10.1出口信貸10.1.1出口信貸的內(nèi)涵1．出口信貸的含義出口信貸（ExportCredit）是一種常見(jiàn)的鼓勵(lì)出口的政策措施，屬于一國(guó)的出口優(yōu)惠金融制度。通常來(lái)說(shuō)，它是指一國(guó)政府為了支持和擴(kuò)大本國(guó)大型機(jī)械、設(shè)備及工程項(xiàng)目等產(chǎn)品的出口，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品給予利息補(bǔ)貼、提供出口信用保險(xiǎn)及信貸擔(dān)保等，鼓勵(lì)本國(guó)的銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)的出口商或外國(guó)的進(jìn)口商（或其銀行）提供利率較低的貸款，以解決本國(guó)出口商資金周轉(zhuǎn)的困難，或滿足國(guó)外進(jìn)口商對(duì)本國(guó)出口商支付貨款需要的一種國(guó)際信貸方式。下一頁(yè)返回10.1出口信貸在國(guó)際貿(mào)易中，如果進(jìn)口方在交易時(shí)間存在資金不足的情況，為了能夠順利達(dá)成交易，出口方往往會(huì)同意進(jìn)口方在收到貨物后可以不立即支付全部貨款，而只需在規(guī)定期限內(nèi)付訖由出口方提供的信貸即可。因此，出口信貸可作為獎(jiǎng)勵(lì)出口的一種措施。按照國(guó)際慣例，通常將1年以下的出口信貸列為短期信貸，主要用于滿足商品周轉(zhuǎn)快、成交金額不大的出口貿(mào)易融資。同時(shí)，將1～5年期限的出口信貸列為中期信貸，將5年以上者列為長(zhǎng)期信貸。中、長(zhǎng)期出口信貸大多用于金額大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的資本貨物，主要包括機(jī)器、船舶、飛機(jī)、成套設(shè)備等。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸2．出口信貸的特點(diǎn)出口信貸的主要特點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面。（1）出口信貸的貸款利率一般低于市場(chǎng)利率在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，中長(zhǎng)期信貸的利率一般情況下都會(huì)低于相同條件銀行普通貸款的利率，其差額一般由出口國(guó)政府來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼。由于大型機(jī)械設(shè)備制造業(yè)在西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，其產(chǎn)品價(jià)值和交易金額都十分巨大。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸因此，為了加強(qiáng)本國(guó)設(shè)備與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，許多國(guó)家都鼓勵(lì)本國(guó)的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)以低于市場(chǎng)的利率對(duì)外國(guó)進(jìn)口商或本國(guó)出口商提供中長(zhǎng)期貸款來(lái)給予信貸支持以擴(kuò)大銷路，而銀行提供的低利率貸款與市場(chǎng)利率的差額則由出口國(guó)政府來(lái)補(bǔ)貼。（2）出口信貸的發(fā)放通常與信貸保險(xiǎn)相結(jié)合由于中長(zhǎng)期的出口信貸通常具有償還期限長(zhǎng)、金額較大的特點(diǎn)，因而出口國(guó)的商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時(shí)會(huì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，如不能合理應(yīng)對(duì)勢(shì)必會(huì)給銀行帶來(lái)?yè)p失。為了減少出口國(guó)銀行的后顧之憂，保證其貸款資金的安全、有效發(fā)放，國(guó)家一般設(shè)有專門的信貸保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)商業(yè)銀行發(fā)放的中長(zhǎng)期貸款給予擔(dān)保。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸（3）出口信貸由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理發(fā)達(dá)國(guó)家提供的對(duì)外貿(mào)易中長(zhǎng)期信貸，一般直接由本國(guó)商業(yè)銀行發(fā)放，如果由于貸款金額巨大，商業(yè)銀行資金不足，則由國(guó)家專設(shè)的出口信貸機(jī)構(gòu)給予支持。還有一些國(guó)家對(duì)一定類型的對(duì)外貿(mào)易中長(zhǎng)期貸款，直接由出口信貸機(jī)構(gòu)承擔(dān)發(fā)放的責(zé)任，這種發(fā)放方式可以直接利用國(guó)家資金支持對(duì)外貿(mào)易中長(zhǎng)期信貸，這樣可以彌補(bǔ)商業(yè)銀行資金的不足，改善出口信貸條件，加強(qiáng)本國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。10.1.2出口信貸的形式按照出口國(guó)銀行提供商業(yè)信貸的對(duì)象不同，國(guó)際常用的出口信貸主要由賣方信貸和買方信貸兩種方式組成。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸1．賣方信貸賣方信貸（Supplier’sCredit）是指出口方銀行向該國(guó)出口商提供的商業(yè)貸款，這種貸款的合同由出口商與本國(guó)的商業(yè)銀行之間來(lái)簽訂。賣方信貸主要用于國(guó)際貿(mào)易中金額較大，付款期限比較長(zhǎng)的商品交易，如大型成套設(shè)備、船舶、飛機(jī)、通信衛(wèi)星及某些高新技術(shù)產(chǎn)品等。由于此類商品的價(jià)格昂貴，進(jìn)口商往往資金不足，需要延期付款，而出口商又不能長(zhǎng)期采用延期付款的方式出口，否則會(huì)讓自己陷入資金周轉(zhuǎn)困難的境地，甚至?xí)绊懽约旱纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此時(shí)，出口商就需要銀行貸款的幫助，既可以使自己接受買方的延期付款，又不會(huì)影響自己的資金周轉(zhuǎn)，從而達(dá)到促進(jìn)商品出口的目的。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸賣方信貸的主要程序和做法：1）出口商以延期付款或賒銷的方式向進(jìn)口商出售大型機(jī)械裝備或成套設(shè)備，合同簽訂后，進(jìn)口商預(yù)先支付給出口商合同總金額10%～15%的定金；在分批交貨驗(yàn)收和保證期屆滿時(shí)，再分期支付10%～15%的貨款；而余下的70%～80%的貨款需要在全部交貨以后的若干年的時(shí)間內(nèi)分期來(lái)償付，并需要支付延期付款間的利息。2）出口商憑出口單據(jù)和國(guó)外進(jìn)口商開(kāi)具的匯票，向其所在地的商業(yè)銀行申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款，簽訂貸款協(xié)議，以此貸款來(lái)作為自己后續(xù)生產(chǎn)的墊付資金，以達(dá)到資金正常周轉(zhuǎn)的目的。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸3）當(dāng)進(jìn)口商將貨款隨同利息分期償還給出口商之后，出口商再根據(jù)貸款協(xié)議的規(guī)定，以此來(lái)償還其從銀行取得的貸款的本金和利息。由此可見(jiàn)，賣方信貸實(shí)際上就是一種出口商從本國(guó)商業(yè)銀行取得貸款后為進(jìn)口商提供延期付款的商業(yè)信用。在該種信貸方式下，由于出口方需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)（如進(jìn)口方不能按期償付貨款），因此，出口方的報(bào)價(jià)往往較高，使進(jìn)口方只能以比即期付款方式高得多的價(jià)格買進(jìn)商品，因而對(duì)于進(jìn)口方而言有一定的不利影響。2．買方信貸上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸買方信貸（Buyer’sCredit）是指出口方銀行直接向外國(guó)進(jìn)口廠商或者進(jìn)口方銀行提供信貸，用以支付進(jìn)口貨款的一種貸款形式，是由出口方銀行與進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行之間直接簽訂貸款合同。這種貸款往往是一種約束性貸款，因?yàn)橘J款合同的簽訂需要附帶一定的條件，即出口國(guó)銀行提供的貸款必須用于購(gòu)買本國(guó)的商品，也即貸款的提供與商品的出口是直接相聯(lián)系的，因而起到了促進(jìn)商品出口的作用。買方信貸主要有兩種形式：一種是由出口方銀行直接貸款給進(jìn)口商；另一種是由出口方銀行先將貸款發(fā)放給進(jìn)口方銀行，再由該進(jìn)口方銀行轉(zhuǎn)貸給進(jìn)口商。這兩種信貸方式有著不同的程序和做法。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸（1）直接貸款給進(jìn)口商的程序和做法1）進(jìn)口商與出口商達(dá)成交易簽訂貿(mào)易合同后，進(jìn)口商先預(yù)先支付合同總金額15%～20%的定金，需要在合同生效當(dāng)日或者合同簽訂后60天或90天以現(xiàn)匯的方式支付。2）貿(mào)易合同簽訂后至預(yù)付定金前，進(jìn)口商再與出口商所在地銀行簽訂貸款協(xié)議。該協(xié)議需要以貿(mào)易合同的達(dá)成為基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥羞M(jìn)口商購(gòu)買了出口國(guó)的設(shè)備，才能從出口國(guó)銀行獲得貸款。3）進(jìn)口商在獲得出口方銀行的貸款后，即可以現(xiàn)匯付款的方式向出口商支付其余貨款。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸4）進(jìn)口商對(duì)出口方所在地銀行所借的貸款需按照貸款協(xié)議和條件的規(guī)定，分期償付本金和利息。（2）貸款給進(jìn)口方銀行的程序和做法1）進(jìn)口商與出口商達(dá)成交易簽訂貿(mào)易合同后，進(jìn)口商也應(yīng)以現(xiàn)匯的方式預(yù)先支付合同總金額15%～20%的定金給出口方。2）進(jìn)口方銀行與出口方所在地銀行簽訂貸款協(xié)議，由出口方銀行為進(jìn)口方銀行提供貸款。該貸款協(xié)議也要以進(jìn)口商和出口商之間達(dá)成的買賣合同為基礎(chǔ)，但兩家銀行簽訂的貸款協(xié)議在法律上具有相對(duì)獨(dú)立性。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸3）進(jìn)口方銀行獲得貸款后，將其轉(zhuǎn)貸給進(jìn)口商，這樣進(jìn)口商就可以以現(xiàn)匯的條件向出口商支付貨款。4）進(jìn)口方銀行將按照其與出口方所在地銀行簽訂的貸款協(xié)議的條件和要求分期向出口方所在地銀行償還貸款和利息。5）進(jìn)口商與本國(guó)銀行之間的債務(wù)關(guān)系需按照雙方事先約定的辦法在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行清償。比較這兩種買方信貸的形式，直接貸款給進(jìn)口商屬于一種商業(yè)信用，出口方銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，因?yàn)橐坏┵I方不能及時(shí)歸還貸款，就會(huì)給銀行帶來(lái)巨大損失。因此，此種買方信貸的利率相對(duì)要高一些。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸而貸款給進(jìn)口方銀行的做法屬于一種銀行信用，出口方銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，而且透明度也較高，因此該方式為出口方銀行最樂(lè)于提供的一種買方信貸方式。此外，由于買方信貸的方式能使進(jìn)出口商之間以即期付款方式成交，這樣可便于進(jìn)口商與出口商討價(jià)還價(jià)；而且出口商能從進(jìn)口商處得到即期付款，既可以減少風(fēng)險(xiǎn)，又能加速資金周轉(zhuǎn)。因此，該種信貸方式在國(guó)際比較盛行，得到進(jìn)出口雙方的認(rèn)可。10.1.3出口信貸國(guó)家擔(dān)保制上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（ExportCreditGuaranteeSystem）是出口國(guó)政府設(shè)立專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)出口商或商業(yè)銀行向國(guó)外進(jìn)口商或銀行提供的延期付款商業(yè)信用或銀行信貸進(jìn)行擔(dān)保的制度。當(dāng)國(guó)外債務(wù)人不能按照約定償還貸款，或者不能按期付款時(shí)，就由這個(gè)專門機(jī)構(gòu)按承保金額給予賠償。這是一種以國(guó)家信用承擔(dān)出口風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而鼓勵(lì)擴(kuò)大商品出口和爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)的措施。1．擔(dān)保的項(xiàng)目與金額出口信貸國(guó)家擔(dān)保的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，通常來(lái)講都是商業(yè)保險(xiǎn)公司所不能承擔(dān)的出口風(fēng)險(xiǎn)，主要包括兩大類：一是政治風(fēng)險(xiǎn)；二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸（1）政治風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)是由于進(jìn)口國(guó)發(fā)生政變、革命、暴亂、戰(zhàn)爭(zhēng)及其他特殊原因，如政府實(shí)行禁運(yùn)、凍結(jié)資金、限制對(duì)外支付等政治原因造成的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于此類損失，國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以給予補(bǔ)償。這種風(fēng)險(xiǎn)的承保金額一般為貿(mào)易合同總金額的85%～95%。（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于進(jìn)口商或借款銀行的破產(chǎn)倒閉而無(wú)力償還，以及貨幣貶值或通貨膨脹等原因所造成的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于該類損失，也由國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償。這種風(fēng)險(xiǎn)的承保金額一般為貿(mào)易合同金額的75%～100%。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸2．擔(dān)保對(duì)象出口信貸國(guó)家擔(dān)保的對(duì)象也有兩種：一是對(duì)出口廠商的擔(dān)保；二是對(duì)銀行的直接擔(dān)保。（1）對(duì)出口廠商的擔(dān)保出口廠商輸出商品時(shí)為進(jìn)口方所提供的信貸資金，無(wú)論是短期的或中、長(zhǎng)期的信貸均可向國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保。雖然有些國(guó)家的擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身并沒(méi)有向出口廠商直接提供出口信貸，但它可以為出口廠商取得商業(yè)銀行的出口信貸提供有利條件。（2）對(duì)銀行的直接擔(dān)保上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸一般說(shuō)來(lái)，只要出口國(guó)銀行為進(jìn)出口雙方提供了任何一種出口信貸，都可以向國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保。這種擔(dān)保是擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接對(duì)供款銀行承擔(dān)的一種責(zé)任。有些國(guó)家為了鼓勵(lì)出口信貸業(yè)務(wù)的蓬勃開(kāi)展和所提供貸款的安全保障，往往給予本國(guó)商業(yè)銀行十分優(yōu)惠的擔(dān)保待遇。3．擔(dān)保期限與費(fèi)用出口信貸國(guó)家擔(dān)保的擔(dān)保期限與出口信貸的期限有著很強(qiáng)的對(duì)應(yīng)性。根據(jù)出口信貸期限的不同，出口信貸國(guó)家擔(dān)保的期限也可分為短期和中、長(zhǎng)期。短期信貸擔(dān)保一般是6個(gè)月左右，其承保范圍適用于出口廠商所有的短期信貸交易。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸為了簡(jiǎn)化手續(xù)，有些國(guó)家對(duì)短期信貸往往采用“綜合擔(dān)?！钡姆绞?，即出口廠商一年只需辦理一次投保，便可承保這一年中對(duì)海外的一切短期信貸交易。中長(zhǎng)期擔(dān)保時(shí)限通常為2～15年不等，最長(zhǎng)的可達(dá)20年。這種信貸擔(dān)保適用于大型成套設(shè)備、船舶等資本性貨物出口及工程技術(shù)承包服務(wù)輸出等方面的中長(zhǎng)期出口信貸，其承保時(shí)間可從出口合同成立或者貨物裝運(yùn)出口時(shí)起，直到最后一筆款項(xiàng)付清為止。由于這種擔(dān)保的金額大、時(shí)間長(zhǎng)，因此一般采用逐筆審批的特殊擔(dān)保方式。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.1出口信貸由于出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是一種國(guó)家為了擴(kuò)大商品的出口，出面擔(dān)保出口商與供款銀行在海外的風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)制度，因而其所收取的費(fèi)用一般不高，以此來(lái)減輕本國(guó)出口商和商業(yè)銀行的負(fù)擔(dān)。通常來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)出口擔(dān)保的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、金額大小、期限長(zhǎng)短、輸往國(guó)別或地區(qū)的不同而有所差異，并且各國(guó)的保險(xiǎn)費(fèi)率的規(guī)定也是不統(tǒng)一的?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著出口信貸業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，國(guó)家擔(dān)保制也將日益加強(qiáng)。上一頁(yè)返回10.2出口補(bǔ)貼10.2.1出口補(bǔ)貼及其形式出口補(bǔ)貼（ExportSubsidy）又稱出口津貼，是指一國(guó)政府對(duì)某種商品出口時(shí)給予本國(guó)的出口廠商或者潛在的出口廠商以直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼或間接的財(cái)政資助，旨在降低本國(guó)出口商品的成本和價(jià)格，增加其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而鼓勵(lì)擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品出口的做法。長(zhǎng)期以來(lái)，各國(guó)政府為了滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他政策的需要，或者直接為了促進(jìn)出口，而在不同的時(shí)期對(duì)不同的行業(yè)或產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)貼，這儼然已經(jīng)成了當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中的一種普遍現(xiàn)象。盡管出口補(bǔ)貼是違背WTO公平競(jìng)爭(zhēng)原則的做法，但許多國(guó)家仍以各種形式提供出口補(bǔ)貼。當(dāng)前出口補(bǔ)貼的形式主要包括以下兩種方式。下一頁(yè)返回10.2出口補(bǔ)貼1．直接補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼（DirectSubsidy）是指政府在本國(guó)某種商品出口時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，其目的主要是彌補(bǔ)出口商品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格所帶來(lái)的損失，或者補(bǔ)償出口商所獲利潤(rùn)低于國(guó)內(nèi)利潤(rùn)所造成的損失。更有甚者，某些國(guó)家給予出口商的補(bǔ)貼金額還可能大大超過(guò)實(shí)際的差價(jià)，這就使得出口補(bǔ)貼具有出口獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)，與一般的出口補(bǔ)貼存在較大的區(qū)別。WTO的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》將出口補(bǔ)貼分為禁止性補(bǔ)貼、可申訴性補(bǔ)貼和不可申訴性補(bǔ)貼3種。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.2出口補(bǔ)貼禁止性補(bǔ)貼是指不允許成員政府實(shí)施的補(bǔ)貼，如果實(shí)施，有關(guān)利益方可以采取反補(bǔ)貼措施；可申訴性補(bǔ)貼指一成員所使用的各種補(bǔ)貼如果對(duì)其他成員國(guó)內(nèi)的工業(yè)造成損害，或者使其他成員利益受損時(shí)，該補(bǔ)貼行為可被訴諸爭(zhēng)端解決；不可申訴性補(bǔ)貼是指對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響不大，不可被訴諸爭(zhēng)端解決，但需要及時(shí)通知成員方的補(bǔ)貼形式。在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，美國(guó)和歐盟各國(guó)曾經(jīng)對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品的出口給予直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼，對(duì)保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益起到了重要作用，但卻造成了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和成本的扭曲，嚴(yán)重違背了WTO的有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則精神。2．間接補(bǔ)貼上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.2出口補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼（IndirectSubsidy）是指政府對(duì)某些商品的出口并不是給予直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼，而是給予財(cái)政上的各種優(yōu)惠，旨在幫助出口商降低成本，進(jìn)而間接促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品的出口。因此，出口國(guó)政府實(shí)行這種補(bǔ)貼的目的仍然是降低商品價(jià)格，以便使本國(guó)商品更有效地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。政府對(duì)出口商品實(shí)施的這種間接的財(cái)政資助包括多種形式，通常包括：①退還或減免出口商品所繳納的增值稅、消費(fèi)稅、銷售稅、所得稅等國(guó)內(nèi)稅收，以減輕出口商品的稅收負(fù)擔(dān)；上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.2出口補(bǔ)貼②對(duì)某些商品，如原材料或半制成品，如果確定其不是用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，而是經(jīng)過(guò)加工制造后用于出口的，則允許其暫時(shí)免稅進(jìn)口，以降低制成品的成本，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。③對(duì)進(jìn)口的原材料或半制成品，如果征收了關(guān)稅，則當(dāng)其加工制造的成品出口時(shí)，政府需退還其已繳納的關(guān)稅。④對(duì)大多數(shù)出口商品免征出口稅，即使部分出口商品征收了出口稅，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格下跌時(shí)，也往往予以取消。⑤間接的財(cái)政優(yōu)惠還包括對(duì)出口商品實(shí)行延期付稅、降低運(yùn)費(fèi)、提供低息貸款、實(shí)行優(yōu)惠的匯率，以及對(duì)企業(yè)開(kāi)拓出口市場(chǎng)提供補(bǔ)貼等。其目的仍然在于降低出口商品成本，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.2出口補(bǔ)貼10.2.2出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析國(guó)際貿(mào)易中實(shí)行的出口補(bǔ)貼對(duì)出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)雙方的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，以及雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配都會(huì)產(chǎn)生深刻的影響，而由于出口補(bǔ)貼的方式不同、產(chǎn)品的需求彈性不同及實(shí)行出口補(bǔ)貼的國(guó)家其出口額占世界總額的比重不同（即是貿(mào)易大國(guó)還是貿(mào)易小國(guó)），出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)會(huì)存在一定的差別。下面以貿(mào)易小國(guó)為例，來(lái)分析該國(guó)實(shí)行出口補(bǔ)貼時(shí)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。如圖10.1所示，假設(shè)實(shí)施出口補(bǔ)貼的是一個(gè)貿(mào)易小國(guó)，補(bǔ)貼采取的是直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼，具體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析如下。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.2出口補(bǔ)貼在圖中，S曲線表示該國(guó)X商品的供給曲線，D曲線表示需求曲線，封閉條件下該產(chǎn)品價(jià)格為P0，并且在E點(diǎn)達(dá)到均衡。假定自由貿(mào)易條件下，X商品的世界市場(chǎng)價(jià)格為PW，則該國(guó)將生產(chǎn)OQ3的商品，其中的OQ2由本國(guó)消費(fèi)，而剩下的Q2Q3進(jìn)行出口，出口量為X1。因此，當(dāng)國(guó)際價(jià)格PW超過(guò)P0時(shí)，該國(guó)就成為X商品的出口國(guó)。如果該國(guó)政府對(duì)每一單位出口的X商品提供金額為S的補(bǔ)貼，則對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，該商品的價(jià)格將上升到PW＋S。這一價(jià)格的上漲是由于出口廠商受出口補(bǔ)貼的刺激，不斷擴(kuò)大出口量，所以導(dǎo)致出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲。在PW＋S的價(jià)格水平上，該國(guó)生產(chǎn)OQ4的X商品，其中由本國(guó)消費(fèi)OQ1，出口為Q1Q4，出口量為X2。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.2出口補(bǔ)貼具體來(lái)講，這一出口補(bǔ)貼行為產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)包括：①本國(guó)生產(chǎn)由于受到因補(bǔ)貼引起的價(jià)格上漲的刺激而擴(kuò)大了Q3Q4，該部門生產(chǎn)者剩余增加了a＋b＋c的面積；②出口因得到補(bǔ)貼而擴(kuò)大，從Q2Q3增加到Q1Q4，增加了Q1Q2＋Q3Q4；③政府補(bǔ)貼為單位出口商品補(bǔ)貼額乘以出口量，即S×Q1Q4＝b＋c＋d的面積；④本國(guó)消費(fèi)者由于商品價(jià)格上漲而減少了消費(fèi)，由OQ2減少到OQ1，產(chǎn)生消費(fèi)者剩余的損失a＋b。此外，還產(chǎn)生了社會(huì)福利的凈損失b＋d；Q1Q2的產(chǎn)量以PW＋S的價(jià)格補(bǔ)貼出口而不是以PW的價(jià)格用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，所以是消費(fèi)者剩余的損失。而面積d代表的是生產(chǎn)更多X商品上升的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本，而不是增加的生產(chǎn)者剩余的一部分。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.2出口補(bǔ)貼由于增加的產(chǎn)量Q3Q4在世界市場(chǎng)上只能賣到PW的價(jià)格，所以是該國(guó)的效率損失，它反映了當(dāng)資源從別的部門轉(zhuǎn)移到受補(bǔ)貼的生產(chǎn)部門時(shí)，整個(gè)社會(huì)的凈損失。如果實(shí)行出口補(bǔ)貼的是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，則該國(guó)的補(bǔ)貼行為不僅對(duì)本國(guó)的貿(mào)易條件產(chǎn)生很大影響，而且對(duì)進(jìn)口國(guó)乃至其他出口國(guó)也會(huì)產(chǎn)生一系列的重大影響。第一，由于該國(guó)是個(gè)貿(mào)易大國(guó)，其出口量占世界總額的比重很大，如果該大國(guó)因出口補(bǔ)貼而使出口量超過(guò)自由貿(mào)易時(shí)的出口量，就會(huì)使世界市場(chǎng)價(jià)格下跌。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.2出口補(bǔ)貼這樣，該出口大國(guó)就要蒙受雙重?fù)p失，即出口補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到國(guó)外以及出口價(jià)格下跌，這樣就意味著該國(guó)貿(mào)易條件的惡化。第二，由于該大國(guó)擴(kuò)大出口壓低了世界市場(chǎng)價(jià)格，替代了未受補(bǔ)貼產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，使進(jìn)口國(guó)和其他出口國(guó)的生產(chǎn)者將受到不同程度的損害。上一頁(yè)返回10.3傾銷國(guó)際貿(mào)易中的傾銷措施包括商品傾銷和外匯傾銷，這兩種方式都是利用本國(guó)商品的低價(jià)出口來(lái)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)出口和限制進(jìn)口的作用。但由于二者針對(duì)的對(duì)象和進(jìn)行的方式不同，二者在實(shí)際運(yùn)用中存在一定的區(qū)別。10.3.1商品傾銷1．商品傾銷的含義及目的商品傾銷（Dumping）是我們通常意義上所指的傾銷，是指一國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格甚至低于商品成本的價(jià)格在正常的貿(mào)易渠道將其商品拋售到另一國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)的行為。下一頁(yè)返回10.3傾銷國(guó)際貿(mào)易中的傾銷行為一般都是出于以下目的：一是打擊或摧毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)和壟斷市場(chǎng)，擴(kuò)大本國(guó)商品的銷路；二是盡快在國(guó)外建立新產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)；三是推銷掉大量積壓的庫(kù)存產(chǎn)品或生產(chǎn)過(guò)剩的產(chǎn)品；四是阻礙當(dāng)?shù)赝惍a(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展，維持本國(guó)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的壟斷地位。因此，無(wú)論出于何種目的，傾銷都是一種價(jià)格歧視的表現(xiàn)，被視為一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，這種價(jià)格歧視扭曲了正常競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的價(jià)格體系，違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，為WTO所禁止。因此，反傾銷也成為各國(guó)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，扶持本國(guó)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的借口和理由。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.3傾銷2．商品傾銷的判定通常來(lái)說(shuō)，商品傾銷是指一國(guó)商品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)。為此，商品正常價(jià)值的確定是判斷該商品是否存在傾銷行為的主要依據(jù)。在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，商品正常價(jià)值的確定有3種方法。（1）正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售價(jià)格如果出口價(jià)格（指在正常貿(mào)易中，一國(guó)向另一國(guó)出口某種商品的價(jià)格，即出口商將商品出售給進(jìn)口商的價(jià)格）低于該商品或類似商品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上供消費(fèi)的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，即存在傾銷。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.3傾銷（2）出口國(guó)向第三國(guó)正常貿(mào)易中的出口價(jià)格如果不存在或無(wú)法確定被指控產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格時(shí)，進(jìn)口方反傾銷調(diào)查當(dāng)局可采用向第三國(guó)的出口價(jià)格作為可比價(jià)格。但是在選用向第三國(guó)的出口價(jià)格時(shí)應(yīng)注意所選用的產(chǎn)品要具有可比性，同時(shí)該價(jià)格應(yīng)該是向所有第三國(guó)正常貿(mào)易中的較高的價(jià)格。（3）結(jié)構(gòu)價(jià)格在前兩種價(jià)格都無(wú)法確定的情況下，也可以根據(jù)同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本，加上合理的管理費(fèi)用、推銷費(fèi)用、一般費(fèi)用和利潤(rùn)計(jì)算出的結(jié)構(gòu)價(jià)格來(lái)作為確定正常價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.3傾銷其中成本、費(fèi)用和利潤(rùn)的計(jì)算必須根據(jù)可靠的實(shí)際數(shù)據(jù)。因此，一旦確定出口國(guó)的商品以低于上述正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入某國(guó)市場(chǎng)，則該商品就會(huì)被認(rèn)定存在傾銷行為。3．商品傾銷的形式按照傾銷的具體目的和持續(xù)時(shí)間的不同,商品傾銷可以分為以下3種。（1）偶然性傾銷偶然性傾銷也稱為短期傾銷或零星傾銷，是指某種商品的銷售旺季已過(guò)或企業(yè)業(yè)務(wù)改變，生產(chǎn)商為防止商品的大量積壓危及國(guó)內(nèi)的價(jià)格結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)向海外市場(chǎng)大量地低價(jià)拋售該商品。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.3傾銷由于這種類型的傾銷持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)的損害是有限的，反而進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者可以從中獲取低價(jià)消費(fèi)的好處，因此較少遭到進(jìn)口國(guó)的反傾銷制裁。（2）長(zhǎng)期性傾銷長(zhǎng)期性傾銷也稱為持續(xù)性傾銷，是指生產(chǎn)商長(zhǎng)期一貫以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格向國(guó)外銷售商品。這種傾銷是長(zhǎng)期性的，主要通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)、降低成本和增加銷售量來(lái)取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)期傾銷盡管不具占領(lǐng)或掠奪外國(guó)市場(chǎng)之目的，但由于它持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、在客觀上進(jìn)行了不公正的國(guó)際貿(mào)易行為，損害了進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)商的利益，因此通常受到進(jìn)口國(guó)反傾銷法的追究。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.3傾銷（3）掠奪性傾銷掠奪性傾銷也稱為間歇性傾銷，是指某一商品的生產(chǎn)商為了在某一海外市場(chǎng)上取得壟斷地位而以低于邊際成本的價(jià)格向該市場(chǎng)拋售商品，待將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手驅(qū)逐出該市場(chǎng)后再實(shí)行壟斷高價(jià)，以獲取高額利潤(rùn)的做法。這種類型的傾銷具有掠奪性的意圖，嚴(yán)重?fù)p害了進(jìn)口國(guó)的利益，因而常常遭到進(jìn)口國(guó)反傾銷稅等措施的抵制。4．商品傾銷的影響總的來(lái)說(shuō)，商品傾銷對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易會(huì)造成諸多不利影響。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.3傾銷對(duì)出口國(guó)來(lái)說(shuō)，由于出口商需要通過(guò)提高國(guó)內(nèi)價(jià)格來(lái)彌補(bǔ)低價(jià)出口的損失，這就意味著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需要支付比國(guó)外消費(fèi)者更高的價(jià)格，因此損害了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益。而對(duì)進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，其同類產(chǎn)品的生產(chǎn)會(huì)受到一定的沖擊和損害，進(jìn)而會(huì)影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而對(duì)進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，雖然短期內(nèi)可以得到商品低價(jià)傾銷帶來(lái)的利益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著其國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展遭到破壞，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就會(huì)被國(guó)外商品所壟斷，這樣消費(fèi)者也將被迫接受壟斷高價(jià)的剝削。因此，傾銷無(wú)一例外地會(huì)受到國(guó)外生產(chǎn)者和本國(guó)消費(fèi)者的反對(duì)。WTO將傾銷視為違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的一種貿(mào)易壁壘，授權(quán)進(jìn)口國(guó)可以通過(guò)征收反傾銷稅等手段來(lái)加以抵制。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.3傾銷10.3.2外匯傾銷1．外匯傾銷的含義外匯傾銷（ExchangeDumping）是指一國(guó)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)，來(lái)向國(guó)外傾銷商品和爭(zhēng)奪市場(chǎng)的行為。這種行為既可以擴(kuò)大本國(guó)商品出口，也可以起到限制進(jìn)口的作用。這是因?yàn)?，?dāng)一國(guó)貨幣對(duì)外幣貶值后，出口商品用外幣表示價(jià)格降低，這樣就會(huì)提高該國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于擴(kuò)大出口。由此可見(jiàn)，一國(guó)貨幣對(duì)外貶值可以起到促進(jìn)出口和限制進(jìn)口的雙重作用。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.3傾銷因此，外匯傾銷是一國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)、保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)重要手段，從某種程度上來(lái)講也是違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為，應(yīng)該受到制約。2．外匯傾銷的制約條件在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，外匯傾銷不可能無(wú)限制和無(wú)條件地進(jìn)行，使用外匯傾銷的手段來(lái)擴(kuò)大出口受到一定條件的制約。（1）國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度一國(guó)貨幣的對(duì)外貶值必然會(huì)引起貨幣對(duì)內(nèi)也貶值，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物價(jià)的上漲。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.3傾銷當(dāng)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度趕上或超過(guò)貨幣對(duì)外貶值的程度時(shí)，出口商品的外銷價(jià)格就會(huì)回升到甚至超過(guò)原先的價(jià)格，即貨幣貶值前的價(jià)格，這樣外匯傾銷的條件就不存在了。但在現(xiàn)實(shí)生活中，國(guó)內(nèi)物價(jià)的上漲與出口價(jià)格的上漲之間往往存在一定的時(shí)間差，本國(guó)貨幣對(duì)外貶值不能馬上引起國(guó)內(nèi)物價(jià)的上漲。因此，外匯傾銷只有在國(guó)內(nèi)價(jià)格未上漲或其上漲幅度小于貨幣貶值幅度的情況下來(lái)實(shí)行，才能起到效果。（2）其他國(guó)家實(shí)行同等程度的貨幣貶值當(dāng)一國(guó)貨幣對(duì)外實(shí)行貶值時(shí)，如果其他國(guó)家也實(shí)行同等程度的貨幣貶值，這樣兩國(guó)之間的貨幣貶值程度就會(huì)相互抵消，使兩國(guó)貨幣之間的匯率保持不變，從而使出口商品的外銷價(jià)格也保持不變，這樣外匯傾銷就不能實(shí)現(xiàn)了。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.3傾銷（3）其他國(guó)家采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)性措施針對(duì)一國(guó)實(shí)行的外匯傾銷，即使他國(guó)不采取相同的外匯傾銷措施，而采取其他的報(bào)復(fù)性措施，如增加關(guān)稅、實(shí)行數(shù)量限制等，同樣也會(huì)提高出口商品在國(guó)外市場(chǎng)的價(jià)格，從而抵銷外匯傾銷的作用。（4）出口商品需求彈性的限制需求彈性表明價(jià)格與購(gòu)買率之間的關(guān)系，通常來(lái)說(shuō)，商品價(jià)格上漲，購(gòu)買率下降，價(jià)格下跌，購(gòu)買率上升。但是不同的商品其需求彈性存在差異，對(duì)于需求彈性較小的商品，即使降低價(jià)格，其需求量也不會(huì)有大幅的增加，因此，外匯傾銷就難以成功。上一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施10.4.1出口價(jià)格支持出口價(jià)格支持是價(jià)格支持政策在出口行業(yè)中的應(yīng)用。所謂價(jià)格支持（PriceSupport），是指當(dāng)市場(chǎng)均衡價(jià)格下跌時(shí)，政府為了支持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者，而采取一定的措施和手段來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的行為。通常來(lái)講，為了穩(wěn)定生產(chǎn)和保證生產(chǎn)者的收入，政府需要制定一種不由市場(chǎng)供求變動(dòng)決定的“支持價(jià)格”或“保證價(jià)格”。如果市場(chǎng)價(jià)格高于保證價(jià)格，生產(chǎn)者就可以根據(jù)市場(chǎng)需求賣出高價(jià)，這樣就不需要政府進(jìn)行干預(yù)了。下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施但如果市場(chǎng)均衡價(jià)格下跌到低于這一保證價(jià)格時(shí)，政府就會(huì)采用保證價(jià)格來(lái)干預(yù)市場(chǎng)，這樣就意味著生產(chǎn)者會(huì)從政府手中得到兩種價(jià)格的差額，因此，產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)者的收入都不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格的下跌而受到太大的影響。政府實(shí)行價(jià)格支持的目的通常是扶持某些行業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)產(chǎn)品的支持價(jià)格就是一些西方國(guó)家所普遍采取的政策。在實(shí)行這一政策時(shí)，政府通常收購(gòu)市場(chǎng)上過(guò)剩的農(nóng)產(chǎn)品。而價(jià)格支持本身并不是一種貿(mào)易政策，但如果政府將此政策用于出口行業(yè)或者進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中，就會(huì)起到刺激或者限制貿(mào)易的作用。圖10.2為采取價(jià)格支持對(duì)出口貿(mào)易產(chǎn)生的效應(yīng)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施價(jià)格支持政策看上去與出口補(bǔ)貼相似，但實(shí)際上并不相同。在出口補(bǔ)貼中，國(guó)內(nèi)價(jià)格是波動(dòng)的，但政府對(duì)每單位出口量的補(bǔ)貼是固定的。而在價(jià)格支持下，國(guó)內(nèi)價(jià)格是固定的，政府的補(bǔ)貼卻是波動(dòng)的，每單位產(chǎn)品的補(bǔ)貼會(huì)隨著世界市場(chǎng)價(jià)格的跌漲而增減。在世界市場(chǎng)價(jià)格下降時(shí)，政府補(bǔ)貼的開(kāi)支會(huì)增加；而在世界市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，政府補(bǔ)貼的開(kāi)支會(huì)逐漸減少。10.4.2促進(jìn)出口的組織措施為了擴(kuò)大出口，各國(guó)政府還普遍采取各種組織措施，常見(jiàn)的形式如下。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施1．設(shè)立專門的促進(jìn)出口的組織機(jī)構(gòu)一些國(guó)家和地區(qū)為了促進(jìn)出口，成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，研究與制定出口商品發(fā)展戰(zhàn)略和具體的貿(mào)易政策，并進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。2．建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)，為出口企業(yè)服務(wù)發(fā)展出口貿(mào)易，國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向的信息尤為重要。為此，許多國(guó)家都設(shè)立了官方或官方與民間混合的商業(yè)情報(bào)機(jī)構(gòu)，在海外設(shè)立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)，專門負(fù)責(zé)向國(guó)內(nèi)出口企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)的商務(wù)信息。這類活動(dòng)一般由國(guó)家出資進(jìn)行，收費(fèi)很少甚至免費(fèi)，而且信息較準(zhǔn)確，傳遞速度較快。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施3．設(shè)立貿(mào)易中心、組織貿(mào)易展覽會(huì)和貿(mào)易代表團(tuán)設(shè)立貿(mào)易中心、組織貿(mào)易展覽會(huì)是對(duì)外宣傳本國(guó)產(chǎn)品、擴(kuò)大出口的一個(gè)重要途徑。貿(mào)易中心是永久性設(shè)施，可以提供陳列展覽場(chǎng)所、辦公地點(diǎn)和咨詢服務(wù)等。貿(mào)易展覽會(huì)是流動(dòng)性展出，有的是集中在國(guó)內(nèi)展出，吸引外商參加，有的則派代表團(tuán)到國(guó)外宣傳展覽本國(guó)產(chǎn)品，有的西方國(guó)家一年能組織20多次國(guó)外展出。政府通常對(duì)這類展出提供多方面援助，如德國(guó)企業(yè)出國(guó)展覽，政府一般負(fù)擔(dān)起展品運(yùn)費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)和水電費(fèi)等。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施我國(guó)近些年來(lái)也比較重視這方面的促銷措施，國(guó)內(nèi)以“廣交會(huì)”為龍頭的各類交易展覽洽談會(huì)為促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易做出了巨大的貢獻(xiàn)。有些國(guó)家為了發(fā)展外貿(mào)或平衡外貿(mào)，常由政府出面組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪。這類代表團(tuán)在國(guó)外既采購(gòu)商品也推銷商品。4．對(duì)出口廠商施以精神鼓勵(lì)二戰(zhàn)結(jié)束后，各國(guó)對(duì)出口商給予精神獎(jiǎng)勵(lì)的做法日益盛行，經(jīng)常組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，對(duì)出口成績(jī)顯著的出口商，由國(guó)家授予獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)狀，并通過(guò)授獎(jiǎng)活動(dòng)宣傳他們擴(kuò)大出口的經(jīng)驗(yàn)。10.4.3經(jīng)濟(jì)特區(qū)上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出的一定的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，通過(guò)實(shí)行更加靈活開(kāi)放的政策和措施，鼓勵(lì)和吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展加工制造業(yè)，以達(dá)到開(kāi)拓出口貿(mào)易、增加外匯收入進(jìn)而促進(jìn)本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一國(guó)為實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策和鼓勵(lì)擴(kuò)大出口貿(mào)易的而采取的重要對(duì)外貿(mào)易政策措施。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為實(shí)行特殊開(kāi)放政策的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，由于其設(shè)置的目的、規(guī)模、組織形態(tài)和功能不同，存在不同的類型。按照其發(fā)展演變的歷程，從總體上看，大致可以分為4種主導(dǎo)模式，即自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施1．自由港自由港（FreePort）也稱自由口岸，是指全部或絕大多數(shù)外國(guó)商品可以免稅進(jìn)出的港口。這種港口劃在一國(guó)關(guān)境之外，外國(guó)商品進(jìn)出港口時(shí)除免交關(guān)稅外，還可以在港內(nèi)自由改裝、加工、長(zhǎng)期儲(chǔ)存或銷售，但外國(guó)船舶進(jìn)出港時(shí)須遵守所在國(guó)的有關(guān)政策和法律法規(guī)。自由港絕大部分位于沿海港口，少部分位于內(nèi)陸地區(qū)。絕大部分憑借其優(yōu)越的地理位置、良好的港口和先進(jìn)的運(yùn)輸、裝卸設(shè)備，以豁免貨物進(jìn)出口關(guān)稅和海關(guān)監(jiān)督的優(yōu)惠，以及開(kāi)展貨物儲(chǔ)存、分級(jí)挑選、改裝等業(yè)務(wù)便利，通過(guò)吸引外國(guó)貨船、擴(kuò)大轉(zhuǎn)口貿(mào)易，發(fā)揮商品集散中心作用，以達(dá)到賺取外匯收入的目的而發(fā)展起來(lái)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施最早的自由港出現(xiàn)于歐洲，13世紀(jì)法國(guó)已開(kāi)辟馬賽港為自由貿(mào)易區(qū)。1547年，意大利正式將熱那亞灣的里南那港（又譯為雷格享港）定名為世界上第一個(gè)自由港。其后，為了擴(kuò)大對(duì)外的國(guó)際貿(mào)易，一些歐洲國(guó)家便陸續(xù)將一些港口城市開(kāi)辟位自由港。目前如德國(guó)的漢堡、意大利的熱那亞、丹麥的哥本哈根、中國(guó)香港等地，都是世界著名的自由港。自由港依貿(mào)易管制情況分為完全自由港和有限自由港。完全自由港對(duì)外國(guó)商品一律免征關(guān)稅，因此當(dāng)今世界已不多見(jiàn)；而有限自由港僅對(duì)少數(shù)指定出口商品征收關(guān)稅或?qū)嵤┎煌潭鹊馁Q(mào)易限制，其他商品可享受免稅待遇，當(dāng)今世界的絕大部分自由港均屬此類型，如直布羅陀、漢堡、中國(guó)香港、新加坡、檳榔嶼、吉布提等。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施自由港對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)均起到重要的作用，主要表現(xiàn)為一是提高港口對(duì)船東、貨主的吸引力，擴(kuò)大港口吞吐量，大大提高港口的中轉(zhuǎn)功能；二是自由港的發(fā)展會(huì)促進(jìn)港口向綜合性、多功能方向發(fā)展，使港口成為外向型經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)，促進(jìn)港口所在地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是最大限度地適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易靈活性的要求，提高貿(mào)易中各方的經(jīng)濟(jì)效益；四是促進(jìn)自由港及毗鄰地區(qū)的就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的繁榮等。2．自由貿(mào)易區(qū)上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone）是指在主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的關(guān)境內(nèi)外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出口。從狹義上講，自由貿(mào)易區(qū)僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進(jìn)口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似于出口加工區(qū)；而廣義的還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。實(shí)際上來(lái)講，就是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。1）就性質(zhì)而言，自由貿(mào)易區(qū)可以分為商業(yè)自由區(qū)和工業(yè)自由區(qū)。前者不允許貨物的拆包零售和加工制造；后者允許免稅進(jìn)口原料、元件和輔料，并指定加工作業(yè)區(qū)加工制造，但所有進(jìn)口部件和運(yùn)輸出區(qū)外的制成品均需要按照海關(guān)規(guī)定記賬，以供核查。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施2）就功能而言，世界自由貿(mào)易區(qū)的功能設(shè)定是根據(jù)區(qū)位條件和進(jìn)出口貿(mào)易的流量而確定的，并且隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展而調(diào)整和發(fā)展。其主要類型有以下幾種。①轉(zhuǎn)口集散型，這一類自由貿(mào)易區(qū)利用優(yōu)越的自然地理環(huán)境從事貨物轉(zhuǎn)口及分撥、貨物儲(chǔ)存、商業(yè)性加工等，最突出的是巴拿馬的科隆自由貿(mào)易區(qū)。②貿(mào)工結(jié)合、以貿(mào)為主型，這類自由貿(mào)易區(qū)以從事進(jìn)出口貿(mào)易為主，兼搞一些簡(jiǎn)單的加工和裝配制造。這種類型的自由貿(mào)易區(qū)在發(fā)展中國(guó)家最為普遍，如阿聯(lián)酋迪拜港自由港區(qū)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策措施③出口加工型，這類自由貿(mào)易區(qū)主要以從事加工為主，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)為輔，如尼日利亞自由貿(mào)易區(qū)。④保稅倉(cāng)儲(chǔ)型，這類自由貿(mào)易區(qū)主要以保稅為主，免除外國(guó)貨物進(jìn)出口手續(xù),較長(zhǎng)時(shí)間處于保稅狀態(tài),如荷蘭阿姆斯特丹港自由貿(mào)易區(qū)。3．出口加工區(qū)出口加工區(qū)（ExportProcessingZone）是國(guó)家劃定或開(kāi)辟的專門制造、加工、裝配出口商品的特殊工業(yè)區(qū)，又稱為加工出口區(qū)。出口加工區(qū)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要形式之一，也按規(guī)定享受減免各種地方征稅的優(yōu)惠。上一頁(yè)下一頁(yè)返回10.4其他鼓勵(lì)出口的政策