PAGE國土局安全生產(chǎn)督查制度一、總則（一）目的為加強國土領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進國土資源管理工作安全、有序開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本督查制度。（二）適用范圍本制度適用于國土局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位以及轄區(qū)內(nèi)涉及國土資源管理的各類項目、活動等安全生產(chǎn)督查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國土資源管理相關(guān)規(guī)定開展督查工作，確保督查活動合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對國土領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行全方位、全過程督查，不留死角。3.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防，通過督查及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施加以整改，防止事故發(fā)生。4.責(zé)任追究原則：對安全生產(chǎn)工作中存在問題的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、督查職責(zé)分工（一）局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土局安全生產(chǎn)督查工作，制定年度督查計劃和工作方案。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)督查工作中的重大問題。3.對督查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題進行掛牌督辦，督促相關(guān)單位整改落實。（二）各科室職責(zé)1.業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)事項的日常檢查和隱患排查。配合局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組開展專項督查工作，提供相關(guān)業(yè)務(wù)資料和數(shù)據(jù)。對本科室存在的安全問題及時進行整改，并將整改情況上報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.綜合科室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)督查工作的組織協(xié)調(diào)、文件起草、信息匯總等工作。協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作的決策部署，跟蹤督促各項工作落實情況。負(fù)責(zé)與上級主管部門和其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時反饋安全生產(chǎn)督查工作進展情況。（三）直屬事業(yè)單位職責(zé)1.按照局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作的自查自糾和隱患整改。2.配合局機關(guān)開展安全生產(chǎn)督查工作，提供相關(guān)技術(shù)支持和資料。3.對本單位管轄范圍內(nèi)的國土資源項目、設(shè)施等進行日常安全管理，確保安全生產(chǎn)。三、督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.檢查各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度是否健全，是否明確了主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.查看安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂情況，是否層層簽訂責(zé)任書，責(zé)任是否落實到具體崗位和人員。3.了解安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度執(zhí)行情況，是否對安全生產(chǎn)工作進行定期考核，考核結(jié)果是否與獎懲掛鉤。（二）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況1.審查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等各項管理制度是否完善。2.檢查制度的執(zhí)行情況，是否按照制度要求開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理和應(yīng)急演練等工作。3.查看安全生產(chǎn)管理制度是否根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化及時修訂完善。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.檢查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃制定和執(zhí)行情況，是否對全體干部職工進行了定期的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.查看培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)師資等資料，了解培訓(xùn)內(nèi)容是否涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析等方面。3.詢問干部職工對安全生產(chǎn)知識的掌握情況，檢查是否達到了培訓(xùn)預(yù)期效果。（四）隱患排查治理情況1.查看隱患排查治理臺賬，了解是否定期開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，排查出的隱患是否進行了詳細(xì)記錄。2.檢查隱患整改情況，對排查出的隱患是否及時制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改資金，整改是否到位。3.核實重大隱患的掛牌督辦和整改銷號情況，是否按照規(guī)定程序進行報告和治理。（五）應(yīng)急管理情況1.審查應(yīng)急預(yù)案制定情況，是否制定了總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否符合實際、具有可操作性。2.檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況，是否建立了應(yīng)急救援隊伍，隊伍是否具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力。3.查看應(yīng)急演練開展情況，是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果是否良好，演練中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時整改。（六）國土資源項目安全生產(chǎn)情況1.檢查土地開發(fā)整理、地質(zhì)勘查、礦山開采等國土資源項目的安全生產(chǎn)措施落實情況。2.查看項目施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施是否齊全有效，是否設(shè)置了警示標(biāo)志，施工人員是否遵守安全操作規(guī)程。3.了解項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員配備情況，是否對項目施工單位的安全生產(chǎn)工作進行了有效監(jiān)管。四、督查方式（一）日常檢查各科室、直屬事業(yè)單位按照職責(zé)分工，定期對本科室、本單位的安全生產(chǎn)工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對各單位安全生產(chǎn)工作進行抽查，及時掌握工作動態(tài)。（二）專項督查根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際，針對重點領(lǐng)域、重點時段、重點環(huán)節(jié)，適時組織開展專項督查。專項督查由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位參加，并邀請專家參與，確保督查工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。（三）綜合督查每年定期組織開展國土局安全生產(chǎn)綜合督查工作，對各單位安全生產(chǎn)工作進行全面檢查和評估。綜合督查采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、人員訪談等方式進行，形成綜合督查報告，提出整改意見和建議。五、督查程序（一）督查準(zhǔn)備1.制定督查方案，明確督查目的、內(nèi)容、方式、時間安排和人員分工等。2.收集相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及被督查單位的安全生產(chǎn)管理制度、臺賬等資料，為督查工作提供依據(jù)。3.準(zhǔn)備督查所需的檢查表格、記錄工具等。（二）督查實施1.督查組按照督查方案要求，深入被督查單位開展工作。通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、人員訪談等方式，全面了解被督查單位安全生產(chǎn)工作情況。2.對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要詳細(xì)記錄，填寫督查檢查表，并與被督查單位相關(guān)人員進行溝通確認(rèn)。3.督查過程中，要注重收集被督查單位的意見和建議，及時解答相關(guān)疑問。（三）督查反饋1.督查結(jié)束后，督查組要及時整理督查情況，形成督查報告。督查報告應(yīng)包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、整改建議等內(nèi)容。2.召開督查反饋會，向被督查單位反饋督查情況，提出整改要求。被督查單位要對督查反饋的問題進行表態(tài)發(fā)言，明確整改措施和整改期限。3.將督查報告和督查檢查表等資料歸檔保存，以備查閱。（四）整改落實1.被督查單位要根據(jù)督查反饋意見，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，認(rèn)真組織整改。2.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對被督查單位的整改情況進行跟蹤督促，定期檢查整改工作進展情況。對整改不力的單位，要進行通報批評，并責(zé)令限期整改到位。3.整改完成后，被督查單位要向局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組提交整改報告，申請復(fù)查。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織復(fù)查，對整改合格的單位予以銷號，對整改不到位的單位繼續(xù)督促整改，直至達到要求。六、督查結(jié)果運用（一）納入績效考核將安全生產(chǎn)督查結(jié)果納入各科室、直屬事業(yè)單位績效考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)、獎勵懲處等掛鉤。對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患的單位和個人，取消評先評優(yōu)資格，并按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。（二）推動工作改進通過督查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取針對性措施加以改進。推動各單位完善安全生產(chǎn)管理制度，加強安全管理，提高安全生產(chǎn)水平。（三）促進隱患治理對督查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促相關(guān)單位及時整改，確保隱患得到徹底消除。對重大安全隱患要實行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患整改到位，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。七、信息報告與公開（一）信息報告1.各科室、直屬事業(yè)單位要及時將安全生產(chǎn)督查工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患以及整改情況等信息上報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期匯總安全生產(chǎn)督查工作信息，形成工作簡報，上報局領(lǐng)導(dǎo)，并通報各單位。3.對重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故，要按照規(guī)定及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。（二）信息公開1.建立國土局安全生產(chǎn)督查信息公開制度，定期通過局網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道公開安全生產(chǎn)督查工作情況、督查結(jié)果以及整改情況等信息，接受社會監(jiān)督。2.對涉及群眾切身利益的安全生產(chǎn)問題，要及時向社會公開，回應(yīng)群眾關(guān)切，保障群眾知情權(quán)。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織開展國土局安全生產(chǎn)督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、督查方法和技巧等。2.鼓勵督查人員參加上級主管部門組織的安全生