PAGE住建局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建局安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于住建局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位以及參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)的各類企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）4.《城市燃?xì)獍踩芾磙k法》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）住建局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，制定住建局安全生產(chǎn)管理規(guī)定和措施。2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。4.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施。（二）科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)建筑工程施工安全的監(jiān)督管理，審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、文明施工等情況。參與建筑工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。2.房地產(chǎn)市場監(jiān)管科督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。檢查房地產(chǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理情況。3.城市建設(shè)科負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。指導(dǎo)城市燃?xì)?、供水、排水等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。4.村鎮(zhèn)建設(shè)科指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理。參與村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。（三）直屬事業(yè)單位職責(zé)1.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行日常巡查和專項(xiàng)檢查。督促施工企業(yè)整改安全隱患，對違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.住房保障管理中心負(fù)責(zé)保障性住房項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理。檢查保障性住房小區(qū)的安全設(shè)施和管理情況。（四）企業(yè)及單位職責(zé)1.各類住房和城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)、單位必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。2.制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。3.定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。4.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.住建局機(jī)關(guān)工作人員。2.直屬事業(yè)單位工作人員。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。4.其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策。2.安全生產(chǎn)基本知識和技能。3.典型生產(chǎn)安全事故案例分析。4.應(yīng)急救援知識和技能。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由住建局組織，邀請專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級主管部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資源，供人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)要求1.新入職人員必須參加崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須取得相應(yīng)的安全資格證書。3.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。4.定期組織安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和技能。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：住建局各科室、直屬事業(yè)單位定期對監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)日常檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。4.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日期間，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日安全。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況。3.安全防護(hù)設(shè)施配備及運(yùn)行情況。4.安全教育培訓(xùn)情況。5.安全隱患排查治理情況。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.對一般安全隱患，責(zé)令相關(guān)單位立即整改；對重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任、措施和期限。3.整改完成后，進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。4.定期對隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.住建局制定總體安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，各科室、直屬事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.企業(yè)和單位制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)住建局備案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鼓勵(lì)企業(yè)和單位建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。2.住建局加強(qiáng)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)系與合作，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.演練內(nèi)容包括火災(zāi)、坍塌、觸電等事故的應(yīng)急處置。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題及時(shí)改進(jìn)。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援。2.及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。3.做好事故現(xiàn)場的保護(hù)和恢復(fù)工作，妥善安置傷亡人員，安撫家屬。六、安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立安全生產(chǎn)考核制度，對住建局各科室、直屬事業(yè)單位以及企業(yè)和單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等。3.考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、績效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對安全生產(chǎn)工作成績突出的科室、單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號、