PAGE安全生產(chǎn)應(yīng)急資金制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，確保在突發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，特制定本安全生產(chǎn)應(yīng)急資金制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門(mén)、車間及相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所，涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置。（三）基本原則1.專款專用原則：安全生產(chǎn)應(yīng)急資金應(yīng)專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)事故的預(yù)防、應(yīng)急救援及恢復(fù)生產(chǎn)等相關(guān)工作，不得挪作他用。2.保障重點(diǎn)原則：優(yōu)先保障對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援起關(guān)鍵作用的設(shè)備、物資、人員培訓(xùn)及應(yīng)急處置等方面的資金需求。3.及時(shí)足額原則：確保應(yīng)急資金及時(shí)、足額到位，以滿足應(yīng)急工作的實(shí)際需要，不因資金問(wèn)題影響應(yīng)急救援的及時(shí)性和有效性。二、應(yīng)急資金的來(lái)源（一）公司預(yù)算安排公司每年在年度預(yù)算中專門(mén)列支安全生產(chǎn)應(yīng)急資金，根據(jù)上一年度安全生產(chǎn)狀況及本年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，合理確定應(yīng)急資金的預(yù)算額度。（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從公司成本中提取一定比例的安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)應(yīng)急相關(guān)支出。提取比例應(yīng)符合行業(yè)規(guī)定，并根據(jù)公司實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（三）保險(xiǎn)理賠收入公司購(gòu)買的各類安全生產(chǎn)相關(guān)保險(xiǎn)，在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，按照保險(xiǎn)合同約定獲得的保險(xiǎn)理賠收入，應(yīng)優(yōu)先用于補(bǔ)充安全生產(chǎn)應(yīng)急資金。（四）其他收入公司通過(guò)接受捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助等其他合法途徑獲得的與安全生產(chǎn)應(yīng)急相關(guān)的收入，納入安全生產(chǎn)應(yīng)急資金管理。三、應(yīng)急資金的使用范圍（一）應(yīng)急救援設(shè)備與物資購(gòu)置1.消防設(shè)備：包括滅火器、消火栓、消防水帶、消防水槍、滅火器具等，用于火災(zāi)事故的撲救。2.應(yīng)急照明與疏散指示設(shè)備：如應(yīng)急燈具、疏散指示標(biāo)志等，確保在事故發(fā)生時(shí)人員能夠安全疏散。3.個(gè)人防護(hù)用品：安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)鞋、呼吸防護(hù)器具等，為應(yīng)急救援人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供必要的防護(hù)。4.應(yīng)急救援工具：如急救箱、擔(dān)架、破拆工具、堵漏工具、通訊設(shè)備等，滿足應(yīng)急救援過(guò)程中的各種需求。5.搶險(xiǎn)救災(zāi)物資：如沙袋、防汛物資、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等，用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件。（二）應(yīng)急救援人員培訓(xùn)與演練費(fèi)用1.培訓(xùn)費(fèi)用：邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)公司應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)的費(fèi)用。購(gòu)買應(yīng)急救援培訓(xùn)教材、資料的費(fèi)用。組織內(nèi)部培訓(xùn)師開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)課程的相關(guān)費(fèi)用，包括培訓(xùn)師的授課費(fèi)用、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃費(fèi)用等。2.演練費(fèi)用：制定應(yīng)急演練計(jì)劃及方案的費(fèi)用。租賃演練場(chǎng)地、設(shè)備道具的費(fèi)用。參演人員的誤工補(bǔ)貼、餐飲及交通費(fèi)用。演練過(guò)程中消耗的物資、器材費(fèi)用。演練評(píng)估、總結(jié)及資料整理費(fèi)用。（三）應(yīng)急救援行動(dòng)費(fèi)用1.救援人員的勞務(wù)費(fèi)用：支付給參與應(yīng)急救援行動(dòng)的公司內(nèi)部員工及外部專業(yè)救援隊(duì)伍的勞務(wù)報(bào)酬。2.應(yīng)急救援設(shè)備的租賃費(fèi)用：當(dāng)自有應(yīng)急救援設(shè)備不足時(shí)租賃所需設(shè)備的費(fèi)用。3.應(yīng)急救援期間的通訊、交通費(fèi)用：保障應(yīng)急救援指揮及信息傳遞所需的通訊設(shè)備使用費(fèi)用，以及救援人員和物資運(yùn)輸?shù)慕煌ㄙM(fèi)用。4.應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施搭建費(fèi)用：如搭建臨時(shí)避難場(chǎng)所、搶險(xiǎn)作業(yè)平臺(tái)等的費(fèi)用。（四）事故現(xiàn)場(chǎng)清理與恢復(fù)費(fèi)用1.事故現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用：包括清理事故現(xiàn)場(chǎng)的雜物、殘骸、污染物等所需的人工、機(jī)械及材料費(fèi)用。2.受損設(shè)備設(shè)施的修復(fù)與更換費(fèi)用：對(duì)因事故受損的生產(chǎn)設(shè)備、廠房建筑、管道線路等進(jìn)行修復(fù)或更換的費(fèi)用。3.環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用：對(duì)事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境所需的費(fèi)用。（五）應(yīng)急管理工作費(fèi)用1.應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)日常辦公費(fèi)用：包括辦公用品、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。2.應(yīng)急管理工作的會(huì)議、調(diào)研費(fèi)用：組織召開(kāi)應(yīng)急管理工作會(huì)議、開(kāi)展應(yīng)急管理調(diào)研等活動(dòng)的費(fèi)用。3.應(yīng)急管理體系建設(shè)與維護(hù)費(fèi)用：如應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善，應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)等費(fèi)用。四、應(yīng)急資金的管理（一）資金賬戶設(shè)立公司設(shè)立專門(mén)的安全生產(chǎn)應(yīng)急資金賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算，確保應(yīng)急資金的?？顚Ｓ谩Ｔ撡~戶由公司財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理，按照國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。（二）資金審批流程1.應(yīng)急資金使用申請(qǐng)：各部門(mén)或車間在開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急相關(guān)工作前，應(yīng)填寫(xiě)《安全生產(chǎn)應(yīng)急資金使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明資金用途、金額、預(yù)計(jì)使用時(shí)間等信息，并附上相關(guān)的費(fèi)用預(yù)算明細(xì)及必要性說(shuō)明。2.部門(mén)負(fù)責(zé)人審核：申請(qǐng)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字，確認(rèn)申請(qǐng)事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性及必要性。3.安全管理部門(mén)審核：安全管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行安全專業(yè)性審核，重點(diǎn)審查是否符合安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實(shí)際需求，是否與公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理目標(biāo)相符。4.財(cái)務(wù)部門(mén)審核：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)資金的預(yù)算合理性、資金來(lái)源及支付方式等進(jìn)行審核，確保資金使用符合財(cái)務(wù)規(guī)定。5.分管領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)上述審核通過(guò)后，申請(qǐng)表提交分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急工作整體情況及資金狀況，做出最終審批決定。6.總經(jīng)理審批（重大事項(xiàng)）：對(duì)于金額較大、涉及公司整體安全生產(chǎn)應(yīng)急戰(zhàn)略或?qū)旧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)有重大影響的應(yīng)急資金使用申請(qǐng)，需經(jīng)總經(jīng)理審批。（三）資金支付與報(bào)銷1.支付方式：根據(jù)審批后的《安全生產(chǎn)應(yīng)急資金使用申請(qǐng)表》，財(cái)務(wù)部門(mén)按照公司財(cái)務(wù)管理制度及相關(guān)規(guī)定，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式支付應(yīng)急資金。對(duì)于符合現(xiàn)金支付條件的小額支出，可采用現(xiàn)金支付方式。2.報(bào)銷要求：資金使用部門(mén)應(yīng)在應(yīng)急工作結(jié)束后及時(shí)整理相關(guān)票據(jù)和資料，按照公司財(cái)務(wù)報(bào)銷流程進(jìn)行報(bào)銷。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、合同協(xié)議、費(fèi)用清單等，并詳細(xì)注明應(yīng)急工作的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等信息。（四）資金監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用是否符合本制度規(guī)定的范圍和審批流程，是否存在挪用、浪費(fèi)等違規(guī)行為。審計(jì)結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)送公司管理層。2.安全管理部門(mén)監(jiān)督：安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督，跟蹤應(yīng)急資金使用效果，確保資金用于安全生產(chǎn)應(yīng)急相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并向公司管理層匯報(bào)。3.定期檢查與不定期抽查：公司定期組織對(duì)應(yīng)急資金管理和使用情況進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查。檢查內(nèi)容包括資金賬戶管理、審批流程執(zhí)行、資金使用效益等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任部門(mén)限期整改。五、應(yīng)急資金的預(yù)算與調(diào)整（一）預(yù)算編制1.年度預(yù)算編制：每年末，公司安全管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)本年度安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備狀況、應(yīng)急救援能力建設(shè)需求等因素，結(jié)合下一年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急資金年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案審核與審批：預(yù)算草案經(jīng)公司內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)審核后，提交公司管理層審議通過(guò)，納入公司年度預(yù)算體系。（二）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.預(yù)算執(zhí)行：各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行安全生產(chǎn)應(yīng)急資金的使用，確保預(yù)算資金合理、有效使用。2.預(yù)算監(jiān)控：財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，定期對(duì)比實(shí)際支出與預(yù)算安排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。安全管理部門(mén)配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控工作，提供相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作進(jìn)展情況及資金需求信息。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇下列情形之一，可對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策發(fā)生重大變化，對(duì)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急工作提出新的要求，導(dǎo)致原預(yù)算資金無(wú)法滿足實(shí)際需求。公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝流程等發(fā)生重大調(diào)整，安全生產(chǎn)應(yīng)急工作重點(diǎn)和資金需求相應(yīng)改變。發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或其他突發(fā)事件，原預(yù)算資金不足以應(yīng)對(duì)，需要增加應(yīng)急資金投入。經(jīng)公司管理層認(rèn)定的其他需要調(diào)整預(yù)算的情形。2.調(diào)整程序：由安全管理部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排。經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)獲批后，按照本制度規(guī)定的資金審批流程執(zhí)行調(diào)整后的預(yù)算。六、應(yīng)急資金的績(jī)效評(píng)估（一）評(píng)估指標(biāo)設(shè)定1.應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)性：考察從事故發(fā)生到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間間隔，評(píng)估應(yīng)急資金投入對(duì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制運(yùn)行效率的影響。2.應(yīng)急救援效果：通過(guò)統(tǒng)計(jì)事故傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失程度、事故影響范圍等指標(biāo)，評(píng)估應(yīng)急資金在救援行動(dòng)中發(fā)揮的實(shí)際作用，衡量應(yīng)急救援的成效。3.資金使用效益：分析應(yīng)急資金投入與產(chǎn)出的關(guān)系，包括應(yīng)急設(shè)備物資的購(gòu)置與使用效果、人員培訓(xùn)與演練的成效、事故損失的減少等方面，評(píng)估資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。4.員工安全意識(shí)提升：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、培訓(xùn)考核等方式，評(píng)估應(yīng)急資金投入在提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)、應(yīng)急技能方面的效果。（二）評(píng)估方法1.數(shù)據(jù)分析：收集、整理應(yīng)急資金使用相關(guān)的數(shù)據(jù)，如資金支出明細(xì)、事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)備物資使用記錄等，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估應(yīng)急資金的使用效果。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備物資的配備、使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看設(shè)備物資是否完好、是否能正常發(fā)揮作用，評(píng)估其維護(hù)保養(yǎng)及使用效益。3.問(wèn)卷調(diào)查與訪談：向員工發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，了解其對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)和技能的掌握程度、對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)演練的滿意度等；同時(shí)選取部分員工進(jìn)行訪談，深入了解應(yīng)急資金投入對(duì)員工安全意識(shí)和行為的影響。4.專家評(píng)估：邀請(qǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急資金的使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議，提高評(píng)估的專業(yè)性和權(quán)威性。（三）評(píng)估周期每年末對(duì)應(yīng)急資金的使用績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估，形成年度績(jī)效評(píng)估報(bào)告。對(duì)于重大安全生產(chǎn)事故或應(yīng)急資金投入較大的項(xiàng)目，在項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)績(jī)效評(píng)估。（四）結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議，完善安全生