PAGE街道包保安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于街道轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)包保工作，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑施工單位、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位、人員密集場所等。（三）基本原則1.屬地管理原則：街道對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，明確各部門、各社區(qū)的安全生產(chǎn)包保責(zé)任。2.全面覆蓋原則：對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)包保全覆蓋，確保每個(gè)單位都有明確的包保責(zé)任人，做到安全生產(chǎn)工作無死角。3.責(zé)任到人原則：明確包保責(zé)任人的具體職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，確保責(zé)任可追溯、可考核。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的變化情況，及時(shí)調(diào)整包保責(zé)任人及包保范圍，確保包保工作的有效性和及時(shí)性。二、包保責(zé)任主體及職責(zé)（一）街道辦事處職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高轄區(qū)居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全意識。2.制定街道安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，明確各部門、各社區(qū)的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，并組織實(shí)施和考核。3.建立健全街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員和監(jiān)管設(shè)備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。4.定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查治理安全隱患，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。5.組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并配合做好事故調(diào)查處理工作。6.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)信息的收集、整理和上報(bào)工作，建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。（二）街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)1.街道主要領(lǐng)導(dǎo)是街道安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對街道安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織制定街道安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.街道分管領(lǐng)導(dǎo)是街道安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施街道安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，督促各部門、各社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的具體問題。3.街道其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。督促分管部門和聯(lián)系社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，定期檢查分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全隱患，指導(dǎo)協(xié)調(diào)分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。（三）街道各部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)街道安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查街道各部門和各社區(qū)的安全生產(chǎn)工作。組織制定街道安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，依法核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證，對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行“三同時(shí)”審查。組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析工作，配合上級政府和有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。配合有關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)工作，督促園區(qū)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)園區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建筑施工、市政工程、燃?xì)狻⒐岬刃袠I(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，依法核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證，對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行“三同時(shí)”審查。組織開展建筑施工、市政工程等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、排水等市政設(shè)施的安全管理工作，定期進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。配合有關(guān)部門做好燃?xì)?、供熱等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)燃?xì)狻⒐嵩O(shè)施的安全檢查和維護(hù)，確保燃?xì)狻⒐岚踩?yīng)。4.社會事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政等社會事業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。組織開展學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、文化娛樂場所、體育場館等人員密集場所的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處安全生產(chǎn)違法行為，消除安全隱患。配合有關(guān)部門做好旅游行業(yè)的安全監(jiān)管工作，督促旅游企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)旅游設(shè)施的安全管理，確保旅游安全。5.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物、廢棄化學(xué)品等環(huán)境安全監(jiān)管工作，督促相關(guān)單位落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境安全管理。配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，防止因環(huán)境污染引發(fā)生產(chǎn)安全事故。組織開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，防范環(huán)境安全事故的發(fā)生。6.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對各類市場經(jīng)營主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作，依法查處無照經(jīng)營行為，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等安全監(jiān)管工作，依法查處相關(guān)違法行為，保障人民群眾生命健康安全。配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。7.其他部門其他部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門及所屬單位的安全生產(chǎn)工作，配合街道做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。（四）社區(qū)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本社區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，落實(shí)街道下達(dá)的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.定期組織開展社區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高居民的安全意識和自我防范能力。3.對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，建立安全生產(chǎn)臺賬，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況。4.協(xié)助街道有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民樓院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共活動(dòng)場所等的安全管理工作，定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。6.組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并配合做好事故調(diào)查處理工作。（五）包保責(zé)任人職責(zé)1.對所包保的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行定期走訪和檢查，了解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)管理人員。3.協(xié)助企業(yè)排查治理安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤督促整改到位。對重大安全隱患，及時(shí)報(bào)告街道辦事處，并協(xié)助街道辦事處做好掛牌督辦工作。4.組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。5.督促企業(yè)制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。6.及時(shí)向街道辦事處報(bào)告所包保企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況，對企業(yè)存在的重大安全生產(chǎn)問題提出建議和意見。7.配合街道辦事處及有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。三、包保工作實(shí)施（一）包保范圍劃分根據(jù)街道轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分布情況、行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模大小，將街道劃分為若干個(gè)包保區(qū)域，每個(gè)包保區(qū)域明確一名街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為包保責(zé)任人，負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)包保工作。同時(shí)，每個(gè)社區(qū)明確一名社區(qū)干部作為社區(qū)包保責(zé)任人，負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)包保工作。（二）包保工作方式1.定期走訪：包保責(zé)任人每月至少對所包保的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行一次走訪，了解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況，排查安全隱患。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、安全生產(chǎn)形勢和上級工作部署，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查。對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.隨機(jī)抽查：不定期對所包保的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，督促企業(yè)始終保持良好的安全生產(chǎn)狀態(tài)。（三）包保工作流程1.建立包保臺賬：街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立街道安全生產(chǎn)包保工作臺賬，明確包保責(zé)任人、包保單位、包保區(qū)域等信息，并及時(shí)更新。2.制定檢查計(jì)劃：包保責(zé)任人根據(jù)包保工作要求，結(jié)合所包保單位的實(shí)際情況，制定每月的安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和檢查人員等。3.開展檢查工作：包保責(zé)任人按照檢查計(jì)劃，對所包保的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查。檢查過程中，要認(rèn)真填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，并提出整改意見。4.下達(dá)整改通知：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，包保責(zé)任人要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求、整改期限和整改責(zé)任人。整改通知書要由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋企業(yè)公章。5.跟蹤督促整改：包保責(zé)任人要對企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤督促，確保整改工作按時(shí)完成。對整改難度較大的安全隱患，要及時(shí)報(bào)告街道辦事處，由街道辦事處組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，督促企業(yè)整改到位。6.復(fù)查驗(yàn)收：整改期限屆滿后，包保責(zé)任人要對企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收合格的，要在整改通知書上簽字確認(rèn)；復(fù)查驗(yàn)收不合格的，要責(zé)令企業(yè)繼續(xù)整改，直至達(dá)到安全要求。7.總結(jié)上報(bào)：包保責(zé)任人要定期對所包保單位的安全生產(chǎn)包保工作進(jìn)行總結(jié)，將檢查情況、整改情況等及時(shí)上報(bào)街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對全街道安全生產(chǎn)包保工作進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向街道辦事處匯報(bào)，并提出改進(jìn)工作的建議和意見。四、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對街道各部門、各社區(qū)的安全生產(chǎn)包保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)包保工作進(jìn)展情況。2.街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)對包保責(zé)任人履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作不力、失職瀆職的包保責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（二）考核評價(jià)1.建立街道安全生產(chǎn)包保工作考核評價(jià)制度，制定考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對街道各部門、各社區(qū)的安全生產(chǎn)包保工作進(jìn)行年度考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括包保責(zé)任落實(shí)情況、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)宣傳教育情況、生產(chǎn)安全事故控制情況等。3.考核評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。對考核評價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的部門和社區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對考核評價(jià)結(jié)果為不合格的部門和社區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對在安全生產(chǎn)包保工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的包保責(zé)任人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的包保責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和社區(qū)，在年度安全生產(chǎn)工作評先評優(yōu)中給予優(yōu)先考慮；對安全生產(chǎn)工作不力的部門和社區(qū)，取消其年度安全生產(chǎn)工作評先評優(yōu)資格。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定街道各部門、各社區(qū)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急預(yù)案要包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援演練街道各部門、各社區(qū)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。演練要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求等。演練結(jié)束后，要及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中存在的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急救援物資保障街道各部門、各社區(qū)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急救援物資共享機(jī)制，提高應(yīng)急救援物資保障能力。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展自救互救，并及時(shí)向街道辦事處和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。街道辦事處接到事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援處置。同時(shí)，要及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并配合做好事故調(diào)查處理工作。六、培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要根據(jù)街道安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)教育計(jì)劃要涵蓋街道各部門、各社區(qū)工作人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)：組織學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，提高依法安全生產(chǎn)意識。2.安全生產(chǎn)知識：培訓(xùn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、安全操作規(guī)程、事故預(yù)防與應(yīng)急處置等知識。3.安全生產(chǎn)技能：針對不同崗位特點(diǎn)，開展安全操作技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的實(shí)際操作能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織街道各部門、各社區(qū)工作人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者或行業(yè)資深人士進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場培訓(xùn)