礦山安全生產(chǎn)管理工作手冊(cè)第一章總則1.1編制目的為規(guī)范礦山安全生產(chǎn)管理行為，構(gòu)建“全員、全過(guò)程、全方位”的安全管理體系，防范生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命健康與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合礦山行業(yè)特點(diǎn)制定本手冊(cè)。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于金屬非金屬礦山、煤礦等各類礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，涵蓋露天開(kāi)采、地下開(kāi)采、選礦加工等全流程作業(yè)環(huán)節(jié)。1.3核心原則安全優(yōu)先：始終將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為管理核心，任何生產(chǎn)活動(dòng)不得凌駕于安全之上。生命至上：堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，將從業(yè)人員生命安全置于首位。系統(tǒng)治理：通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控+隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“事后處置”向“事前預(yù)防”的根本轉(zhuǎn)變。第二章組織與責(zé)任體系2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人：對(duì)礦山安全負(fù)全面責(zé)任，組織制定安全制度、保障安全投入、督促隱患整改、主持應(yīng)急救援。分管負(fù)責(zé)人：按“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，對(duì)分管領(lǐng)域安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（如生產(chǎn)副礦長(zhǎng)牽頭作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全，技術(shù)副礦長(zhǎng)牽頭頂板/邊坡技術(shù)安全）。崗位人員：執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，操作崗位人員對(duì)崗位安全直接負(fù)責(zé)，管理人員對(duì)分管范圍內(nèi)安全負(fù)管理責(zé)任。2.2安全管理機(jī)構(gòu)與人員礦山應(yīng)設(shè)置獨(dú)立安全管理部門，配備專職安全管理人員（地下礦山≥3人，露天礦山≥2人，且至少1名注冊(cè)安全工程師）。班組設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)督、隱患上報(bào)與班組安全活動(dòng)組織。第三章安全管理制度體系3.1雙重預(yù)防機(jī)制（風(fēng)險(xiǎn)+隱患）危險(xiǎn)源辨識(shí)與分級(jí)管控：采用LEC法（可能性L、暴露頻率E、后果嚴(yán)重度C）或風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，對(duì)爆破作業(yè)、頂板冒落、邊坡坍塌等危險(xiǎn)源分級(jí)（紅/橙/黃/藍(lán)，對(duì)應(yīng)重大/較大/一般/低風(fēng)險(xiǎn)）。重大風(fēng)險(xiǎn)需制定專項(xiàng)管控方案（如爆破作業(yè)需明確“一人一卡”操作流程、警戒范圍、啞炮處理措施），并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。隱患排查治理：建立“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”機(jī)制，隱患須“整改責(zé)任人、措施、期限、資金、預(yù)案”五落實(shí)，整改后經(jīng)驗(yàn)收閉環(huán)（示例：某礦山排查出“通風(fēng)機(jī)皮帶磨損”隱患，3日內(nèi)完成更換，驗(yàn)收單由安全員與設(shè)備科長(zhǎng)雙簽字）。3.2安全投入制度按《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）提取安全費(fèi)用，重點(diǎn)用于：安全設(shè)備更新（如邊坡雷達(dá)、氣體監(jiān)測(cè)儀）、個(gè)體防護(hù)裝備（防塵口罩、安全帽）、應(yīng)急物資儲(chǔ)備（防洪沙袋、急救箱）；安全培訓(xùn)（外聘專家授課、特種作業(yè)考證）、隱患治理（頂板支護(hù)加固、排土場(chǎng)截洪溝修繕）。3.3教育培訓(xùn)制度三級(jí)安全教育：新員工入職須經(jīng)“廠礦級(jí)（法規(guī)+事故案例）、車間級(jí)（崗位風(fēng)險(xiǎn)+操作規(guī)程）、班組級(jí)（實(shí)操技能+應(yīng)急處置）”培訓(xùn)，考核合格方可上崗。特種作業(yè)管理：爆破工、提升機(jī)司機(jī)、瓦斯檢查工等特種作業(yè)人員須持應(yīng)急管理部門核發(fā)的特種作業(yè)證，每年復(fù)訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)。日常培訓(xùn)：每月組織“安全微課堂”（如雨季來(lái)臨前培訓(xùn)“防洪防汛+觸電急救”），每季度開(kāi)展“事故案例復(fù)盤”（如分析某礦山“運(yùn)輸車輛超速致翻車”事故，提煉“限速裝置+盲區(qū)監(jiān)測(cè)”改進(jìn)措施）。3.4設(shè)備設(shè)施管理關(guān)鍵設(shè)備維護(hù)：通風(fēng)機(jī)、提升機(jī)、排水泵等設(shè)備須建立“一設(shè)備一檔案”，記錄維護(hù)（如通風(fēng)機(jī)每季度更換軸承）、檢測(cè)（提升機(jī)鋼絲繩每月磁粉探傷）、檢修（每年停產(chǎn)大修）信息。特種設(shè)備管理：罐籠、壓力容器等特種設(shè)備須注冊(cè)登記，并委托第三方每年檢驗(yàn)，嚴(yán)禁“超期服役”。3.5危險(xiǎn)作業(yè)許可爆破、有限空間（井下硐室）、動(dòng)火（焊接作業(yè)）等危險(xiǎn)作業(yè)，須執(zhí)行“作業(yè)許可審批制”：作業(yè)前由申請(qǐng)部門、安全部門、技術(shù)部門聯(lián)合審批，現(xiàn)場(chǎng)配備“監(jiān)護(hù)人+應(yīng)急物資”，作業(yè)后經(jīng)“三方驗(yàn)收”（作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、安全員簽字）。第四章現(xiàn)場(chǎng)安全管理要點(diǎn)4.1露天礦山專項(xiàng)管理邊坡安全：臺(tái)階高度≤15m（爆破后），坡面角≤設(shè)計(jì)值（如花崗巖礦山≤65°）；安裝邊坡位移監(jiān)測(cè)儀（每30m一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)），雨后/爆破后4小時(shí)內(nèi)須人工巡查，發(fā)現(xiàn)裂縫≥5mm立即撤離作業(yè)人員。爆破安全：炸藥、雷管須分庫(kù)儲(chǔ)存（間距≥30m），領(lǐng)用時(shí)“雙人雙鎖、隨領(lǐng)隨用”；爆破警戒范圍半徑≥300m（復(fù)雜地形≥500m），起爆前須“三確認(rèn)”（警戒到位、人員撤離、起爆器正常）。運(yùn)輸安全：礦山道路設(shè)限速牌（≤30km/h）、會(huì)車區(qū)、擋車欄，自卸車車廂關(guān)閉后高度≤設(shè)計(jì)值（防止落石）；夜間運(yùn)輸須開(kāi)啟“爆閃警示燈+倒車影像”，每月開(kāi)展“車輛盲區(qū)”專項(xiàng)培訓(xùn)。4.2地下礦山專項(xiàng)管理通風(fēng)管理：主通風(fēng)機(jī)須“雙回路供電”，停風(fēng)前須“撤人+斷電”；井下硐室、采場(chǎng)須安裝氣體檢測(cè)儀（實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)CO、NO?、O?濃度），超標(biāo)時(shí)自動(dòng)報(bào)警并啟動(dòng)通風(fēng)。頂板管理：采場(chǎng)采用“錨桿+金屬網(wǎng)”支護(hù)，空區(qū)須“及時(shí)充填/封閉”；每班作業(yè)前由班組長(zhǎng)“敲幫問(wèn)頂”（用長(zhǎng)桿檢查頂板浮石），發(fā)現(xiàn)松動(dòng)立即支護(hù)或撤離。防水防火：建立“水害預(yù)報(bào)臺(tái)賬”，雨季前對(duì)井口、巷道低洼處砌筑“防洪擋墻（高度≥1.2m）”；井下動(dòng)火作業(yè)須“清除可燃物+備用滅火器”，爆破后灑水降塵（防止煤塵/礦塵爆炸）。4.3通用作業(yè)要求個(gè)體防護(hù)：作業(yè)人員須正確佩戴防塵口罩（KN100級(jí)）、安全帽（抗沖擊型）、反光背心，高噪聲崗位（如破碎機(jī)旁）須戴耳塞。交叉作業(yè)：爆破與運(yùn)輸、井下掘進(jìn)與支護(hù)等交叉作業(yè)，須簽訂“安全協(xié)作協(xié)議”，明確“誰(shuí)監(jiān)護(hù)、誰(shuí)避讓”。第五章培訓(xùn)與應(yīng)急管理5.1安全培訓(xùn)深化定制化培訓(xùn)：針對(duì)“新員工、轉(zhuǎn)崗人員、班組長(zhǎng)”分別設(shè)計(jì)課程（如班組長(zhǎng)培訓(xùn)“現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判+班組管理技巧”）。實(shí)操培訓(xùn)：每半年組織“應(yīng)急技能比武”（如心肺復(fù)蘇、滅火器實(shí)操、止血包扎），考核不合格者“待崗再訓(xùn)”。5.2應(yīng)急管理體系預(yù)案體系：編制“綜合預(yù)案（全礦）、專項(xiàng)預(yù)案（防洪/火災(zāi)/坍塌）、現(xiàn)場(chǎng)處置方案（崗位級(jí)）”，每年評(píng)審修訂（如遇法規(guī)變化、工藝升級(jí)）。演練與改進(jìn)：每年≥1次綜合演練（如模擬“邊坡坍塌+人員被困”，檢驗(yàn)“救援隊(duì)伍響應(yīng)速度+物資調(diào)配能力”）；每半年≥1次專項(xiàng)演練（如雨季前“防洪防汛演練”，重點(diǎn)練“沙袋堆砌+水泵啟動(dòng)”）；演練后召開(kāi)“復(fù)盤會(huì)”，針對(duì)“救援遲緩、物資不足”等問(wèn)題修訂預(yù)案。事故處置：發(fā)生事故后須“30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告”，嚴(yán)格落實(shí)“事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)”。第六章技術(shù)支撐與創(chuàng)新6.1安全技術(shù)應(yīng)用監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)：安裝“邊坡雷達(dá)（實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)位移）、頂板離層儀（監(jiān)測(cè)巖層變形）、氣體在線監(jiān)測(cè)儀”，數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)推送預(yù)警（如邊坡位移≥2mm/天，系統(tǒng)向礦長(zhǎng)、安全員手機(jī)發(fā)警報(bào)）。智能化裝備：推廣“無(wú)人值守提升機(jī)、遠(yuǎn)程操控爆破系統(tǒng)、無(wú)人駕駛運(yùn)礦車”，減少人員暴露風(fēng)險(xiǎn)（某煤礦應(yīng)用無(wú)人掘進(jìn)機(jī)后，掘進(jìn)面事故率下降70%）。6.2新技術(shù)推廣與科研院校合作，試點(diǎn)“地壓監(jiān)測(cè)AI算法、通風(fēng)系統(tǒng)智能調(diào)控”等技術(shù)；鼓勵(lì)員工“小改小革”（如某礦山工人發(fā)明“爆破警戒聲光一體裝置”，獲企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)）。第七章安全文化建設(shè)7.1理念宣貫制作“安全文化長(zhǎng)廊”（展示事故案例、安全標(biāo)語(yǔ)、員工安全承諾），班前會(huì)開(kāi)展“安全三問(wèn)”（今天風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪？如何防范？應(yīng)急措施是什么？）。每月評(píng)選“安全標(biāo)兵”（獎(jiǎng)勵(lì)帶薪休假+獎(jiǎng)金），樹(shù)立“我要安全”的行為標(biāo)桿。7.2家屬聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“安全家書”活動(dòng)（員工家屬手寫安全寄語(yǔ)，張貼在食堂/宿舍），每季度組織“家屬開(kāi)放日”（家屬參觀安全設(shè)施，體驗(yàn)VR事故模擬）。7.3反“三違”行動(dòng)建立“三違舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”（員工舉報(bào)違章指揮，查實(shí)獎(jiǎng)500元），每月曝光“典型三違案例”（如“未系安全帶登高作業(yè)”，附現(xiàn)場(chǎng)照片+整改措施）。第八章持續(xù)改進(jìn)機(jī)制8.1內(nèi)部審核每月開(kāi)展“安全體檢”（由安全、技術(shù)、生產(chǎn)部門聯(lián)合檢查），重點(diǎn)查“制度執(zhí)行、隱患整改、培訓(xùn)效果”；每季度召開(kāi)“安全分析會(huì)”，用“魚骨圖”分析事故/隱患根源（如某礦山“運(yùn)輸事故”根源：“培訓(xùn)不足+設(shè)備老化+管理松懈”）。8.2外部評(píng)審每年邀請(qǐng)行業(yè)專家開(kāi)展“安全會(huì)診”（如請(qǐng)邊坡治理專家評(píng)估排土場(chǎng)穩(wěn)定性）；參加“礦山安全論壇”，借鑒同行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（如學(xué)習(xí)某礦山“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息化平臺(tái)”