXXXXXXX日期：2023年XX月XX日（注：示例中項目名稱、編號、日期等為占位符，實際使用時需根據(jù)項目情況補充；若質(zhì)疑評標(biāo)結(jié)果，需調(diào)整“