PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項安全生產(chǎn)制度一、總則1.目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）和個體工商戶。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。3.方針與原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除事故隱患。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。負責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全民安全意識。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對事故隱患不整改或整改不力的單位，依法予以處罰。負責(zé)統(tǒng)計報告本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，配合上級政府和有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，履行下列職責(zé)：認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，把安全生產(chǎn)工作納入黨委工作重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。督促政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高干部群眾安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，履行下列職責(zé)：組織實施國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，落實上級政府和有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計劃、目標和措施，組織實施安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，確保安全生產(chǎn)目標任務(wù)完成。組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，及時消除事故隱患。組織建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。負責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全民安全意識。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對事故隱患不整改或整改不力的單位，依法予以處罰。負責(zé)統(tǒng)計報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，配合上級政府和有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，對分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，落實上級政府和有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。組織制定分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作計劃、目標和措施，組織實施安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，確保安全生產(chǎn)目標任務(wù)完成。組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，及時消除事故隱患。組織建立健全分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。負責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全民安全意識。依法對分管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對事故隱患不整改或整改不力的單位，依法予以處罰。負責(zé)統(tǒng)計報告分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，配合上級政府和有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，落實上級政府和有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。組織制定本部門安全生產(chǎn)工作計劃、目標和措施，組織實施安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，確保安全生產(chǎn)目標任務(wù)完成。組織開展本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，及時消除事故隱患。組織建立健全本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全民安全意識。依法對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對事故隱患不整改或整改不力的單位，依法予以處罰。負責(zé)統(tǒng)計報告本部門職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，配合上級政府和有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。按照國家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。三、安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)會議制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門負責(zé)人、各生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人參加。各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位定期召開安全生產(chǎn)會議，傳達上級安全生產(chǎn)工作會議精神，部署本部門、本單位安全生產(chǎn)工作。會議由部門負責(zé)人或單位負責(zé)人主持，本部門、本單位相關(guān)人員參加。安全生產(chǎn)會議應(yīng)做好記錄，形成會議紀要，明確會議討論的事項、決策的內(nèi)容和下一步工作要求，并及時傳達貫徹。2.安全生產(chǎn)檢查制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，每年不少于[X]次。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、事故隱患排查治理情況、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況等。各部門按照職責(zé)分工，定期組織開展本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，每月不少于[X]次。檢查內(nèi)容包括本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況、事故隱患排查治理情況等。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進行自查自糾，及時消除事故隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改。安全生產(chǎn)檢查應(yīng)做好記錄，形成檢查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)逐一登記，建立事故隱患排查治理臺賬，明確事故隱患的名稱、位置、現(xiàn)狀、危害程度、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容，并跟蹤整改落實情況。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全民安全意識。通過舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展安全知識競賽等形式，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識。各部門負責(zé)組織開展本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高本部門工作人員的安全意識和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、事故案例分析等。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對新上崗的從業(yè)人員進行三級安全教育培訓(xùn)，即廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓(xùn)。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于[X]學(xué)時。生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果等內(nèi)容。4.事故隱患排查治理制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全事故隱患排查治理監(jiān)督管理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，督促各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患排查治理主體責(zé)任。各部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作，定期組織開展事故隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。各生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改；不能立即整改的，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容，并報當?shù)卣嘘P(guān)部門備案。事故隱患排查治理應(yīng)做到及時、準確、全面，對排查出的事故隱患應(yīng)逐一登記，建立事故隱患排查治理臺賬，明確事故隱患的名稱、位置、現(xiàn)狀、危害程度、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容，并跟蹤整改落實情況。對重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即采取臨時控制措施，并及時報告當?shù)卣嘘P(guān)部門。當?shù)卣嘘P(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即組織專家進行論證，制定治理方案，明確治理措施、治理責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位實施治理。事故隱患排查治理工作應(yīng)形成閉環(huán)管理，對整改完成的事故隱患，應(yīng)進行復(fù)查驗收，確保事故隱患得到徹底消除。復(fù)查驗收合格后，應(yīng)在事故隱患排查治理臺賬中予以銷號。5.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等內(nèi)容。各部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，制定和完善本部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度，制定和完善本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等內(nèi)容，并報當?shù)卣嘘P(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事故報警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)，確保其性能良好、隨時可用。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織自救互救，并及時報告當?shù)卣嘘P(guān)部門。當?shù)卣嘘P(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急救援力量進行救援。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備必要的工作人員，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)履行下列職責(zé)：宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、事故隱患排查治理情況、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況等。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對事故隱患不整改或整改不力的單位，依法予以處罰。統(tǒng)計報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，配合上級政府和有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全民安全意識。指導(dǎo)協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查措施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。3.安全生產(chǎn)違法行為舉報制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全安全生產(chǎn)違法行為舉報制度，設(shè)立舉報電話、信箱或電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報。任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。舉報內(nèi)容應(yīng)包括被舉報單位的名稱、地址、違法行為的具體情況等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并依法作出處理。對查證屬實的舉報，應(yīng)給予舉報人獎勵。對舉報人的舉報信息應(yīng)嚴格保密，保護舉報人的合法權(quán)益。對打擊報復(fù)舉報人的，應(yīng)依法予以處罰。五、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故報告生產(chǎn)經(jīng)