特殊群體關(guān)愛活動(dòng)實(shí)施方案匯編一、引言特殊群體因生理、心理或社會(huì)環(huán)境等因素，面臨生活照料、社會(huì)融入、權(quán)益保障等多重挑戰(zhàn)。關(guān)愛特殊群體是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，也是完善社會(huì)救助體系、促進(jìn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵舉措。本匯編聚焦困境兒童、空巢老人、殘障人士、社區(qū)矯正對象、流浪乞討人員五類重點(diǎn)群體，整合多地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與政策要求，形成針對性強(qiáng)、可操作性高的活動(dòng)實(shí)施方案，為基層組織、公益機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量開展關(guān)愛服務(wù)提供系統(tǒng)參考，助力提升特殊群體獲得感、幸福感與安全感。二、困境兒童關(guān)愛活動(dòng)實(shí)施方案（一）活動(dòng)背景困境兒童（含孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童等）普遍面臨監(jiān)護(hù)缺失、教育資源不足、心理創(chuàng)傷等問題?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》明確要求“建立健全困境兒童分類保障制度”，亟需通過精準(zhǔn)關(guān)愛破解成長困境。（二）活動(dòng)目標(biāo)短期：解決部分困境兒童的生活、學(xué)習(xí)物資短缺問題，完成心理疏導(dǎo)個(gè)案干預(yù)若干例。長期：構(gòu)建“家庭-社區(qū)-社會(huì)”聯(lián)動(dòng)關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，幫助困境兒童養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，順利完成學(xué)業(yè)并融入社會(huì)。（三）服務(wù)內(nèi)容1.生活幫扶：聯(lián)合民政、婦聯(lián)等部門，為困境兒童發(fā)放助學(xué)金、生活物資（如衣物、書籍），協(xié)調(diào)愛心企業(yè)提供“微心愿”認(rèn)領(lǐng)服務(wù)（如生日會(huì)、研學(xué)旅行）。2.學(xué)業(yè)輔導(dǎo)：招募教師、大學(xué)生志愿者，在社區(qū)活動(dòng)室開設(shè)“四點(diǎn)半課堂”，提供課業(yè)輔導(dǎo)、興趣拓展（如書法、編程啟蒙）。3.心理疏導(dǎo)：邀請心理咨詢師入駐社區(qū)，開展“陽光心靈”小組活動(dòng)（每季度1次），針對遭受創(chuàng)傷的兒童進(jìn)行一對一心理干預(yù)。4.權(quán)益保護(hù)：聯(lián)合法律援助中心，為困境兒童家庭提供監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛、家庭暴力等法律咨詢，協(xié)助申請司法救助。（四）實(shí)施流程1.需求調(diào)研：社區(qū)網(wǎng)格員上門走訪，結(jié)合學(xué)校、醫(yī)院反饋信息，建立困境兒童“一人一檔”，標(biāo)注需求類型（生活/學(xué)業(yè)/心理）。2.活動(dòng)策劃：聯(lián)合學(xué)校、社工機(jī)構(gòu)召開聯(lián)席會(huì)議，制定季度活動(dòng)計(jì)劃（如“六一”主題活動(dòng)、暑期夏令營）。3.活動(dòng)開展：按計(jì)劃推進(jìn)服務(wù)，每月開展1次集體活動(dòng)（如親子運(yùn)動(dòng)會(huì)），每周進(jìn)行2次課業(yè)輔導(dǎo)。4.跟蹤反饋：每半年組織監(jiān)護(hù)人、教師召開座談會(huì)，評估兒童成長變化，調(diào)整服務(wù)方案。（五）保障措施組織保障：成立由街道辦主任任組長的關(guān)愛小組，成員涵蓋民政、教育、婦聯(lián)工作人員。資源保障：申請民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對接企業(yè)捐贈(zèng)，招募“愛心媽媽”“大學(xué)生志愿者”等服務(wù)力量。制度保障：建立困境兒童隱私保護(hù)制度，服務(wù)檔案僅向核心成員開放；每季度審計(jì)資金使用情況。三、空巢老人關(guān)愛行動(dòng)實(shí)施方案（一）活動(dòng)背景我國老齡化進(jìn)程加快，空巢老人（獨(dú)居、無子女照料老人）面臨孤獨(dú)感強(qiáng)烈、健康管理缺失、居家安全隱患等問題?！秶曳e極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造老年友好型社會(huì)”，關(guān)愛空巢老人是落實(shí)規(guī)劃的重要實(shí)踐。（二）活動(dòng)目標(biāo)短期：為部分空巢老人提供上門服務(wù)（每月2次），組織健康講座3場。長期：形成“1名志愿者結(jié)對1-2名老人”的常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，提升老人生活質(zhì)量與社會(huì)歸屬感。（三）服務(wù)內(nèi)容1.生活照料：與家政公司合作，為行動(dòng)不便老人提供上門清潔、代購藥品服務(wù)；在社區(qū)食堂開設(shè)“暖心餐”窗口，提供低價(jià)營養(yǎng)午餐。2.精神慰藉：招募“銀齡伙伴”志愿者（退休教師、文藝愛好者），每周上門陪伴聊天、教用智能手機(jī)；節(jié)日舉辦“夕陽紅”茶話會(huì)、戲曲表演。3.健康關(guān)懷：聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每季度開展義診（測血壓、血糖）、慢性病管理講座；為高齡老人安裝緊急呼叫器。4.安全保障：排查老人居家安全隱患（如防滑改造、電路檢修），聯(lián)合消防部門開展“居家防火”培訓(xùn)。（四）實(shí)施流程1.信息采集：社區(qū)通過戶籍登記、鄰里反饋，建立空巢老人信息庫，標(biāo)注年齡、健康狀況、服務(wù)需求。2.服務(wù)匹配：根據(jù)老人需求（如陪伴、醫(yī)療），將志愿者與老人“一對一”結(jié)對，簽訂服務(wù)協(xié)議。3.活動(dòng)執(zhí)行：每月開展1次集體活動(dòng)（如健康義診），志愿者按計(jì)劃上門服務(wù)，記錄服務(wù)日志。4.效果評估：每季度發(fā)放滿意度問卷，統(tǒng)計(jì)老人孤獨(dú)感緩解率、健康知識(shí)知曉率，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。（五）保障措施組織保障：由社區(qū)老齡辦牽頭，聯(lián)合醫(yī)院、家政公司成立服務(wù)聯(lián)盟。資源保障：申請老齡事業(yè)發(fā)展資金，發(fā)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)贊助“暖心餐”項(xiàng)目，招募退休人員加入志愿者隊(duì)伍。制度保障：建立志愿者培訓(xùn)制度（每月1次服務(wù)技巧培訓(xùn)），為老人購買意外保險(xiǎn)。四、殘障人士社會(huì)融入活動(dòng)實(shí)施方案（一）活動(dòng)背景殘障人士（含肢體、聽力、智力、精神殘疾等）常因社會(huì)偏見、無障礙設(shè)施不足面臨融入障礙?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》要求“為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件”，亟需通過技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、文化活動(dòng)打破融入壁壘。（二）活動(dòng)目標(biāo)短期：完成部分殘障人士技能培訓(xùn)（如手工制作、電商運(yùn)營），幫助若干人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。長期：打造“殘健共融”社區(qū)環(huán)境，提升殘障人士社會(huì)參與度與自我價(jià)值感。（三）服務(wù)內(nèi)容1.技能培訓(xùn)：聯(lián)合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)“陽光工坊”，針對肢體殘疾者開展手工編織、短視頻剪輯培訓(xùn)；為聽力殘疾者提供手語+電商客服培訓(xùn)。2.就業(yè)幫扶：對接愛心企業(yè)（如文創(chuàng)公司、電商平臺(tái)），設(shè)立殘疾人崗位（如包裝、客服）；搭建“線上就業(yè)橋”，發(fā)布居家就業(yè)信息。3.無障礙環(huán)境建設(shè)：推動(dòng)社區(qū)改造（如坡道、扶手、盲道），在公共場所設(shè)置語音導(dǎo)覽、字幕提示設(shè)備。4.文化活動(dòng)：舉辦“殘健共融”運(yùn)動(dòng)會(huì)（如輪椅籃球、聾人羽毛球）、文藝展演（如手語詩朗誦、盲人音樂會(huì)）。（四）實(shí)施流程1.需求評估：通過殘聯(lián)登記、社區(qū)走訪，評估殘障人士的殘疾類型、技能基礎(chǔ)、就業(yè)意愿。2.培訓(xùn)開展：根據(jù)評估結(jié)果分組培訓(xùn)，每周授課3次，邀請成功就業(yè)的殘障人士分享經(jīng)驗(yàn)。3.就業(yè)對接：培訓(xùn)結(jié)束后，組織企業(yè)招聘會(huì)，為學(xué)員制作“能力檔案”，推薦適配崗位。4.融入活動(dòng)：每季度開展1次大型文化活動(dòng)，邀請居民參與，促進(jìn)殘健互動(dòng)。（五）保障措施組織保障：由殘聯(lián)、人社部門聯(lián)合牽頭，成立殘障人士幫扶小組。資源保障：申請殘疾人就業(yè)保障金，爭取企業(yè)捐贈(zèng)培訓(xùn)設(shè)備，招募康復(fù)師、企業(yè)HR擔(dān)任導(dǎo)師。制度保障：建立培訓(xùn)效果跟蹤機(jī)制，為就業(yè)者提供1年免費(fèi)職場支持（如心理疏導(dǎo)、技能提升）。五、社區(qū)矯正對象幫扶轉(zhuǎn)化實(shí)施方案（一）活動(dòng)背景社區(qū)矯正對象（因犯罪被判處管制、緩刑等非監(jiān)禁刑罰人員）需在監(jiān)管下改造行為、重塑認(rèn)知?！吨腥A人民共和國社區(qū)矯正法》強(qiáng)調(diào)“分類管理、個(gè)別化矯正”，亟需通過法治教育、心理矯治、社會(huì)支持幫助其順利回歸社會(huì)。（二）活動(dòng)目標(biāo)短期：完成部分社區(qū)矯正對象的法治教育（每月1次）、心理評估（全覆蓋）。長期：社區(qū)矯正對象再犯罪率控制在較低水平，多數(shù)掌握1項(xiàng)職業(yè)技能。（三）服務(wù)內(nèi)容1.法治教育：邀請法官、律師開展“以案釋法”講座（如電信詐騙、家庭暴力案例），組織參觀監(jiān)獄、旁聽庭審，強(qiáng)化法律敬畏。2.心理矯治：由心理咨詢師開展“心靈重建”小組活動(dòng)（每周1次），針對暴力型、抑郁型對象進(jìn)行一對一疏導(dǎo)，糾正犯罪心理。3.職業(yè)培訓(xùn)：聯(lián)合人社部門，開設(shè)“新生課堂”，培訓(xùn)家政服務(wù)、電工維修等實(shí)用技能，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。4.社會(huì)支持：協(xié)調(diào)家屬參與“家庭修復(fù)”工作坊，修復(fù)親子、夫妻關(guān)系；對接社區(qū)企業(yè)，提供過渡性就業(yè)崗位。（四）實(shí)施流程1.入矯評估：接收社區(qū)矯正對象后，3日內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)等級評估（如暴力傾向、再犯可能性），制定個(gè)性化矯正方案。2.方案實(shí)施：按方案開展法治教育、心理矯治，每月組織1次公益勞動(dòng)（如社區(qū)清潔），記錄行為表現(xiàn)。3.幫扶跟蹤：解矯前1個(gè)月，開展就業(yè)意向調(diào)研，對接企業(yè)推薦崗位；解矯后，每季度回訪1次，提供持續(xù)支持。（五）保障措施組織保障：由司法局社區(qū)矯正科牽頭，聯(lián)合法院、檢察院、心理咨詢機(jī)構(gòu)成立矯正小組。資源保障：申請社區(qū)矯正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，招募“法律明白人”“企業(yè)導(dǎo)師”參與幫扶。制度保障：建立矯正對象檔案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格保密個(gè)人信息；對表現(xiàn)優(yōu)異者依規(guī)減刑，樹立正向激勵(lì)。六、流浪乞討人員救助關(guān)愛實(shí)施方案（一）活動(dòng)背景流浪乞討人員（含長期流浪、臨時(shí)遇困者）面臨生存危機(jī)、身份不明、返鄉(xiāng)困難等問題?！冻鞘猩顭o著的流浪乞討人員救助管理辦法》要求“提供臨時(shí)救助，幫助返鄉(xiāng)安置”，亟需通過主動(dòng)救助、精準(zhǔn)幫扶解決其生存困境。（二）活動(dòng)目標(biāo)短期：街頭救助流浪人員若干人次，幫助部分人員尋親返鄉(xiāng)。長期：建立“發(fā)現(xiàn)-救助-安置-回訪”閉環(huán)機(jī)制，流浪乞討人員重復(fù)流浪率明顯下降。（三）服務(wù)內(nèi)容1.臨時(shí)安置：在救助站設(shè)立“暖心驛站”，提供食宿、醫(yī)療（如皮膚病治療、防疫檢測）、冬季御寒物資。2.身份核查：聯(lián)合公安部門，通過人臉識(shí)別、DNA比對、口音分析，幫助流浪人員尋親；在媒體發(fā)布“尋親啟事”。3.返鄉(xiāng)幫扶：為返鄉(xiāng)人員購買車票，安排志愿者護(hù)送（針對行動(dòng)不便者）；聯(lián)系戶籍地民政部門，落實(shí)臨時(shí)救助。4.就業(yè)支持：對有勞動(dòng)能力的流浪人員，開展技能培訓(xùn)（如保潔、烹飪），對接當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供過渡性崗位。（四）實(shí)施流程1.街頭救助：組建“救助巡邏隊(duì)”，在車站、橋洞等流浪高發(fā)區(qū)開展日常巡查，寒冬、酷暑時(shí)加密頻次。2.站內(nèi)服務(wù)：救助人員到站后，24小時(shí)內(nèi)完成健康檢查、身份登記，提供個(gè)性化照料（如為精神障礙者聯(lián)系康復(fù)機(jī)構(gòu)）。3.尋親返鄉(xiāng)：每周召開尋親研判會(huì)，分析線索，聯(lián)合媒體發(fā)布信息；確認(rèn)戶籍地后，3日內(nèi)安排返鄉(xiāng)。4.后續(xù)幫扶：返鄉(xiāng)后，聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)跟進(jìn)，提供1年生活救助、就業(yè)推薦，防止再次流浪。（五）保障措施組織保障：由救助管理站牽頭，聯(lián)合公安、民政、媒體成立救助聯(lián)盟。資源保障：申請社會(huì)救助資金，發(fā)動(dòng)公益組織捐贈(zèng)物資，招募“尋親志愿者”“護(hù)送員”。制度保障：建立流浪人員信息共享平臺(tái)，與全國救助系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；每季度評估救助效果，優(yōu)化巡邏路線。七、通用保障機(jī)制（一）資源整合機(jī)制政府主導(dǎo)：民政、人社、殘聯(lián)等部門統(tǒng)籌資金、政策，將關(guān)愛活動(dòng)納入民生實(shí)事項(xiàng)目。社會(huì)參與：發(fā)動(dòng)企業(yè)捐贈(zèng)（如冠名“暖心餐”“微心愿”項(xiàng)目）、公益組織承接服務(wù)（如社工機(jī)構(gòu)開展心理干預(yù)）、志愿者常態(tài)化參與（如“時(shí)間銀行”存儲(chǔ)服務(wù)時(shí)長）。陣地共建：利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、學(xué)校活動(dòng)室、企業(yè)閑置場地，打造“關(guān)愛服務(wù)站”，整合生活照料、技能培訓(xùn)、文化活動(dòng)功能。（二）監(jiān)督評估機(jī)制過程監(jiān)督：成立由人大代表、居民代表組成的監(jiān)督小組，每月抽查活動(dòng)臺(tái)賬（如服務(wù)日志、資金流向）。效果評估：設(shè)計(jì)評估指標(biāo)（如特殊群體滿意度、再犯罪率、流浪率），每半年開展1次第三方評估，形成《關(guān)愛服務(wù)白皮書》。反饋優(yōu)化：根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容（如增加殘障人士就業(yè)崗位、優(yōu)化老人服務(wù)頻次），確保服務(wù)精準(zhǔn)性。（三）宣傳推廣機(jī)制品牌打造：為各活動(dòng)設(shè)計(jì)品牌名稱（如困境兒童“童享陽光”、空巢老人“銀齡相伴”），制作宣傳海報(bào)、短視頻，講述服務(wù)對象的“蛻變故事”。渠道拓展：利用社區(qū)公告欄、公眾號、短視頻