PAGE市場局安全生產(chǎn)預(yù)案制度一、總則（一）目的為了加強市場局安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護市場秩序穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)預(yù)案制度。（二）適用范圍本制度適用于市場局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位以及下屬市場監(jiān)管所等在履行職責(zé)過程中涉及的安全生產(chǎn)工作。包括但不限于市場經(jīng)營場所的安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全檢查、食品安全保障、消防安全管理等方面。（三）工作原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化安全風(fēng)險管控，從源頭上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作合法合規(guī)。4.協(xié)同配合原則：加強與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。（四）編制依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國消防法》3.《特種設(shè)備安全法》4.《食品安全法》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、組織指揮體系及職責(zé)（一）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成立市場局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，各科室、直屬事業(yè)單位負責(zé)人以及下屬市場監(jiān)管所所長為成員。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是市場局安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)市場局安全生產(chǎn)工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，研究制定市場局安全生產(chǎn)工作的重大決策和措施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促各部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任，及時消除安全隱患。4.組織制定和修訂市場局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。5.負責(zé)安全生產(chǎn)工作的考核評價，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責(zé)。（三）工作機構(gòu)及職責(zé)1.安全生產(chǎn)辦公室：設(shè)在市場局辦公室，負責(zé)安全生產(chǎn)工作的日常組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。具體職責(zé)包括：負責(zé)起草安全生產(chǎn)工作計劃、總結(jié)、報告等文件。組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作會議，做好會議記錄和紀(jì)要整理。督促各部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全生產(chǎn)工作進行日常檢查和考核。收集、整理、上報安全生產(chǎn)工作信息，及時傳達安全生產(chǎn)工作要求。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，組織演練工作。協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。2.各科室、直屬事業(yè)單位職責(zé)市場監(jiān)管科：負責(zé)市場經(jīng)營場所的安全監(jiān)管，督促市場開辦者落實安全管理制度，加強對市場內(nèi)經(jīng)營者的安全教育，查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護市場秩序。特種設(shè)備安全監(jiān)察科：負責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，依法對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進行監(jiān)督檢查，查處特種設(shè)備安全違法行為，確保特種設(shè)備安全運行。食品安全監(jiān)管科：負責(zé)食品安全監(jiān)管工作，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，防范食品安全事故的發(fā)生，維護食品安全。藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科：負責(zé)藥品、醫(yī)療器械的安全監(jiān)管工作，依法對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，查處藥品、醫(yī)療器械安全違法行為，保障公眾用藥用械安全。知識產(chǎn)權(quán)保護科：負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的安全管理，加強對知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)等相關(guān)單位的安全檢查，防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛引發(fā)的安全問題。直屬事業(yè)單位：按照各自職責(zé)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作，同時配合相關(guān)科室做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。3.下屬市場監(jiān)管所職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，具體包括市場經(jīng)營場所安全檢查、特種設(shè)備安全巡查、食品安全日常監(jiān)督檢查、消防安全隱患排查等，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患，上報安全生產(chǎn)工作信息。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險監(jiān)測與評估1.建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測機制，定期對市場局監(jiān)管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)測分析，及時掌握安全風(fēng)險動態(tài)。2.組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作，對可能存在的安全風(fēng)險進行全面評估，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。3.加強與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等的信息溝通與共享，及時獲取安全生產(chǎn)風(fēng)險信息，為風(fēng)險監(jiān)測與評估提供依據(jù)。（二）預(yù)警發(fā)布與處置1.根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測與評估結(jié)果，對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險信息進行預(yù)警。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警范圍、預(yù)警期限等。2.預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預(yù)警級別根據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢確定。3.預(yù)警信息通過市場局內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺、微信公眾號等渠道及時發(fā)布，確保相關(guān)人員能夠及時獲取。4.各部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，加強對重點區(qū)域、重點部位的安全檢查和監(jiān)控，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5.根據(jù)預(yù)警信息的變化情況，及時調(diào)整預(yù)警級別和防范措施，直至預(yù)警解除。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案啟動1.當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故或接到可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的報告后,安全生產(chǎn)辦公室應(yīng)立即核實情況，并向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。2.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動后，各應(yīng)急救援工作機構(gòu)和人員應(yīng)立即進入應(yīng)急狀態(tài)，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急救援措施1.事故現(xiàn)場救援迅速組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，搶救受傷人員，疏散現(xiàn)場群眾，控制事故擴大。設(shè)立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。對事故現(xiàn)場進行勘查、檢測、鑒定，收集相關(guān)證據(jù)，為事故調(diào)查提供依據(jù)。2.醫(yī)療救護及時聯(lián)系醫(yī)療急救機構(gòu)，將受傷人員送往附近醫(yī)院進行救治。配合醫(yī)療急救機構(gòu)做好受傷人員的救治工作，提供必要的信息和協(xié)助。3.后勤保障保障應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等，確保應(yīng)急救援工作順利進行。做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作，提供必要的食宿、交通等條件。4.信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布事故信息和應(yīng)急救援工作進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負責(zé)，未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。（三）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)事故現(xiàn)場得到控制，事故危害得到消除，受傷人員得到妥善救治，應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。五、后期處置（一）善后處理1.做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償?shù)仁乱恕?.對事故造成的損失進行評估，組織相關(guān)部門和單位做好損失賠償和恢復(fù)重建工作。3.妥善安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。（二）事故調(diào)查與處理1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，組織開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認定事故性質(zhì)和責(zé)任。2.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進行處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。3.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故調(diào)查處理情況。（三）恢復(fù)與重建1.組織相關(guān)部門和單位對事故受損的設(shè)施、設(shè)備、場所等進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2.總結(jié)事故教訓(xùn)，針對事故暴露出來的問題，完善安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止類似事故再次發(fā)生。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，定期組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)對象包括市場局全體工作人員、市場經(jīng)營戶、特種設(shè)備操作人員等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。4.建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員等信息，對培訓(xùn)效果進行考核評估。（二）演練1.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計劃，定期組織開展演練活動。演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、特種設(shè)備事故應(yīng)急演練、食品安全事故應(yīng)急演練等。2.演練前應(yīng)制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，確保演練有序進行。3.演練過程中應(yīng)模擬真實事故場景，檢驗各應(yīng)急救援工作機構(gòu)和人員的應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。4.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對演練效果進行評估總結(jié)，針對演練中存在的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。七、附則（一）名詞術(shù)語解釋本制度中下列名詞術(shù)語的含義為：1.安全生產(chǎn)事故：指在市場局監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或其他社會影響的意外事件。2.應(yīng)急救援：指在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，為迅速、有效地開展救援行動，降低事故危害，而采取的一系列措施和行動。3.預(yù)警級別：根據(jù)安全生產(chǎn)