PAGE臨沂市生產(chǎn)安全三項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨沂市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理，規(guī)范生產(chǎn)安全行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本生產(chǎn)安全三項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。包括各類工礦企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位、民用爆炸物品生產(chǎn)銷售單位以及其他存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，綜合發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督等各方作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織實(shí)施和監(jiān)督考核。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效執(zhí)行。3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，及時(shí)、足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。2.組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。4.定期組織檢查分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，落實(shí)整改措施。5.組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。6.及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況和事故隱患排查治理情況。（三）各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織本部門人員學(xué)習(xí)并執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織本部門開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高部門人員安全意識(shí)和技能。4.定期組織本部門的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。5.負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告。（四）班組長(zhǎng)職責(zé)1.組織本班組人員學(xué)習(xí)并執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.班前會(huì)布置安全工作，班中檢查安全執(zhí)行情況，班后總結(jié)安全工作。3.督促本班組人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。4.組織本班組開(kāi)展安全隱患排查治理，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理安全問(wèn)題。5.發(fā)生事故時(shí)，組織本班組人員進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告。（五）崗位員工職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參與本單位的安全生產(chǎn)工作，提出合理化建議。（六）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對(duì)各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全教育培訓(xùn)情況、事故應(yīng)急處置情況等。3.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與績(jī)效掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的部門和個(gè)人進(jìn)行處罰。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。2.會(huì)議分為年度會(huì)議、季度會(huì)議、月度會(huì)議和專題會(huì)議等。年度會(huì)議每年至少召開(kāi)一次；季度會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次；月度會(huì)議每月至少召開(kāi)一次；專題會(huì)議根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要適時(shí)召開(kāi)。3.會(huì)議應(yīng)當(dāng)有記錄，對(duì)會(huì)議討論的問(wèn)題、提出的措施和決定事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)發(fā)送至各部門、各崗位，確保安全生產(chǎn)工作要求得到有效傳達(dá)和落實(shí)。（二）安全生產(chǎn)投入保障制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ谩０踩a(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、應(yīng)急救援等方面。2.在編制年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，明確費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍和監(jiān)督管理等事項(xiàng)。3.建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保賬目清晰、手續(xù)完備。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。2.教育和培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.新員工入職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。4.對(duì)在崗員工應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行再培訓(xùn)，確保其安全知識(shí)和技能不斷更新。5.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。6.建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。（四）安全生產(chǎn)檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.檢查分為日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等。日常檢查由各崗位員工和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)；定期檢查由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人組織，各部門負(fù)責(zé)人參加；專項(xiàng)檢查針對(duì)特定的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行；季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展。3.檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查表，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并填寫(xiě)檢查記錄。4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（五）安全設(shè)備設(shè)施管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)備設(shè)施管理制度，對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)、安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、報(bào)廢等全過(guò)程進(jìn)行管理。2.安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保其安全可靠運(yùn)行。3.建立安全設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備設(shè)施的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用部門、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。4.定期對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其性能良好。對(duì)存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。5.安全設(shè)備設(shè)施報(bào)廢應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。（六）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管理。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意后方可作業(yè)。審批內(nèi)容包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等。3.作業(yè)前應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保作業(yè)安全。作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)停止作業(yè)并采取措施。4.作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確認(rèn)無(wú)安全隱患后方可撤離。（七）事故隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作。2.事故隱患排查治理應(yīng)當(dāng)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行分類登記，建立事故隱患信息檔案。3.對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急措施等。治理方案應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案。4.建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)事故隱患的排查、登記、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)等全過(guò)程進(jìn)行記錄。5.定期對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善安全生產(chǎn)管理工作。（八）應(yīng)急救援管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。3.定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。（九）職業(yè)健康管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)健康管理制度，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康權(quán)益。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備必要的職業(yè)健康防護(hù)用品。3.對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。4.建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，詳細(xì)記錄從業(yè)人員的職業(yè)健康檢查結(jié)果、職業(yè)病診斷、治療和康復(fù)等情況。5.定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入職業(yè)健康檔案，并向從業(yè)人員公布。（十）安全獎(jiǎng)懲制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門和個(gè)人進(jìn)行處罰。2.獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患、避免重大事故發(fā)生等的部門和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.處罰包括警告、罰款、降職、撤職、解除勞動(dòng)合同等。對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故等的部門和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰。四、操作規(guī)程（一）通用操作規(guī)程1.所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，熟悉本崗位操作規(guī)程，掌握必要的安全知識(shí)和技能。3.工作前應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備設(shè)施、工具等是否完好，確認(rèn)安全后方可作業(yè)。4..作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得擅自更改操作程序或違規(guī)操作。5.發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人。6.工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉設(shè)備設(shè)施電源，整理工具等物品。（二）各行業(yè)操作規(guī)程1.工礦企業(yè)操作規(guī)程：包括煤礦、非煤礦山、化工、建材等行業(yè)的操作規(guī)程。如煤礦采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、排水操作規(guī)程；非煤礦山爆破、采掘、運(yùn)輸、提升操作規(guī)程；化工企業(yè)反應(yīng)釜操作、管道輸送操作、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存與裝卸操作規(guī)程等。2.建筑施工操作規(guī)程：涵蓋基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程等施工過(guò)程的操作規(guī)程。如土方開(kāi)挖、模板安裝、鋼筋綁扎、混凝土澆筑操作規(guī)程；高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、電氣作業(yè)操作規(guī)程等。3.交通運(yùn)輸操作規(guī)程：針對(duì)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)炔煌\(yùn)輸方式制定操作規(guī)程。如駕駛員行車操作規(guī)程、船舶航行操作規(guī)程、列車運(yùn)行操作規(guī)程等。4.危險(xiǎn)化學(xué)品操作規(guī)程：包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作規(guī)程。如危險(xiǎn)化學(xué)品合成、精餾、包裝操作規(guī)程；危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、運(yùn)輸安全操作規(guī)程等。5.煙花爆竹操作規(guī)程