PAGE改革開放后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度一、總則（一）目的本制度旨在全面、系統(tǒng)地闡述改革開放后我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的相關(guān)內(nèi)容，明確各項(xiàng)制度的目標(biāo)、原則和適用范圍，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供規(guī)范指引，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)民生活水平。（二）適用范圍本制度適用于我國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類主體，包括農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等各個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.市場(chǎng)化原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。2.因地制宜原則根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度和政策措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域特色發(fā)展。3.科技創(chuàng)新原則大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和升級(jí)。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理利用農(nóng)業(yè)資源，推廣綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。5.農(nóng)民主體原則充分尊重農(nóng)民的意愿和主體地位，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到更多實(shí)惠。二、土地制度（一）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制1.定義與內(nèi)涵家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是改革開放后我國(guó)農(nóng)村土地制度的核心，它是在土地集體所有制的基礎(chǔ)上，將土地長(zhǎng)期承包給農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自負(fù)盈虧。這種制度實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，賦予了農(nóng)民相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。2.實(shí)施過程與成效自20世紀(jì)80年代初開始推行，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速在全國(guó)范圍內(nèi)得到廣泛實(shí)施。它極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了快速發(fā)展，糧食產(chǎn)量大幅提高，農(nóng)民生活水平顯著改善。同時(shí)，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.發(fā)展與完善隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。例如，延長(zhǎng)土地承包期限，從最初的15年延長(zhǎng)至30年，后來又進(jìn)一步明確為長(zhǎng)久不變，穩(wěn)定了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件等。（二）土地流轉(zhuǎn)制度1.流轉(zhuǎn)形式與政策支持土地流轉(zhuǎn)是指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織的行為。常見的流轉(zhuǎn)形式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。國(guó)家出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，如加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同管理，對(duì)土地流轉(zhuǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼等，引導(dǎo)土地向種田能手、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。2.意義與作用土地流轉(zhuǎn)有利于優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。（三）農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革1.農(nóng)村土地征收制度改革改革的主要目標(biāo)是完善農(nóng)村土地征收程序，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格界定公共利益征地范圍，縮小征地規(guī)模；規(guī)范征地程序，增加征地過程的透明度和農(nóng)民的參與度；合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，探索多元化的補(bǔ)償方式，如貨幣補(bǔ)償與留地安置、住房安置相結(jié)合等。2.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，通過出讓、租賃、入股等方式進(jìn)入市場(chǎng)，與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。這一改革打破了農(nóng)村集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的限制，有利于盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民集體土地收益，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3.宅基地制度改革探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。通過改革，規(guī)范宅基地申請(qǐng)、審批和使用管理，加強(qiáng)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用，探索農(nóng)村宅基地有償使用和退出機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理利用。三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度（一）農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)1.特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)形式。它具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、靈活性強(qiáng)、決策迅速等特點(diǎn)，能夠充分利用家庭勞動(dòng)力資源，適應(yīng)多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)有利于農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益，同時(shí)也能傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。2.發(fā)展與轉(zhuǎn)型隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)也在不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型。一方面，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；另一方面，引導(dǎo)農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作，如加入農(nóng)民專業(yè)合作社、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。（二）農(nóng)民專業(yè)合作社1.組織形式與功能農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。它具有組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)民增收的功能，能夠?yàn)槌蓡T提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.發(fā)展現(xiàn)狀與政策扶持近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增加，覆蓋領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。國(guó)家出臺(tái)了一系列政策扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，如財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠、金融信貸支持等，鼓勵(lì)合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、質(zhì)量追溯等，提升合作社的發(fā)展質(zhì)量和水平。（三）家庭農(nóng)場(chǎng)1.概念與特征家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)具有適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作等特征，能夠更好地應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。2.培育與發(fā)展各地通過開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，培育了一批具有示范帶動(dòng)作用的家庭農(nóng)場(chǎng)。在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融信貸等方面給予家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。（四）農(nóng)業(yè)企業(yè)1.類型與作用農(nóng)業(yè)企業(yè)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，包括農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等。農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要作用，能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。它們通過規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、品牌化營(yíng)銷，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2.發(fā)展趨勢(shì)與政策引導(dǎo)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷向規(guī)?；?、集團(tuán)化、科技化方向發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)與科研院校合作，提高自主創(chuàng)新能力；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展現(xiàn)代物流，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)范管理，引導(dǎo)其依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度（一）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策1.補(bǔ)貼種類與標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策涵蓋多個(gè)方面，主要包括種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等。種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼根據(jù)糧食種植面積給予農(nóng)民一定的現(xiàn)金補(bǔ)貼；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼用于彌補(bǔ)農(nóng)民因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲而增加的生產(chǎn)成本；農(nóng)作物良種補(bǔ)貼針對(duì)使用優(yōu)良品種的農(nóng)民給予補(bǔ)貼；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼則對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械給予一定比例的資金支持，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和政策目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.政策目標(biāo)與實(shí)施效果農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的目標(biāo)是保障國(guó)家糧食安全，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過實(shí)施這些補(bǔ)貼政策，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，穩(wěn)定了糧食種植面積，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，對(duì)保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度1.保險(xiǎn)品種與覆蓋范圍農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要包括種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等。種植業(yè)保險(xiǎn)涵蓋了水稻、小麥、玉米、棉花、大豆等主要農(nóng)作物；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)包括生豬、能繁母豬、奶牛、家禽等。近年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，不僅在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)廣泛開展，還逐步向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。2.運(yùn)行模式與政策支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的運(yùn)行模式。政府通過保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、再保險(xiǎn)支持等政策措施，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障能力和服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，提高保險(xiǎn)理賠效率，確保受災(zāi)農(nóng)戶能夠及時(shí)獲得賠付，減少損失。（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.投入渠道與重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入主要通過政府財(cái)政投入、社會(huì)資本參與等渠道籌集資金。重點(diǎn)領(lǐng)域包括農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)等。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉和排水能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)民出行；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。2.建設(shè)成效與發(fā)展規(guī)劃經(jīng)過多年的持續(xù)投入，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效。農(nóng)田灌溉有效保障率不斷提高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積逐年增加，農(nóng)村道路通達(dá)率和硬化率大幅提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不斷完善。未來，將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。五、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度（一）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系1.科研機(jī)構(gòu)與分工我國(guó)形成了以農(nóng)業(yè)科研院校為主體，各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)協(xié)同配合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的研發(fā)和基礎(chǔ)性、前沿性研究任務(wù)；省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)側(cè)重于區(qū)域性農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)科技成果推廣到廣大農(nóng)戶手中。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克農(nóng)業(yè)科技難題。2.創(chuàng)新機(jī)制與成果轉(zhuǎn)化建立健全農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入，鼓勵(lì)科研人員開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、創(chuàng)辦企業(yè)等多種方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。（二）農(nóng)業(yè)科技推廣制度1.推廣體系與方式我國(guó)構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、開展技術(shù)指導(dǎo)等方式，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；農(nóng)業(yè)科研院校和企業(yè)通過建立科技示范基地、開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果直接展示給農(nóng)民，提高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知和接受程度。2.推廣成效與發(fā)展方向經(jīng)過多年努力，農(nóng)業(yè)科技推廣取得了顯著成效，一大批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)在廣大農(nóng)村得到廣泛應(yīng)用，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。未來，將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新推廣方式方法，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息的快速傳播和精準(zhǔn)推送，提高農(nóng)業(yè)科技推廣的效率和效果。（三）農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)制度1.培養(yǎng)渠道與政策支持通過高等農(nóng)業(yè)教育、職業(yè)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)等多種渠道培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。加強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)院校建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量；發(fā)展職業(yè)農(nóng)業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線需求的實(shí)用型人才；開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，出臺(tái)一系列政策支持農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展，如提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇，改善工作條件，建立人才激勵(lì)機(jī)制等，吸引和留住優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才。2.人才隊(duì)伍建設(shè)與作用發(fā)揮經(jīng)過多年培養(yǎng)，我國(guó)已形成了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。他們?cè)谵r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指