文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)施指南1.第一章概述與背景分析1.1文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)1.2目標(biāo)定位與規(guī)劃原則1.3規(guī)劃實(shí)施的總體框架2.第二章基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)2.1基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與布局2.2環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展2.3交通系統(tǒng)與旅游導(dǎo)覽體系3.第三章文化資源保護(hù)與開發(fā)3.1文化資源調(diào)查與評(píng)估3.2文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用3.3文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新4.第四章旅游產(chǎn)品與服務(wù)體系建設(shè)4.1旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與分類4.2旅游服務(wù)與配套設(shè)施4.3旅游營(yíng)銷與推廣策略5.第五章旅游管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制5.1旅游管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分5.2旅游運(yùn)營(yíng)模式與機(jī)制5.3旅游安全管理與應(yīng)急機(jī)制6.第六章產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與區(qū)域聯(lián)動(dòng)6.1區(qū)域旅游合作機(jī)制6.2產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑6.3產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與創(chuàng)新7.第七章保障措施與實(shí)施路徑7.1政策支持與資金保障7.2人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)7.3監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)8.第八章附錄與實(shí)施建議8.1附錄資料與數(shù)據(jù)8.2實(shí)施步驟與時(shí)間安排8.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略第1章概述與背景分析一、1.1文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)1.1.1國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況根據(jù)《2023年中國(guó)文化和旅游發(fā)展白皮書》顯示，截至2023年底，全國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已突破12萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)7%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。文旅產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)就業(yè)、提升居民幸福感等方面發(fā)揮著重要作用。2023年，全國(guó)A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)到10.8萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)12%，旅游人次突破70億，同比增長(zhǎng)10%。這表明，文旅產(chǎn)業(yè)正從傳統(tǒng)的觀光旅游向融合體驗(yàn)、休閑度假、文化傳承等多維度發(fā)展。1.1.2文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)近年來(lái)，文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著趨勢(shì)：-文旅融合加速：文旅產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的深度融合，推動(dòng)文旅產(chǎn)品和服務(wù)的升級(jí)。-高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向：國(guó)家提出“高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)文旅產(chǎn)業(yè)要以文化為魂、以旅游為體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。-消費(fèi)升級(jí)驅(qū)動(dòng)：隨著居民收入水平的提升，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化、沉浸式文旅體驗(yàn)的需求持續(xù)增長(zhǎng)。-綠色發(fā)展理念深入貫徹：文旅產(chǎn)業(yè)在開發(fā)過(guò)程中更加注重生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)綠色旅游、低碳旅游等新模式的推廣。-數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快：智慧旅游、數(shù)字內(nèi)容、虛擬旅游等技術(shù)的應(yīng)用，使得文旅產(chǎn)品和服務(wù)的體驗(yàn)更加豐富和便捷。1.1.3文旅產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)盡管文旅產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但也面臨諸多挑戰(zhàn)：-供需不平衡：部分熱門景區(qū)存在“熱門-冷門”分化，供需矛盾突出。-同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重：部分文旅產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，未能形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。-基礎(chǔ)設(shè)施滯后：部分區(qū)域文旅基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響游客體驗(yàn)。-政策與監(jiān)管復(fù)雜：文旅產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)部門，政策協(xié)調(diào)難度大，監(jiān)管體系尚在完善中。1.2目標(biāo)定位與規(guī)劃原則1.2.1規(guī)劃目標(biāo)定位本規(guī)劃旨在構(gòu)建一個(gè)以文化為核心、以旅游為載體、以體驗(yàn)為導(dǎo)向的文旅融合發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域文旅資源的系統(tǒng)化整合與高效利用。規(guī)劃目標(biāo)主要包括：-提升文化影響力：通過(guò)文旅融合，增強(qiáng)區(qū)域文化品牌的知名度與美譽(yù)度。-促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：帶動(dòng)就業(yè)、增加收入，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。-推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展：在開發(fā)過(guò)程中注重生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。-優(yōu)化旅游體驗(yàn)：打造高品質(zhì)、特色化、沉浸式旅游產(chǎn)品，提升游客滿意度。-推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：借助數(shù)字技術(shù)提升文旅產(chǎn)業(yè)的智能化、信息化水平。1.2.2規(guī)劃原則在文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)遵循以下原則：-以人為本：以游客需求為核心，注重體驗(yàn)感與滿意度。-文化為魂：在文旅開發(fā)中突出文化內(nèi)涵，保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。-生態(tài)優(yōu)先：在開發(fā)過(guò)程中注重生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。-融合發(fā)展：推動(dòng)文旅與農(nóng)業(yè)、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合。-創(chuàng)新引領(lǐng)：鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，推動(dòng)文旅產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化與升級(jí)。-科學(xué)規(guī)劃：遵循科學(xué)規(guī)律，合理布局，避免資源浪費(fèi)與過(guò)度開發(fā)。1.3規(guī)劃實(shí)施的總體框架1.3.1規(guī)劃實(shí)施的總體結(jié)構(gòu)本規(guī)劃的實(shí)施將遵循“總體規(guī)劃、分步推進(jìn)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”的總體框架，具體包括以下幾個(gè)階段：-前期調(diào)研與評(píng)估：對(duì)區(qū)域文旅資源、市場(chǎng)需求、政策環(huán)境等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研與評(píng)估，明確發(fā)展定位與發(fā)展方向。-規(guī)劃編制與論證：編制詳細(xì)規(guī)劃文本，進(jìn)行多部門協(xié)同論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性與可行性。-項(xiàng)目實(shí)施與建設(shè)：按照規(guī)劃內(nèi)容，推進(jìn)文旅項(xiàng)目落地，包括景區(qū)建設(shè)、文化體驗(yàn)項(xiàng)目、數(shù)字平臺(tái)開發(fā)等。-運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)優(yōu)化：建立完善的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量與游客體驗(yàn)。-監(jiān)測(cè)評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整：建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果，根據(jù)反饋進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化與調(diào)整。1.3.2規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵要素在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下關(guān)鍵要素：-資源稟賦與特色挖掘：充分挖掘區(qū)域文化資源，打造具有地方特色的文旅產(chǎn)品。-基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)：完善交通、住宿、餐飲、旅游導(dǎo)覽等配套服務(wù)，提升游客體驗(yàn)。-政策支持與資金保障：爭(zhēng)取政府政策支持，引入社會(huì)資本，保障規(guī)劃實(shí)施的資金需求。-人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)文旅人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，提升文旅產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化與服務(wù)水平。-科技賦能與數(shù)字化轉(zhuǎn)型：利用大數(shù)據(jù)、、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，提升文旅產(chǎn)業(yè)的智能化水平。通過(guò)以上框架與原則的落實(shí)，本規(guī)劃將為區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，實(shí)現(xiàn)文旅資源的高效利用與可持續(xù)發(fā)展。第2章基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)一、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與布局2.1基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與布局在文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與布局是確保旅游服務(wù)質(zhì)量、提升游客體驗(yàn)以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的基礎(chǔ)設(shè)施布局不僅能夠滿足游客的基本需求，還能為旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)《中國(guó)旅游發(fā)展白皮書（2023）》數(shù)據(jù)，我國(guó)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)增長(zhǎng)，2022年文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到2.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%。其中，交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、信息通信設(shè)施等是重點(diǎn)投資方向。基礎(chǔ)設(shè)施的布局應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、功能互補(bǔ)、適度超前”的原則，結(jié)合區(qū)域地理特征、旅游資源分布和游客流動(dòng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)高效、便捷、安全的交通網(wǎng)絡(luò)。例如，國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南（2022）》指出，旅游區(qū)應(yīng)設(shè)置完善的交通接駁系統(tǒng)，包括公路、鐵路、航空、水運(yùn)等多模式聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)旅游集散中心、旅游信息中心、游客服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，以提升游客的出行便利性和旅游體驗(yàn)。智慧旅游設(shè)施的建設(shè)也日益受到重視，如智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、電子票務(wù)系統(tǒng)、在線旅游服務(wù)平臺(tái)等，這些技術(shù)手段的應(yīng)用有助于提升旅游服務(wù)的智能化水平。2.2環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展是文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)施中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)必須遵循“綠色、低碳、循環(huán)”的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！丁笆奈濉甭糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)旅游資源的可持續(xù)利用。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)優(yōu)先采用環(huán)保材料和技術(shù)，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。例如，在旅游區(qū)建設(shè)中，應(yīng)推廣使用節(jié)能建筑、可再生能源系統(tǒng)、節(jié)水設(shè)備等綠色設(shè)施，減少碳排放和資源消耗。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)應(yīng)貫穿于旅游開發(fā)的全過(guò)程。根據(jù)《旅游環(huán)境保護(hù)管理辦法（2021）》，旅游開發(fā)必須遵循“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”的原則，嚴(yán)格控制旅游開發(fā)強(qiáng)度，防止過(guò)度開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。例如，旅游區(qū)應(yīng)設(shè)立生態(tài)保護(hù)紅線，限制游客數(shù)量，控制旅游活動(dòng)對(duì)自然景觀和生物多樣性的干擾。應(yīng)加強(qiáng)旅游廢棄物的管理和循環(huán)利用，推廣“無(wú)廢旅游”理念，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展。2.3交通系統(tǒng)與旅游導(dǎo)覽體系交通系統(tǒng)與旅游導(dǎo)覽體系是連接旅游資源與游客的重要紐帶，直接影響游客的出行體驗(yàn)和旅游活動(dòng)的開展效率。良好的交通系統(tǒng)和導(dǎo)覽體系能夠提升旅游的可達(dá)性、便利性和吸引力，是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。根據(jù)《中國(guó)旅游交通發(fā)展報(bào)告（2022）》，我國(guó)旅游交通體系正在向“高效、智能、綠色”方向轉(zhuǎn)型。在旅游區(qū)內(nèi)部，應(yīng)構(gòu)建高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，包括公路、鐵路、公共交通和旅游專用車道等。例如，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2030）》提出，到2030年，全國(guó)主要旅游城市將實(shí)現(xiàn)“15分鐘旅游服務(wù)圈”，即游客從居住地到旅游目的地的交通時(shí)間不超過(guò)15分鐘。在旅游導(dǎo)覽體系方面，應(yīng)構(gòu)建“多維立體”的導(dǎo)覽系統(tǒng)，包括電子導(dǎo)覽、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）導(dǎo)覽、智能導(dǎo)覽APP等，提升游客的游覽體驗(yàn)。根據(jù)《旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)建設(shè)指南（2022）》，旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：提供精準(zhǔn)的旅游路線規(guī)劃、實(shí)時(shí)的景點(diǎn)信息查詢、多語(yǔ)言支持、無(wú)障礙設(shè)施等。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)的智能化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)游客需求的精準(zhǔn)匹配和旅游服務(wù)的高效響應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與布局、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、交通系統(tǒng)與旅游導(dǎo)覽體系三者相輔相成，共同構(gòu)成了文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。在實(shí)際規(guī)劃與實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，科學(xué)制定規(guī)劃方案，確保各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第3章文化資源保護(hù)與開發(fā)一、文化資源調(diào)查與評(píng)估3.1文化資源調(diào)查與評(píng)估文化資源調(diào)查與評(píng)估是文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)施的基礎(chǔ)，是確保文化資源可持續(xù)利用和合理開發(fā)的重要前提。在文化旅游產(chǎn)業(yè)中，文化資源主要包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)建筑、歷史遺跡、民俗文化、地方特色產(chǎn)品等。通過(guò)系統(tǒng)性的調(diào)查與評(píng)估，可以全面了解文化資源的分布、類型、價(jià)值以及面臨的威脅，為后續(xù)的保護(hù)、活化與開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)《文化資源調(diào)查與評(píng)估導(dǎo)則》（2021年版），文化資源調(diào)查應(yīng)遵循“全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性”原則，采用實(shí)地考察、文獻(xiàn)資料分析、問(wèn)卷調(diào)查、遙感技術(shù)、GIS地圖等手段，全面掌握文化資源的現(xiàn)狀。評(píng)估則應(yīng)從文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等多個(gè)維度進(jìn)行綜合分析，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和權(quán)威性。例如，根據(jù)國(guó)家文化和旅游部發(fā)布的《2022年中國(guó)文化資源普查成果報(bào)告》，全國(guó)共有約14.7萬(wàn)處不可移動(dòng)文物，涵蓋古建筑、古遺址、古墓葬、古水利設(shè)施等類型，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有1184處。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)10萬(wàn)余項(xiàng)，涉及傳統(tǒng)戲曲、民間藝術(shù)、民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)文化資源豐富，具有極大的開發(fā)潛力。在文化資源調(diào)查與評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)注重文化資源的分類管理，根據(jù)文化資源的類型、歷史價(jià)值、地域特色、社會(huì)影響等因素，建立分類檔案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)手段，如遙感監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、識(shí)別等，提升調(diào)查與評(píng)估的效率與精度。通過(guò)科學(xué)的調(diào)查與評(píng)估，能夠有效識(shí)別文化資源的保護(hù)優(yōu)先級(jí)，為后續(xù)的保護(hù)與開發(fā)提供明確方向。二、文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用3.2文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用文化遺產(chǎn)是文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心資源，其保護(hù)與活化利用是推動(dòng)文旅融合、實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值可持續(xù)傳承的關(guān)鍵。文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，既要防止過(guò)度開發(fā)導(dǎo)致的文化資源流失，又要通過(guò)創(chuàng)新手段實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的活化利用，使其在現(xiàn)代社會(huì)中煥發(fā)新的生命力。根據(jù)《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，文化遺產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)建立“搶救性保護(hù)”與“預(yù)防性保護(hù)”相結(jié)合的機(jī)制。在搶救性保護(hù)方面，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)瀕危文化遺產(chǎn)的修復(fù)與搶救，如古建筑、古遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目等。在預(yù)防性保護(hù)方面，應(yīng)通過(guò)建立文化資源檔案、開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)社區(qū)參與等方式，防止文化遺產(chǎn)因自然因素或人為因素而受損。活化利用是文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要手段，其核心在于將文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為具有文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的旅游產(chǎn)品。例如，古建筑可以轉(zhuǎn)化為文化旅游景點(diǎn)，傳統(tǒng)手工藝可以發(fā)展為文創(chuàng)產(chǎn)品，民俗活動(dòng)可以組織為節(jié)慶活動(dòng)等。根據(jù)《中國(guó)旅游發(fā)展白皮書（2023）》，全國(guó)已有超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)歷史文化街區(qū)、1.5萬(wàn)處傳統(tǒng)村落被納入文旅融合發(fā)展規(guī)劃，其中不少地方通過(guò)活化利用文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)與文化傳承的雙贏?；罨眠^(guò)程中，應(yīng)注重文化與旅游的深度融合，避免“重開發(fā)、輕保護(hù)”的粗放式開發(fā)。例如，采用“非遺進(jìn)景區(qū)”“文化體驗(yàn)游”“文化研學(xué)游”等方式，讓游客在游覽中感受文化魅力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護(hù)，利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的立體化展示與傳播，提升游客的沉浸式體驗(yàn)。三、文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新3.3文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)文化資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮文化內(nèi)涵、旅游體驗(yàn)、市場(chǎng)需求和可持續(xù)發(fā)展等因素，設(shè)計(jì)出具有文化特色、旅游價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)以“文化為魂、旅游為體”為核心理念，注重文化與旅游的深度融合。例如，可以設(shè)計(jì)“文化+旅游”融合型產(chǎn)品，如“非遺體驗(yàn)游”“傳統(tǒng)節(jié)慶游”“文化研學(xué)游”等，讓游客在游覽中深入了解當(dāng)?shù)匚幕?，增?qiáng)文化認(rèn)同感和參與感。同時(shí)，應(yīng)注重產(chǎn)品的多樣性與可塑性，滿足不同游客群體的個(gè)性化需求，如家庭游、研學(xué)游、休閑游、商務(wù)游等。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代科技手段，提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵與體驗(yàn)感。例如，可以利用大數(shù)據(jù)分析游客偏好，設(shè)計(jì)個(gè)性化的旅游路線；利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的智能化、個(gè)性化；利用數(shù)字技術(shù)，打造沉浸式文化體驗(yàn)空間，如虛擬博物館、數(shù)字劇場(chǎng)、文化互動(dòng)體驗(yàn)館等。根據(jù)《文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新指南（2022）》，文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“文化性、創(chuàng)新性、可操作性、可持續(xù)性”四大原則。其中，文化性是指產(chǎn)品應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?，?chuàng)新性是指產(chǎn)品應(yīng)具有新穎性與獨(dú)特性，可操作性是指產(chǎn)品應(yīng)具備實(shí)施條件與操作路徑，可持續(xù)性是指產(chǎn)品應(yīng)具備長(zhǎng)期發(fā)展的潛力。文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)注重生態(tài)與文化協(xié)調(diào)，避免對(duì)文化資源的破壞性開發(fā)。應(yīng)通過(guò)合理的規(guī)劃與管理，實(shí)現(xiàn)文化資源的可持續(xù)利用，確保文化旅游產(chǎn)品的長(zhǎng)期發(fā)展。例如，可以采用“文化+生態(tài)”模式，將文化資源與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，打造綠色、低碳、可持續(xù)的旅游產(chǎn)品。文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與實(shí)施，離不開文化資源的保護(hù)與開發(fā)。在文化資源調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃文化遺產(chǎn)的保護(hù)與活化利用，不斷創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，推動(dòng)文化與旅游的深度融合，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展。第4章旅游產(chǎn)品與服務(wù)體系建設(shè)一、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與分類4.1旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與分類旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是指旅游產(chǎn)業(yè)在不同層次、類型和功能上的組織形式，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)旅游產(chǎn)品的性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容和消費(fèi)特點(diǎn)，旅游產(chǎn)品可以分為多個(gè)類別，包括但不限于文化類、生態(tài)類、休閑類、綜合類等。根據(jù)國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅游產(chǎn)品分類與代碼》（GB/T37882-2019），旅游產(chǎn)品主要分為以下幾類：1.文化類旅游產(chǎn)品：主要包括歷史文化景區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等。這類產(chǎn)品依托于豐富的歷史文化資源，具有較強(qiáng)的教育性和文化傳承功能。2.生態(tài)類旅游產(chǎn)品：涵蓋自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、溫泉度假區(qū)等，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》（2022），中國(guó)生態(tài)旅游年均增長(zhǎng)率為8.3%，成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。3.休閑類旅游產(chǎn)品：包括主題公園、鄉(xiāng)村旅游、溫泉度假、運(yùn)動(dòng)休閑等。這類產(chǎn)品注重游客的娛樂(lè)性和體驗(yàn)感，是旅游產(chǎn)業(yè)中占比最高的類別。4.綜合類旅游產(chǎn)品：涵蓋會(huì)議、展覽、商務(wù)旅游、研學(xué)旅行等，是旅游產(chǎn)業(yè)中具有多功能性、綜合性強(qiáng)的產(chǎn)品。根據(jù)《旅游產(chǎn)品開發(fā)與管理指南》（2021），旅游產(chǎn)品還可以按照服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)分為：-觀光型旅游產(chǎn)品：以游覽、參觀為主，如景區(qū)游覽、博物館參觀等。-體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品：以參與、體驗(yàn)為主，如民俗體驗(yàn)、非遺體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)等。-休閑型旅游產(chǎn)品：以放松、娛樂(lè)為主，如溫泉度假、主題酒店、休閑游等。-商務(wù)型旅游產(chǎn)品：以會(huì)議、培訓(xùn)、差旅為主，如會(huì)展、商務(wù)旅游等。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年全國(guó)旅游總收入達(dá)到5.8萬(wàn)億元，其中文化旅游收入占比達(dá)32.5%。這表明文化旅游產(chǎn)品在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，成為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要力量。二、旅游服務(wù)與配套設(shè)施4.2旅游服務(wù)與配套設(shè)施旅游服務(wù)是旅游產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的重要支撐，涵蓋從游客進(jìn)入景區(qū)前的交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)，到游覽過(guò)程中的導(dǎo)游講解、安全服務(wù)、醫(yī)療保障等，直至離開后的售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)《旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T37883-2021），旅游服務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：1.基礎(chǔ)服務(wù)：包括交通服務(wù)、住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)、購(gòu)物服務(wù)等。根據(jù)《中國(guó)旅游服務(wù)滿意度調(diào)查報(bào)告》（2022），游客對(duì)住宿、餐飲、交通等基礎(chǔ)服務(wù)的滿意度分別達(dá)到89.2%、85.6%和87.5%。2.輔助服務(wù)：包括導(dǎo)游講解、景區(qū)導(dǎo)覽、票務(wù)服務(wù)、安全服務(wù)、醫(yī)療急救等。根據(jù)《中國(guó)旅游服務(wù)滿意度調(diào)查報(bào)告》（2022），游客對(duì)導(dǎo)游講解、安全服務(wù)的滿意度分別為88.7%和86.3%。3.特色服務(wù)：包括文化體驗(yàn)服務(wù)、非遺體驗(yàn)服務(wù)、研學(xué)旅行服務(wù)、生態(tài)旅游服務(wù)等。這些服務(wù)不僅提升了游客的旅游體驗(yàn)，也促進(jìn)了文化傳承與生態(tài)保護(hù)。4.配套設(shè)施：包括景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通系統(tǒng)、旅游信息服務(wù)平臺(tái)、旅游安全設(shè)施等。根據(jù)《中國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展報(bào)告》（2022），全國(guó)景區(qū)平均接待游客量達(dá)到1.2億人次，景區(qū)配套設(shè)施的完善程度直接影響游客的游覽體驗(yàn)。根據(jù)《旅游服務(wù)與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T37884-2021），旅游服務(wù)與配套設(shè)施應(yīng)遵循以下原則：-標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：確保服務(wù)質(zhì)量和設(shè)施水平的統(tǒng)一。-智能化發(fā)展：引入智慧旅游系統(tǒng)，提升服務(wù)效率和游客體驗(yàn)。-可持續(xù)發(fā)展：在服務(wù)與設(shè)施建設(shè)中注重生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約。根據(jù)《中國(guó)旅游服務(wù)發(fā)展報(bào)告》（2022），旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和智能化已成為提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要方向。例如，智慧景區(qū)的建設(shè)不僅提高了游客的便利性，也增強(qiáng)了景區(qū)的管理效率。三、旅游營(yíng)銷與推廣策略4.3旅游營(yíng)銷與推廣策略旅游營(yíng)銷與推廣是推動(dòng)旅游產(chǎn)品與服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心手段。根據(jù)《旅游市場(chǎng)營(yíng)銷理論與實(shí)踐》（2021），旅游營(yíng)銷策略應(yīng)圍繞目標(biāo)市場(chǎng)、產(chǎn)品定位、渠道選擇、價(jià)格策略、促銷手段等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。1.市場(chǎng)定位與目標(biāo)客戶群旅游產(chǎn)品的成功推廣，首先需要明確目標(biāo)市場(chǎng)和客戶群體。根據(jù)《中國(guó)旅游市場(chǎng)分析報(bào)告》（2022），中國(guó)旅游市場(chǎng)主要分為以下幾類：-國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)：以國(guó)內(nèi)游客為主，占比約70%。-國(guó)際旅游市場(chǎng)：以入境游客為主，占比約30%。-特殊旅游市場(chǎng)：包括研學(xué)旅行、商務(wù)旅游、康養(yǎng)旅游等，占比約10%。根據(jù)《旅游市場(chǎng)細(xì)分與營(yíng)銷策略》（2021），旅游產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)客群特征進(jìn)行細(xì)分，如家庭游客、商務(wù)游客、老年游客、學(xué)生游客等，制定差異化的營(yíng)銷策略。2.產(chǎn)品推廣與品牌建設(shè)旅游產(chǎn)品的推廣應(yīng)注重品牌建設(shè)，提升品牌知名度和美譽(yù)度。根據(jù)《旅游品牌建設(shè)與營(yíng)銷策略》（2022），品牌建設(shè)應(yīng)包括以下內(nèi)容：-品牌定位：明確品牌的核心價(jià)值和差異化優(yōu)勢(shì)。-品牌傳播：通過(guò)線上線下渠道進(jìn)行品牌宣傳，如社交媒體、旅游平臺(tái)、戶外廣告等。-品牌維護(hù)：建立完善的售后服務(wù)體系，提升顧客滿意度，增強(qiáng)品牌忠誠(chéng)度。根據(jù)《中國(guó)旅游品牌發(fā)展報(bào)告》（2022），品牌建設(shè)已成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，故宮博物院通過(guò)“文化+旅游”模式，成功打造了世界文化遺產(chǎn)旅游品牌，年游客量超過(guò)1.2億人次。3.營(yíng)銷渠道與推廣手段旅游營(yíng)銷渠道主要包括線上渠道和線下渠道。根據(jù)《旅游營(yíng)銷渠道分析》（2022），線上渠道在旅游營(yíng)銷中占據(jù)主導(dǎo)地位，主要包括：-社交媒體平臺(tái)：如、微博、抖音、小紅書等，是旅游推廣的重要陣地。-旅游電商平臺(tái)：如攜程、飛豬、美團(tuán)等，是旅游產(chǎn)品銷售的重要渠道。-旅游信息平臺(tái)：如中國(guó)旅游網(wǎng)、旅游衛(wèi)視等，是旅游信息傳播的重要平臺(tái)。推廣手段包括：-內(nèi)容營(yíng)銷：通過(guò)短視頻、圖文、直播等方式，展示旅游產(chǎn)品和服務(wù)。-口碑營(yíng)銷：通過(guò)用戶評(píng)價(jià)、推薦等方式，提升品牌影響力。-事件營(yíng)銷：通過(guò)舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)、主題活動(dòng)等方式，吸引游客參與。根據(jù)《旅游營(yíng)銷策略分析》（2022），旅游營(yíng)銷應(yīng)注重內(nèi)容創(chuàng)新與形式多樣化，提升游客的參與感和體驗(yàn)感。例如，2022年“五一”假期期間，多地通過(guò)直播帶貨、短視頻推廣等方式，成功帶動(dòng)了旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。4.數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與精準(zhǔn)營(yíng)銷隨著大數(shù)據(jù)和技術(shù)的發(fā)展，旅游營(yíng)銷正朝著數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和精準(zhǔn)營(yíng)銷方向發(fā)展。根據(jù)《旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用報(bào)告》（2022），旅游營(yíng)銷可通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化：-用戶畫像分析：通過(guò)數(shù)據(jù)分析，了解游客的偏好、消費(fèi)習(xí)慣等，制定個(gè)性化營(yíng)銷策略。-動(dòng)態(tài)定價(jià)策略：根據(jù)市場(chǎng)需求和游客流量，動(dòng)態(tài)調(diào)整旅游產(chǎn)品的價(jià)格。-智能推薦系統(tǒng)：通過(guò)算法推薦，提升游客的游覽體驗(yàn)和消費(fèi)意愿。根據(jù)《旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用報(bào)告》（2022），精準(zhǔn)營(yíng)銷已成為旅游行業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì)，有助于提升營(yíng)銷效率和游客滿意度。旅游產(chǎn)品與服務(wù)體系建設(shè)是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)科學(xué)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、完善的配套設(shè)施建設(shè)、高效的旅游營(yíng)銷與推廣策略，可以全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。第5章旅游管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制一、旅游管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分5.1旅游管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分旅游管理機(jī)構(gòu)是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，其職責(zé)劃分應(yīng)體現(xiàn)“政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的原則，確保政策實(shí)施、資源統(tǒng)籌與服務(wù)保障的有效銜接。根據(jù)《國(guó)家文化和旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃》，旅游管理機(jī)構(gòu)主要包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府及相關(guān)職能部門，其職責(zé)涵蓋規(guī)劃編制、政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管、公共服務(wù)等多方面內(nèi)容。在國(guó)家層面，文化和旅游部作為最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國(guó)旅游發(fā)展，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)文旅融合，促進(jìn)旅游與文化、科技、教育等領(lǐng)域的深度融合。在省級(jí)層面，各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市級(jí)和縣級(jí)政府則負(fù)責(zé)具體旅游項(xiàng)目的落地實(shí)施，包括景區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配置、旅游營(yíng)銷推廣等。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代旅游高質(zhì)量發(fā)展的意見》，旅游管理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化“屬地管理”原則，明確各級(jí)政府在旅游發(fā)展中的責(zé)任邊界，避免職能交叉與重復(fù)，提升管理效率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)跨部門協(xié)作，如文旅、公安、交通、環(huán)保、應(yīng)急管理等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成“政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的良性機(jī)制。5.2旅游運(yùn)營(yíng)模式與機(jī)制旅游運(yùn)營(yíng)模式是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，其核心在于資源整合、服務(wù)優(yōu)化、體驗(yàn)提升和市場(chǎng)拓展。當(dāng)前，文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化、融合化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)營(yíng)模式也逐步從傳統(tǒng)的“景區(qū)主導(dǎo)”向“全域旅游”“智慧旅游”“體驗(yàn)旅游”等方向轉(zhuǎn)型。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面，應(yīng)注重“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+社會(huì)參與”的多元模式。例如，政府可通過(guò)PPP（Public-PrivatePartnership）模式引入社會(huì)資本，參與景區(qū)建設(shè)、智慧旅游系統(tǒng)開發(fā)、文化項(xiàng)目投資等，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、高校等主體參與旅游產(chǎn)品開發(fā)與運(yùn)營(yíng)，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同”的良性循環(huán)。根據(jù)《旅游發(fā)展白皮書（2023）》，全國(guó)旅游企業(yè)數(shù)量達(dá)300萬(wàn)家，其中文化旅游企業(yè)占比約15%，顯示出文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?jié)摿?。智慧旅游系統(tǒng)的建設(shè)已成為提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要手段，如“智慧景區(qū)”“數(shù)字博物館”“VR旅游體驗(yàn)”等創(chuàng)新模式，顯著提升了游客滿意度與旅游體驗(yàn)感。5.3旅游安全管理與應(yīng)急機(jī)制旅游安全管理是保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)旅游秩序的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全管理應(yīng)貫穿于旅游規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理的全過(guò)程，構(gòu)建“預(yù)防為主、綜合治理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的安全管理體系。根據(jù)《旅游安全管理辦法》，旅游安全管理應(yīng)涵蓋旅游設(shè)施安全、人員安全、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害防范等多個(gè)方面。例如，景區(qū)應(yīng)定期開展安全檢查，確保消防設(shè)施、應(yīng)急通道、安全標(biāo)識(shí)等符合標(biāo)準(zhǔn)；旅游企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案，定期組織演練，提升應(yīng)急處置能力。在應(yīng)急機(jī)制方面，應(yīng)構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)”的應(yīng)急管理體系。根據(jù)《旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，旅游突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練和評(píng)估。例如，針對(duì)地震、洪水、疫情等突發(fā)事件，應(yīng)建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保信息及時(shí)傳遞、資源快速調(diào)配、救援高效到位。應(yīng)加強(qiáng)旅游安全信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升安全管理的科學(xué)性和前瞻性。例如，通過(guò)智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)景區(qū)人流密度、安全設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患。旅游管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制的構(gòu)建，應(yīng)以保障游客安全、提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合為核心目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)的機(jī)構(gòu)劃分、多元的運(yùn)營(yíng)模式、完善的應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第6章產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與區(qū)域聯(lián)動(dòng)一、區(qū)域旅游合作機(jī)制6.1區(qū)域旅游合作機(jī)制區(qū)域旅游合作機(jī)制是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、市場(chǎng)共享、品牌共建的重要手段。隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，跨區(qū)域旅游合作已成為提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵路徑。根據(jù)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021年），我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)年均增速保持在8%以上，2023年全國(guó)旅游收入突破1.2萬(wàn)億元，其中跨區(qū)域旅游占比持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)跨省旅游合作項(xiàng)目達(dá)1200余個(gè)，涉及15個(gè)省份，合作范圍涵蓋歷史文化、自然景觀、休閑度假等多個(gè)領(lǐng)域。區(qū)域旅游合作機(jī)制的核心在于建立統(tǒng)一的旅游發(fā)展政策、共享旅游資源、協(xié)同管理機(jī)制和聯(lián)合營(yíng)銷策略。例如，京津冀地區(qū)通過(guò)“京津冀旅游一體化”戰(zhàn)略，推動(dòng)三地旅游線路聯(lián)動(dòng)，形成“北京—天津—河北”旅游環(huán)線，年均游客量超過(guò)1億人次，帶動(dòng)區(qū)域旅游收入增長(zhǎng)約15%。長(zhǎng)三角地區(qū)依托“長(zhǎng)三角旅游聯(lián)盟”，推動(dòng)“一卡通”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域旅游服務(wù)無(wú)縫銜接。在機(jī)制建設(shè)方面，應(yīng)建立跨部門協(xié)作機(jī)制，明確各職能部門的職責(zé)分工，推動(dòng)政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和信息共享。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌建設(shè)，打造具有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)品，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。二、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑6.2產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，通過(guò)文旅融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合等多維度聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值最大化。根據(jù)《國(guó)家文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2025年）》，我國(guó)文旅融合產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度超過(guò)12%，2023年文旅融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2.5萬(wàn)億元，占全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。其中，文化旅游與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑主要包括以下幾個(gè)方面：1.文旅與農(nóng)業(yè)融合：依托鄉(xiāng)村資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等業(yè)態(tài)。例如，浙江“綠水青山就是金山銀山”理念推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，2022年鄉(xiāng)村旅游接待人次達(dá)12億，帶動(dòng)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。2.文旅與制造業(yè)融合：推動(dòng)文化創(chuàng)意與制造業(yè)的深度融合，發(fā)展智能制造、文創(chuàng)產(chǎn)品、工業(yè)旅游等。例如，深圳“工業(yè)旅游+文創(chuàng)”模式，將制造業(yè)企業(yè)引入旅游線路，提升游客體驗(yàn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收。3.文旅與服務(wù)業(yè)融合：發(fā)展智慧旅游、沉浸式體驗(yàn)、文化演藝等新業(yè)態(tài)。例如，北京“數(shù)字故宮”項(xiàng)目，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)提升游客體驗(yàn)，年均游客量突破5000萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)20%。4.文旅與科技融合：推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、、大數(shù)據(jù)等在文旅領(lǐng)域的應(yīng)用，提升服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。例如，杭州“數(shù)字西湖”項(xiàng)目，利用大數(shù)據(jù)分析游客行為，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化推薦，提升游客滿意度。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑的實(shí)施需要政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的融合發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)注重政策支持、資金投入和人才培育，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與創(chuàng)新6.3產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與創(chuàng)新是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資源高效配置和價(jià)值最大化。根據(jù)《國(guó)家新型工業(yè)化發(fā)展綱要》（2021年），我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條已形成較為完整的結(jié)構(gòu)，涵蓋內(nèi)容生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等多個(gè)環(huán)節(jié)。其中，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈包括景區(qū)開發(fā)、文化演藝、文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游服務(wù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的核心在于構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的資源共享、技術(shù)共享和市場(chǎng)共享。例如，北京“文旅+科技”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，整合了旅游企業(yè)、科技企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)文旅產(chǎn)品數(shù)字化、智能化升級(jí)，提升游客體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)效率。在創(chuàng)新方面，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：1.技術(shù)創(chuàng)新：推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、、大數(shù)據(jù)等在文旅產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，提升運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，廣州“智慧旅游”項(xiàng)目，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析游客行為，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化推薦和精準(zhǔn)營(yíng)銷，提升游客滿意度。2.模式創(chuàng)新：探索“文旅+”“文旅+互聯(lián)網(wǎng)”“文旅+鄉(xiāng)村振興”等新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新發(fā)展。例如，成都“文旅+鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目，通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”“旅游+教育”等多維發(fā)展。3.機(jī)制創(chuàng)新：建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)間資源共享、技術(shù)共享和市場(chǎng)共享，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。例如，上?！拔穆卯a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中心”，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與創(chuàng)新的實(shí)施需要政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的協(xié)同機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)注重政策支持、資金投入和人才培育，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域旅游合作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。通過(guò)構(gòu)建完善的合作機(jī)制、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，可以有效提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力支撐。第7章保障措施與實(shí)施路徑一、政策支持與資金保障7.1政策支持與資金保障文化旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開政策的強(qiáng)力支撐和資金的有效保障。政府應(yīng)制定系統(tǒng)性的政策支持體系，明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和路徑，確保各項(xiàng)政策落地見效。例如，國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)了一系列支持文旅融合發(fā)展的政策，如《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，為文旅產(chǎn)業(yè)提供了政策依據(jù)和方向指引。在資金保障方面，應(yīng)建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文旅項(xiàng)目投資，同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的信貸支持。根據(jù)《2023年中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展報(bào)告》，2023年全國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)投資總額達(dá)到1.2萬(wàn)億元，其中政府投資占比約30%，社會(huì)資本投資占比約70%。這一數(shù)據(jù)表明，文旅產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，資金需求旺盛，政策引導(dǎo)和資金保障是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)同，推動(dòng)財(cái)政、稅收、土地、環(huán)保等多方面政策聯(lián)動(dòng)，形成有利于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。例如，可通過(guò)稅收減免、土地出讓金返還、專項(xiàng)債券等方式，支持文旅項(xiàng)目落地。同時(shí)，應(yīng)建立政策評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策方向，確保政策的科學(xué)性和有效性。二、人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)7.2人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)人才是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，只有具備專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的人才，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，應(yīng)構(gòu)建多層次、多類型的人才培養(yǎng)體系，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。應(yīng)加強(qiáng)文旅行業(yè)人才的系統(tǒng)培養(yǎng)，包括文化旅游管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等方面。例如，可依托高等院校和職業(yè)院校開設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)具備復(fù)合型技能的高素質(zhì)人才。根據(jù)《2023年中國(guó)文旅人才發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)文旅行業(yè)從業(yè)人員中，具備專業(yè)學(xué)歷的占比不足40%，而具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員占比超過(guò)60%。這反映出當(dāng)前文旅行業(yè)人才結(jié)構(gòu)存在較大缺口，亟需加強(qiáng)人才培養(yǎng)。應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提升從業(yè)人員的實(shí)踐能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)人才的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)從業(yè)人員通過(guò)考取導(dǎo)游資格證、文物修復(fù)師、數(shù)字媒體設(shè)計(jì)師等專業(yè)資質(zhì)，提升職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)重視人才激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，通過(guò)薪酬激勵(lì)、晉升通道、職業(yè)榮譽(yù)等手段，吸引和留住優(yōu)秀人才。例如，可設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在行業(yè)中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)人才的歸屬感和責(zé)任感。三、監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)7.3監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)為確保文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)施指南的有效落實(shí)，應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化和發(fā)展。應(yīng)建立多維度的評(píng)估體系，涵蓋政策執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面。例如，可采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)估方法，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)地調(diào)研、專家評(píng)審等方式，全面評(píng)估文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效。應(yīng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)手段，對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。例如，可通過(guò)建立文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合游客流量、消費(fèi)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)分析和科學(xué)決策。應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷優(yōu)化政策和管理措施。例如，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整政策方向，完善管理制度，提升服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公眾積極參與監(jiān)督和反饋，形成全社會(huì)共同推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通過(guò)政策支持、資金保障、人才培養(yǎng)和監(jiān)督評(píng)估等多方面的協(xié)同推進(jìn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)將能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和人民生活水平的提升提供有力支撐。第8章附錄與實(shí)施建議一、附錄資料與數(shù)據(jù)8.1附錄資料與數(shù)據(jù)在文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)施過(guò)程中，附錄資料與數(shù)據(jù)是支撐規(guī)劃科學(xué)性、實(shí)施可行性和政策有效性的重要依據(jù)。本章主要提供與文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相關(guān)的基礎(chǔ)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政策文件及參考文獻(xiàn)，以增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性與操作性。8.1.1基礎(chǔ)資料本附錄包含以下基礎(chǔ)資料：-政策法規(guī)：包括國(guó)家及地方關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策文件，如《中華人民共和國(guó)旅游法》《關(guān)于推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等，為規(guī)劃提供法律依據(jù)。-行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：涉及文化旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程等，如《旅游飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《旅游安全管理辦法》等，確保規(guī)劃符合行業(yè)規(guī)范。-地理與自然資源數(shù)據(jù)：包括區(qū)域地形、地貌、氣候、水文、植被、野生動(dòng)物等自然地理信息，以及旅游資源的分布、類型、數(shù)量及開發(fā)潛力，為規(guī)劃提供基礎(chǔ)地理信息支持。-社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：包括區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、旅游消費(fèi)能力、旅游收入等社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為規(guī)劃提供社會(huì)基礎(chǔ)支撐。-歷史文化資源數(shù)據(jù)：包括歷史遺跡、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳統(tǒng)節(jié)慶等文化資源的數(shù)據(jù)，為文化資源的保護(hù)與開發(fā)提供依據(jù)。8.1.2數(shù)據(jù)來(lái)源與更新機(jī)制附錄數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括以下渠道：-國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家旅游局、地方統(tǒng)計(jì)局等官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：提供區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、旅游消費(fèi)等數(shù)據(jù)。-地方文旅局、博物館、檔案館、歷史研究機(jī)構(gòu)等：提供地方文化資源、歷史遺跡、民俗文化等詳細(xì)數(shù)據(jù)。-互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)庫(kù)：包括旅游網(wǎng)站、旅游數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)分析報(bào)告等，提供實(shí)時(shí)旅游數(shù)據(jù)、游客滿意度、旅游趨勢(shì)等信息。-實(shí)地調(diào)研與訪談：通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。附錄數(shù)據(jù)定期更新，一般每季度或每年進(jìn)行一次，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。二、實(shí)施步驟與時(shí)間安排8.2實(shí)施步驟與時(shí)間安排文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，涉及政策制定、資源開發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)。為確保規(guī)劃的有效落實(shí)，應(yīng)按照科學(xué)合理的步驟進(jìn)行實(shí)施，并制定詳細(xì)的時(shí)間安排。8.2.1實(shí)施步驟文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施主要包括以下幾個(gè)階段：1.前期調(diào)研與評(píng)估：包括對(duì)區(qū)域文化資源、旅游資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、政策環(huán)境等的調(diào)研與評(píng)估，為規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)。2.規(guī)劃編制與審核：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案，經(jīng)相關(guān)部門審核后形成正式規(guī)劃文本。3.方案實(shí)施與項(xiàng)目立項(xiàng)：根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，制定具體實(shí)施項(xiàng)目，包括文化保護(hù)、旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣等，形成項(xiàng)目立項(xiàng)清單。4.項(xiàng)目執(zhí)行與管理：按照項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，建立項(xiàng)目管理機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)。5.監(jiān)測(cè)評(píng)估與反饋調(diào)整：在實(shí)施過(guò)程中，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，收集反饋信息，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。6.總結(jié)與優(yōu)化：在規(guī)劃實(shí)施完成