PAGE營林生產(chǎn)責(zé)任追究制度一、總則（一）目的為加強營林生產(chǎn)管理，規(guī)范營林生產(chǎn)行為，確保營林生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，提高森林資源質(zhì)量和生態(tài)效益，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本責(zé)任追究制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)參與營林生產(chǎn)活動的所有部門、單位及個人，包括營林規(guī)劃設(shè)計、造林施工、撫育管理、病蟲害防治、資源監(jiān)測等環(huán)節(jié)的相關(guān)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家林業(yè)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保責(zé)任追究有法可依、有章可循。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準確認定責(zé)任，客觀公正地進行處理。3.責(zé)任與處罰相適應(yīng)原則：根據(jù)責(zé)任的大小、情節(jié)的輕重，給予相應(yīng)的處罰，做到責(zé)罰相當(dāng)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過責(zé)任追究，達到教育本人、警示他人、規(guī)范行為的目的，同時注重對相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)，促進營林生產(chǎn)工作的改進和提高。二、責(zé)任追究的情形及認定（一）營林規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)1.規(guī)劃不合理未充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、土壤狀況、氣候特點等因素，導(dǎo)致造林樹種選擇不當(dāng)，影響樹木生長和成活率。造林布局不合理，如林種配置不符合要求，未能有效發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。對森林資源現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析不準確，規(guī)劃的造林面積、樹種結(jié)構(gòu)等與實際需求脫節(jié)，造成資源浪費或生態(tài)失衡。認定依據(jù)：規(guī)劃設(shè)計文件、相關(guān)技術(shù)標準、實地調(diào)查情況等。2.數(shù)據(jù)造假在規(guī)劃設(shè)計過程中，故意虛報、瞞報造林面積、蓄積量、成活率等數(shù)據(jù)，偽造圖表、報告等資料，誤導(dǎo)決策和管理。認定依據(jù)：原始記錄、統(tǒng)計報表、核查報告等相關(guān)資料的比對和核實。（二）造林施工環(huán)節(jié)1.苗木質(zhì)量問題使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的苗木造林，導(dǎo)致病蟲害傳播擴散，影響森林健康。苗木規(guī)格不符合設(shè)計要求，根系不完整、苗木瘦弱、有機械損傷等，嚴重影響造林成活率。認定依據(jù)：苗木檢疫證書、苗木質(zhì)量檢驗報告、現(xiàn)場檢查情況等。2.施工質(zhì)量不達標整地不規(guī)范，如穴坑深度、寬度不足，土壤改良不到位，影響樹木根系生長。造林密度不符合設(shè)計標準，過密或過稀，影響林木生長空間和群體效益。栽植技術(shù)不當(dāng)，如苗木栽植深度不合適、覆土不實、澆水不足等，導(dǎo)致苗木死亡或生長不良。認定依據(jù)：施工記錄、現(xiàn)場檢查驗收報告、苗木生長監(jiān)測數(shù)據(jù)等。3.偷工減料在造林施工過程中，擅自減少整地、施肥、澆水、撫育等工序，降低施工成本，影響造林質(zhì)量。認定依據(jù)：施工日志、費用支出憑證、現(xiàn)場檢查情況等。（三）撫育管理環(huán)節(jié)1.撫育不及時未按照規(guī)定的時間和要求進行撫育作業(yè)，如除草、松土、施肥、修剪等，導(dǎo)致林木生長受阻，雜草叢生，病蟲害滋生。認定依據(jù)：撫育作業(yè)計劃、撫育記錄、林木生長狀況監(jiān)測報告等。2.撫育質(zhì)量差撫育作業(yè)不符合技術(shù)標準，如除草不徹底、松土深度不夠、施肥量不足或施肥方法不當(dāng)?shù)?，未能有效促進林木生長。認定依據(jù)：撫育作業(yè)記錄、現(xiàn)場檢查情況、林木生長指標變化等。3.森林資源保護不力在撫育過程中，因操作不當(dāng)造成林木損傷、死亡，破壞森林資源。對森林火災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害防范措施不到位，導(dǎo)致森林資源遭受重大損失。認定依據(jù)：現(xiàn)場勘查報告、災(zāi)害損失評估報告、相關(guān)責(zé)任人員的工作記錄等。（四）病蟲害防治環(huán)節(jié)1.監(jiān)測預(yù)警不到位未建立有效的病蟲害監(jiān)測體系，未能及時發(fā)現(xiàn)病蟲害發(fā)生跡象，導(dǎo)致病蟲害蔓延擴散，造成嚴重危害。認定依據(jù)：病蟲害監(jiān)測記錄、預(yù)警報告、病蟲害發(fā)生情況調(diào)查等。2.防治措施不力對已發(fā)生的病蟲害，未采取有效的防治措施，如藥物選擇不當(dāng)、防治時機錯過、防治方法不正確等，導(dǎo)致病蟲害危害加劇。防治工作組織協(xié)調(diào)不力，防治物資供應(yīng)不足、人員調(diào)配不當(dāng)?shù)?，影響防治效果。認定依據(jù)：病蟲害防治方案、防治作業(yè)記錄、防治效果評估報告等。（五）資源監(jiān)測環(huán)節(jié)1.監(jiān)測數(shù)據(jù)不準確在森林資源監(jiān)測過程中，故意篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，隱瞞森林資源變化情況，導(dǎo)致決策失誤。認定依據(jù)：監(jiān)測原始記錄、數(shù)據(jù)比對分析報告、實地核查結(jié)果等。2.監(jiān)測報告不及時未按照規(guī)定的時間和要求提交森林資源監(jiān)測報告，延誤對森林資源狀況的掌握和決策，影響營林生產(chǎn)工作的正常開展。認定依據(jù)：監(jiān)測工作安排計劃、報告提交記錄等。三、責(zé)任追究的方式（一）批評教育對初次出現(xiàn)且情節(jié)較輕的責(zé)任行為，給予批評教育，責(zé)令其立即改正，并在公司/組織內(nèi)部進行通報。（二）警告對情節(jié)較為嚴重、影響較大的責(zé)任行為，給予警告處分，同時要求責(zé)任人員作出書面檢討，提出整改措施，并跟蹤整改落實情況。（三）罰款根據(jù)責(zé)任行為造成的損失和影響程度，對責(zé)任人員處以一定數(shù)額的罰款，罰款金額根據(jù)具體情況確定。（四）降職或免職對因責(zé)任行為導(dǎo)致重大損失或嚴重后果，給公司/組織造成惡劣影響的責(zé)任人員，給予降職或免職處理，調(diào)整其工作崗位或職務(wù)。（五）法律追究對違反法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。四、責(zé)任追究的程序（一）線索發(fā)現(xiàn)1.通過日常檢查、專項督查、群眾舉報、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究線索。2.對發(fā)現(xiàn)的線索進行初步核實，收集相關(guān)證據(jù)材料，確定是否存在責(zé)任行為及責(zé)任主體。（二）立案調(diào)查1.經(jīng)初步核實，認為存在責(zé)任追究情形的，予以立案，并成立調(diào)查組。2.調(diào)查組應(yīng)制定調(diào)查方案，明確調(diào)查內(nèi)容、方法、步驟和人員分工，全面、深入地開展調(diào)查工作。3.在調(diào)查過程中，調(diào)查組有權(quán)查閱、復(fù)制與責(zé)任行為有關(guān)的文件、資料、記錄等，詢問相關(guān)人員，進行現(xiàn)場勘查和檢驗檢測等。（三）責(zé)任認定1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準，對責(zé)任行為進行分析認定，確定責(zé)任主體、責(zé)任情形及責(zé)任程度。2.責(zé)任認定過程中，應(yīng)充分聽取責(zé)任人員的陳述和申辯，對其提出的合理意見和證據(jù)進行核實和采信。3.形成責(zé)任認定報告，報告應(yīng)包括責(zé)任行為的事實經(jīng)過、責(zé)任認定依據(jù)、責(zé)任主體、責(zé)任情形、責(zé)任程度等內(nèi)容，并由調(diào)查組全體成員簽字確認。（四）處理決定1.將責(zé)任認定報告提交公司/組織相關(guān)決策機構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)審批。2.根據(jù)審批意見，下達責(zé)任追究處理決定，明確責(zé)任追究方式、處罰內(nèi)容及整改要求等。3.處理決定應(yīng)以書面形式送達責(zé)任人員，并在公司/組織內(nèi)部進行公示。（五）申訴與復(fù)查1.責(zé)任人員對處理決定不服的，可在收到處理決定之日起[X]個工作日內(nèi)，向公司/組織提出申訴。2.公司/組織應(yīng)在收到申訴