PAGE食用油違法生產行為制度一、總則（一）目的為加強食用油生產管理，規(guī)范食用油生產行為，保障食用油質量安全，維護消費者合法權益，依據相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司及所有食用油生產相關單位和個人在食用油生產過程中的行為規(guī)范和管理。（三）基本原則1.依法生產原則嚴格遵守國家有關食用油生產的法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范，確保生產活動合法合規(guī)。2.質量安全原則把質量安全放在首位，建立健全質量安全管理體系，從原料采購、生產加工、儲存運輸到銷售等各個環(huán)節(jié)，嚴格把控質量，防止不合格產品流入市場。3.誠信經營原則秉持誠信理念，誠實守信，不欺詐、不隱瞞，保證生產信息真實、準確、完整，維護市場秩序和企業(yè)信譽。二、食用油生產相關法律法規(guī)及行業(yè)標準概述（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國食品安全法》該法對食品生產經營的各個環(huán)節(jié)進行了全面規(guī)范，明確了食用油生產企業(yè)的責任和義務，包括生產許可、原料采購、生產過程控制、標簽標識、檢驗檢測、召回制度等方面的要求。2.《中華人民共和國產品質量法》規(guī)定了生產者對其生產的產品質量負責，禁止生產不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品，食用油作為食品，必須符合相關質量標準。3.《食品生產許可管理辦法》對食用油生產許可的申請、受理、審查、決定及后續(xù)監(jiān)管等作出了詳細規(guī)定，企業(yè)必須取得食品生產許可證方可從事食用油生產活動。（二）行業(yè)標準1.《食用植物油衛(wèi)生標準》規(guī)定了食用植物油的感官指標、理化指標、微生物指標等衛(wèi)生要求，確保食用油符合食品安全標準，保障消費者健康。2.《植物油料及油脂儲存品質控制標準》對植物油料和油脂在儲存過程中的品質變化進行了規(guī)范，明確了不同等級的指標要求，指導企業(yè)做好儲存管理，防止油脂變質。3.《食用油生產加工過程衛(wèi)生規(guī)范》從廠房設施、設備布局、工藝流程、人員衛(wèi)生、生產操作等方面對食用油生產加工過程的衛(wèi)生要求進行了詳細規(guī)定，確保生產過程符合衛(wèi)生標準，防止污染。三、食用油生產許可管理（一）申請條件1.具有與生產的食用油品種、數量相適應的食品生產和質量安全管理機構或者人員。2.具有與所生產食用油相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設備布局、工藝流程和生產場所，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請流程1.申請人向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品生產許可申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖、食品生產主要設備、設施清單、進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度、申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件等申請材料。2.食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。3.經審查，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理。4.食品藥品監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。5.準予許可的，自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發(fā)食品生產許可證；不予許可的，應當書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。（三）許可變更與延續(xù)1.許可變更食用油生產企業(yè)在生產許可證有效期內，生產條件、工藝、設備布局等發(fā)生變化，需要變更食品生產許可載明的許可事項的，應當在變化后10個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。2.許可延續(xù)食品生產許可證有效期為5年。食用油生產企業(yè)需要延續(xù)依法取得的食品生產許可的有效期的，應當在該食品生產許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。四、食用油原料采購與管理（一）原料采購要求1.選擇具有合法資質的供應商，確保供應商提供的原料符合國家相關標準和要求。2.與供應商簽訂采購合同，明確原料的品種、規(guī)格、質量要求、數量、價格、交貨日期、交貨地點、驗收方式、違約責任等條款。3.索取并留存供應商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證、產品合格證明文件等資質證明文件以及進貨發(fā)票等憑證。（二）原料驗收管理1.制定原料驗收標準和程序，對每批采購的原料進行嚴格驗收。2.驗收內容包括感官指標（如色澤、氣味、滋味、透明度等）、理化指標（如酸價、過氧化值、水分及揮發(fā)物、不溶性雜質等）、微生物指標（如菌落總數、大腸菌群、致病菌等）等。3.驗收合格的原料方可進入生產環(huán)節(jié)，驗收不合格的原料應及時與供應商協(xié)商處理，如退貨、換貨或降價處理等，并做好記錄。（三）原料儲存管理1.建立專門的原料儲存?zhèn)}庫，倉庫應保持干燥、通風良好，溫度、濕度適宜，防止原料霉變、變質。2.按照原料的品種、批次、等級等分類存放，并有明顯的標識，便于識別和管理。3.定期對原料進行檢查和盤點，及時清理過期、變質或損壞的原料，確保原料質量安全。五、食用油生產過程控制（一）生產工藝規(guī)范1.制定科學合理的食用油生產工藝流程，明確各工序的操作要求和質量標準。2.嚴格按照工藝流程進行生產操作，確保生產過程的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止出現生產事故和質量問題。3.對生產過程中的關鍵控制點進行重點監(jiān)控，如壓榨溫度、精煉時間、脫臭溫度等，確保產品質量符合標準要求。（二）人員衛(wèi)生管理1.生產人員必須取得健康證明后方可上崗工作，每年進行一次健康檢查。2.生產人員進入生產車間前，應穿戴清潔的工作服、工作帽、口罩等，洗手消毒，保持個人衛(wèi)生。3.嚴禁生產人員在車間內吸煙、飲食、隨地吐痰等，不得將與生產無關的個人物品帶入車間。（三）設備設施管理1.配備與生產規(guī)模相適應的生產設備和設施，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢修，確保設備設施正常運行。2.對設備設施進行清潔消毒，防止設備設施污染食用油。3.建立設備設施運行記錄和維護保養(yǎng)記錄，記錄設備設施的運行情況、維護保養(yǎng)時間、維修情況等信息。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.保持生產車間、倉庫、辦公區(qū)域等環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進行清掃、消毒。2.對生產過程中產生的廢棄物、廢水等進行妥善處理，防止污染環(huán)境。3.加強對生產車間的通風換氣，保持車間內空氣清新，防止異味和有害氣體積聚。六、食用油質量檢驗與檢測（一）檢驗檢測機構與人員1.企業(yè)應設立獨立的質量檢驗機構，配備專業(yè)的質量檢驗人員和必要的檢驗檢測設備。2.質量檢驗人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，經過培訓考核合格后上崗工作。（二）檢驗檢測項目與標準1.對每批生產的食用油進行常規(guī)檢驗檢測，檢驗檢測項目包括感官指標、理化指標、微生物指標等。2.檢驗檢測標準應符合國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，確保產品質量合格。（三）檢驗檢測流程與記錄1.制定詳細的檢驗檢測流程，按照流程對食用油進行抽樣、檢驗、判定等操作。2.對檢驗檢測結果進行記錄，記錄內容包括檢驗檢測日期、樣品名稱、規(guī)格型號、檢驗檢測項目、檢驗檢測結果、檢驗檢測人員等信息。3.檢驗檢測記錄應妥善保存，保存期限不少于產品保質期屆滿后1年；沒有明確保質期的，保存期限不得少于2年。（四）不合格產品處理1.經檢驗檢測不合格的食用油，應立即停止生產和銷售，并采取相應的措施進行處理，如召回、返工、銷毀等。2.對不合格產品進行原因分析，采取有效的整改措施，防止類似問題再次發(fā)生。3.及時向上級主管部門和相關監(jiān)管部門報告不合格產品情況，配合監(jiān)管部門做好調查處理工作。七、食用油包裝、標識與儲存運輸管理（一）包裝要求1.食用油包裝材料應符合國家相關標準和要求，無毒、無害、無污染，具有良好的密封性和防潮性。2.包裝上應標明產品名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期、保質期、儲存條件、食品生產許可證編號以及生產者或者經銷商的名稱、地址和聯系方式等內容。（二）標識管理1.食用油標識應清晰、準確、完整，不得含有虛假、夸大、誤導性內容。2.標識內容應符合國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定，不得標注禁止標注的內容。（三）儲存管理1.食用油應儲存在干燥、通風、陰涼的倉庫內，避免陽光直射和高溫環(huán)境。2.儲存?zhèn)}庫應保持清潔衛(wèi)生，定期進行清理和消毒，防止食用油受到污染。3.按照產品的保質期和儲存條件要求，合理安排食用油的儲存時間和位置，確保產品質量安全。（四）運輸管理1.選擇具有合法資質的運輸企業(yè)和運輸工具，確保運輸過程安全、衛(wèi)生。2.運輸工具應保持清潔衛(wèi)生，定期進行清洗和消毒，防止食用油受到污染。3.對運輸過程中的溫度、濕度等環(huán)境條件進行控制，確保食用油質量不受影響。4.在運輸過程中，應采取必要的防護措施，防止食用油泄漏、損壞等情況發(fā)生。八、食用油違法生產行為的監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門等相關監(jiān)管部門應加強對食用油生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對企業(yè)的生產許可、原料采購、生產過程控制、質量檢驗檢測、包裝標識、儲存運輸等環(huán)節(jié)進行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當事人等方式進行。（二）違法行為認定1.未取得食品生產許可證從事食用油生產活動的。2.生產經營不符合食品安全標準的食用油的。3.生產過程中違反食品安全相關法律法規(guī)和行業(yè)標準要求的，如使用不合格原料、未按規(guī)定進行生產操作、未進行質量檢驗檢測等。4.食用油包裝標識不符合規(guī)定的，如虛假標注、誤導消費者等。5.