PAGE湯池鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則1.目的為加強(qiáng)湯池鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。2.適用范圍本制度適用于湯池鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）和個(gè)人。包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等。3.方針與原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體”的原則。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任主體1.鎮(zhèn)政府職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況，配合上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理，做好事故善后工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定本行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，提高本質(zhì)安全水平。制定本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與事故調(diào)查處理，并做好相關(guān)工作。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)管理工作的正常開(kāi)展。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠償能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。三、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)1.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)鎮(zhèn)政府與各行業(yè)主管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作納入年度考核內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.安全生產(chǎn)目標(biāo)考核建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各行業(yè)主管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核。考核結(jié)果作為對(duì)單位和主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.責(zé)任追究對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，依法追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生或造成重大社會(huì)影響的，依法追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門(mén)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。2.專(zhuān)項(xiàng)整治針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。專(zhuān)項(xiàng)整治要明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，集中力量解決突出問(wèn)題，消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3.聯(lián)合執(zhí)法建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。4.隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全隱患排查治理制度，定期開(kāi)展隱患排查治理工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。對(duì)排查出的事故隱患，要明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患整改到位。對(duì)重大事故隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改工作取得實(shí)效。5.安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其安全可靠運(yùn)行。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門(mén)要制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間要求，組織開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)。3.培訓(xùn)方式安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專(zhuān)題講座等多種方式進(jìn)行。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。4.培訓(xùn)考核對(duì)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。六、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門(mén)要制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)備案。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)鎮(zhèn)政府要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。3.應(yīng)急演練鎮(zhèn)政府及各行業(yè)主管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應(yīng)急逃生技能。演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。4.事故報(bào)告與救援生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)