PAGE安全生產(chǎn)委外管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)委外項(xiàng)目的管理，規(guī)范委外作業(yè)行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有安全生產(chǎn)委外項(xiàng)目，包括但不限于設(shè)備安裝、維修、改造，工程建設(shè)，勞務(wù)外包等涉及安全生產(chǎn)的委外作業(yè)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保委外作業(yè)過(guò)程中的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司的各項(xiàng)安全管理制度。3.責(zé)任明確原則：明確委外項(xiàng)目各方的安全責(zé)任，做到責(zé)任清晰、分工明確。4.全過(guò)程監(jiān)管原則：對(duì)委外項(xiàng)目從合同簽訂、作業(yè)準(zhǔn)備、施工過(guò)程到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程的安全監(jiān)管。二、委外項(xiàng)目安全責(zé)任劃分（一）公司責(zé)任1.主體責(zé)任：公司作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)委外項(xiàng)目的安全管理工作全面負(fù)責(zé)。2.資質(zhì)審查：負(fù)責(zé)對(duì)委外單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備從事相應(yīng)作業(yè)的安全生產(chǎn)條件和能力。3.合同管理：在委外合同中明確雙方的安全責(zé)任、安全管理要求以及安全事故的處理原則等條款。4.安全監(jiān)督：建立健全安全監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)委外項(xiàng)目的安全作業(yè)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患。5.教育培訓(xùn)：為委外單位提供必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資源，協(xié)助委外單位開(kāi)展員工安全教育培訓(xùn)。（二）委外單位責(zé)任1.全面負(fù)責(zé)：委外單位對(duì)其承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，必須遵守公司的安全管理規(guī)定和相關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全要求。2.資質(zhì)保證：確保自身具備合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證以及從事相關(guān)作業(yè)所需的專業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并在有效期內(nèi)。3.人員管理：配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)安全知識(shí)和技能的管理人員和作業(yè)人員，對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉作業(yè)流程和安全操作規(guī)程。4.安全措施：制定并落實(shí)委外項(xiàng)目的安全施工方案和安全技術(shù)措施，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。5.隱患排查：建立健全安全檢查制度，定期對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向公司報(bào)告安全工作情況。6.事故應(yīng)急：制定事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和器材，定期組織演練，發(fā)生安全事故時(shí)及時(shí)報(bào)告并積極開(kāi)展救援工作。（三）雙方共同責(zé)任1.溝通協(xié)調(diào)：雙方應(yīng)建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)交流安全管理工作中的信息和問(wèn)題，共同研究解決安全隱患。定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，通報(bào)安全情況，部署安全工作任務(wù)。2.現(xiàn)場(chǎng)管理：在委外作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，雙方應(yīng)共同遵守現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，相互配合，確保作業(yè)安全有序進(jìn)行。對(duì)于交叉作業(yè)等復(fù)雜情況，雙方應(yīng)制定詳細(xì)的協(xié)調(diào)方案，明確各自的安全職責(zé)和作業(yè)順序。3.應(yīng)急處置：在發(fā)生安全事故時(shí)，雙方應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求協(xié)同開(kāi)展救援工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故情況，并配合事故調(diào)查處理工作。三、委外項(xiàng)目安全管理流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與招標(biāo)1.需求評(píng)估：公司相關(guān)部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)委外項(xiàng)目進(jìn)行安全需求評(píng)估，確定項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全管理要求。2.招標(biāo)要求：在招標(biāo)過(guò)程中，明確對(duì)委外單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、安全管理能力等方面的要求，將安全條款納入招標(biāo)文件。3.合同談判：與中標(biāo)委外單位進(jìn)行合同談判時(shí)，重點(diǎn)協(xié)商安全責(zé)任、安全費(fèi)用、安全獎(jiǎng)懲等安全管理相關(guān)條款，確保合同內(nèi)容符合安全管理要求。（二）合同簽訂1.安全條款：委外合同中必須明確雙方的安全責(zé)任、安全管理目標(biāo)、安全措施要求、安全檢查與隱患整改、安全事故處理、安全費(fèi)用支付等安全條款。2.安全協(xié)議：對(duì)于危險(xiǎn)性較大的委外項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，作為合同的附件，進(jìn)一步細(xì)化雙方的安全責(zé)任和管理要求。安全協(xié)議應(yīng)包括但不限于作業(yè)范圍、安全職責(zé)劃分、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等內(nèi)容。3.審核備案：合同簽訂前，由公司安全管理部門(mén)對(duì)合同中的安全條款進(jìn)行審核，確保合同符合法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)定。審核通過(guò)后，合同報(bào)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批備案。（三）作業(yè)準(zhǔn)備1.安全交底：委外單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前，公司應(yīng)向其進(jìn)行全面的安全交底，包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備設(shè)施狀況以及安全管理要求等，使其熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全風(fēng)險(xiǎn)。2.人員資質(zhì)審查：委外單位應(yīng)向公司提交作業(yè)人員的資質(zhì)證書(shū)、培訓(xùn)記錄等資料，公司安全管理部門(mén)進(jìn)行審查，確保作業(yè)人員具備相應(yīng)的安全作業(yè)資格。3.安全培訓(xùn)：委外單位應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，使其掌握作業(yè)流程、安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施等知識(shí)和技能。培訓(xùn)結(jié)束后，將培訓(xùn)情況報(bào)公司備案。4.安全措施落實(shí)：委外單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和安全管理要求，制定并落實(shí)安全施工方案和安全技術(shù)措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、配備安全防護(hù)用品、搭建臨時(shí)安全設(shè)施等。（四）施工過(guò)程安全管理1.日常檢查：公司安全管理部門(mén)定期對(duì)委外項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，委外單位應(yīng)每日進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。檢查內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行情況、人員作業(yè)行為、安全設(shè)施設(shè)備狀況等。2.隱患整改：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)隱患整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。委外單位應(yīng)立即組織整改，整改完成后向公司提交整改報(bào)告，經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)作業(yè)。3.安全監(jiān)督：公司安全管理人員應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，對(duì)委外單位的作業(yè)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)糾正違規(guī)行為，確保作業(yè)安全。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，如動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)等，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)全程跟蹤監(jiān)督。4.安全會(huì)議：定期召開(kāi)委外項(xiàng)目安全工作會(huì)議，總結(jié)分析安全管理工作情況，研究解決存在的問(wèn)題，部署下一階段安全工作任務(wù)。會(huì)議由公司安全管理部門(mén)主持，委外單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。（五）竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：委外項(xiàng)目竣工后，按照合同約定的安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括安全設(shè)施設(shè)備的安裝調(diào)試、安全管理制度的執(zhí)行情況、作業(yè)人員的安全操作技能等。2.驗(yàn)收程序：委外單位向公司提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，公司組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令委外單位限期整改，重新申請(qǐng)驗(yàn)收。3.資料歸檔：委外項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，公司安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)將項(xiàng)目安全管理相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，包括合同文件、安全協(xié)議、安全交底記錄、安全培訓(xùn)資料、安全檢查記錄、隱患整改資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，以便日后查閱和追溯。四、安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.公司培訓(xùn)：公司安全管理部門(mén)根據(jù)委外項(xiàng)目特點(diǎn)和安全管理要求，制定針對(duì)委外單位的年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全管理制度、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程以及應(yīng)急救援知識(shí)等方面。2.委外單位培訓(xùn)：委外單位應(yīng)根據(jù)自身作業(yè)人員的實(shí)際情況，制定本單位的安全培訓(xùn)計(jì)劃，并報(bào)公司備案。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括新員工入職培訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)等內(nèi)容，確保作業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的政策文件，使委外單位和作業(yè)人員了解安全生產(chǎn)的法律責(zé)任和義務(wù)。2.公司制度：熟悉公司的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全責(zé)任制、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全獎(jiǎng)懲制度等，明確在委外項(xiàng)目中應(yīng)遵守的安全規(guī)定。3.操作規(guī)程：掌握委外項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全操作規(guī)程，如設(shè)備操作、危險(xiǎn)作業(yè)操作等，確保作業(yè)人員按照正確的方法和流程進(jìn)行作業(yè)。4.應(yīng)急救援：學(xué)習(xí)事故應(yīng)急預(yù)案，了解事故報(bào)告流程、應(yīng)急救援措施以及個(gè)人在應(yīng)急救援中的職責(zé)，提高應(yīng)急處置能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：公司定期組織委外單位相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)安全專家或公司內(nèi)部安全管理人員進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解安全知識(shí)和技能。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：針對(duì)委外項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，由公司安全管理人員或委外單位技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行操作示范和講解，使作業(yè)人員直觀了解安全操作要點(diǎn)。3.線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等線上培訓(xùn)課程，方便委外單位作業(yè)人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)記錄與考核1.培訓(xùn)記錄：委外單位應(yīng)建立健全安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)考核情況等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整，保存期限不少于規(guī)定年限。2.培訓(xùn)考核：公司定期對(duì)委外單位作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)和技能考核，考核方式可以采用書(shū)面考試、實(shí)際操作考核等。對(duì)于考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格后方可上崗作業(yè)。五、安全費(fèi)用管理（一）費(fèi)用預(yù)算1.公司預(yù)算：公司安全管理部門(mén)根據(jù)委外項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和安全管理要求，編制委外項(xiàng)目安全費(fèi)用預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、安全防護(hù)用品配備、安全培訓(xùn)教育、安全檢查與隱患整改、應(yīng)急救援器材配備等費(fèi)用。2.委外單位預(yù)算：委外單位應(yīng)根據(jù)自身承擔(dān)的委外項(xiàng)目安全管理責(zé)任，編制本單位的安全費(fèi)用預(yù)算，并報(bào)公司備案。預(yù)算應(yīng)合理安排安全費(fèi)用支出，確保滿足項(xiàng)目安全管理需要。（二）費(fèi)用支付1.支付依據(jù)：安全費(fèi)用的支付應(yīng)依據(jù)委外合同約定和實(shí)際發(fā)生的安全費(fèi)用支出情況進(jìn)行。委外單位應(yīng)提供合法有效的發(fā)票等憑證，經(jīng)公司財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，按照規(guī)定程序支付安全費(fèi)用。2.支付方式：安全費(fèi)用可以采用預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款等方式支付。預(yù)付款應(yīng)根據(jù)合同約定的比例支付，用于委外單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作；進(jìn)度款根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度和安全管理工作進(jìn)展情況支付；結(jié)算款在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的安全費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算支付。（三）費(fèi)用使用監(jiān)督1.公司監(jiān)督：公司財(cái)務(wù)部門(mén)和安全管理部門(mén)對(duì)委外單位安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全費(fèi)用?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.審計(jì)審查：定期對(duì)委外項(xiàng)目安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計(jì)審查，檢查費(fèi)用支出是否合理、合規(guī)，有無(wú)浪費(fèi)、虛報(bào)等情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令委外單位限期整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、安全獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于在委外項(xiàng)目安全管理工作中表現(xiàn)突出的委外單位和個(gè)人，公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于安全管理措施落實(shí)到位、安全隱患排查治理成效顯著、未發(fā)生安全事故等方面。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式：獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)如頒發(fā)“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“安全生產(chǎn)優(yōu)秀個(gè)人”等榮譽(yù)證書(shū)；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)如給予獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。（二）處罰1.處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于違反公司安全管理規(guī)定、存在安全隱患未及時(shí)整改、發(fā)生安全事故等情況的委外單位，公司視情節(jié)輕重給予處罰。處罰標(biāo)準(zhǔn)包括警告、罰款、停工整頓、解除合同等。2.處罰程序：公司安全管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)委外單位存在違規(guī)行為后，下達(dá)處罰通知書(shū)，明確處罰理由、處罰標(biāo)準(zhǔn)和整改要求。委外單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)公司復(fù)查。對(duì)于拒不整改或整改不力的，按照處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司預(yù)案：公司安全管理部門(mén)制定委外項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與公司總體應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保在委外項(xiàng)目發(fā)生安全事故時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.委外單位預(yù)案：委外單位應(yīng)根據(jù)委外項(xiàng)目特點(diǎn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定本單位的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)火災(zāi)、爆炸、坍塌、觸電等各類事故制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)明確具體作業(yè)環(huán)節(jié)的應(yīng)急操作流程和注意事項(xiàng)。委外單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)公司備案。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃：公司安全管理部門(mén)制定委外項(xiàng)目應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、時(shí)間、內(nèi)容、參與人員等。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等；演練時(shí)間應(yīng)定期組織，確保作業(yè)人員熟悉應(yīng)急處置流程。2.演練實(shí)施：委外單位按照演練計(jì)劃組織實(shí)施應(yīng)急演練，公司安全管理部門(mén)派人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急救援措施。（三）應(yīng)急救援1.事故報(bào)告：委外項(xiàng)目發(fā)生安全事故后,委外單位應(yīng)立即向公司報(bào)告事故情況，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失等。公司接到報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：公司和委外單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援人員和器材趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)遵循“以人為本、科學(xué)施救”的原則，采取有效