PAGE水利局安全生產(chǎn)三項制度一、總則（一）目的為加強水利局安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于水利局機關(guān)各部門、直屬單位以及所屬水利工程建設(shè)、運行管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把安全生產(chǎn)放在首位，確保水利工程建設(shè)、運行等各項工作安全可靠。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，建立健全隱患排查治理機制，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮社會、職工等各方面的作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國水法》3.《中華人民共和國防洪法》4.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》5.《水利工程運行管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）水利局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.局長安全生產(chǎn)職責(zé)全面負責(zé)水利局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，決策部署安全生產(chǎn)重大事項。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督實施。組織制定安全生產(chǎn)工作計劃、目標和措施，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項整治工作，督促整改重大安全隱患。組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。負責(zé)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費的保障，確保安全生產(chǎn)工作順利開展。組織對安全生產(chǎn)工作進行考核獎懲，表彰獎勵安全生產(chǎn)先進單位和個人，嚴肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。2.副局長安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助局長抓好安全生產(chǎn)工作，按照分工負責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織分管部門和單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和水利局安全生產(chǎn)制度。督促分管部門和單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)工作計劃和措施，并組織實施。定期組織分管部門和單位開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。參加分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負責(zé)提出事故處理意見和防范措施建議。組織分管部門和單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高干部職工安全意識和技能。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.規(guī)劃計劃部門安全生產(chǎn)職責(zé)在水利規(guī)劃、項目前期工作中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，確保水利工程布局合理、安全可靠。會同有關(guān)部門對新建、改建、擴建水利工程項目進行安全審查，提出安全生產(chǎn)方面的意見和建議。負責(zé)水利建設(shè)項目年度投資計劃安排時，保障安全生產(chǎn)所需資金。2.工程建設(shè)部門安全生產(chǎn)職責(zé)負責(zé)水利工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理工作，建立健全工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度。組織編制工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施方案，經(jīng)批準后組織實施。對工程建設(shè)項目施工單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。參與工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.工程管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)負責(zé)水利工程運行管理單位的安全生產(chǎn)工作，建立健全運行管理安全生產(chǎn)管理制度。組織編制水利工程運行安全操作規(guī)程，經(jīng)批準后監(jiān)督實施。組織開展水利工程運行安全檢查、隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。負責(zé)水利工程設(shè)施的安全鑒定和維修養(yǎng)護工作，確保工程設(shè)施安全運行。組織制定水利工程度汛方案、應(yīng)急預(yù)案等，經(jīng)批準后組織實施，并定期組織演練。參與水利工程運行管理中生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。4.水政水資源部門安全生產(chǎn)職責(zé)負責(zé)水資源管理、水政執(zhí)法等工作中的安全生產(chǎn)管理，保障水資源合理開發(fā)利用和水事秩序安全。配合有關(guān)部門做好河道采砂等涉河活動中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。參與涉及水利安全生產(chǎn)的水事糾紛調(diào)處工作。5.財務(wù)部門安全生產(chǎn)職責(zé)按照規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)資金投入，專款專用。對安全生產(chǎn)資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金合理使用。6.人事教育部門安全生產(chǎn)職責(zé)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識納入干部職工教育培訓(xùn)計劃，組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。負責(zé)對安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵。會同有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究中涉及人員的處理工作。（三）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.水利局機關(guān)工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和水利局安全生產(chǎn)制度，履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和技能。在工作中發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并協(xié)助采取措施消除隱患。配合做好安全生產(chǎn)檢查、事故應(yīng)急救援等工作。2.水利工程建設(shè)項目管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)負責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作，監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)措施。檢查施工現(xiàn)場安全設(shè)施、設(shè)備的配備和運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。組織開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高施工人員安全意識。參與施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。3.水利工程運行管理崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)嚴格按照水利工程運行安全操作規(guī)程進行操作，確保工程設(shè)施安全運行。定期對水利工程設(shè)施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。負責(zé)水利工程設(shè)施的日常維護保養(yǎng)工作，保證設(shè)施完好。參加水利工程度汛、應(yīng)急搶險等工作，服從統(tǒng)一指揮。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期會議水利局每月召開一次安全生產(chǎn)工作會議，由局長主持，各部門負責(zé)人參加。會議主要內(nèi)容包括：傳達上級安全生產(chǎn)工作精神，總結(jié)上月安全生產(chǎn)工作情況，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，部署本月安全生產(chǎn)工作任務(wù)。各部門、直屬單位每周召開一次安全生產(chǎn)工作會議，由部門負責(zé)人或單位主要領(lǐng)導(dǎo)主持，部門或單位全體人員參加。會議主要內(nèi)容包括：傳達水利局安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)本部門、本單位上周安全生產(chǎn)工作情況，分析存在的問題，部署本周安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.專題會議根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，適時召開安全生產(chǎn)專題會議。如安全生產(chǎn)形勢分析會、隱患排查治理專題會、安全生產(chǎn)專項整治工作會、生產(chǎn)安全事故分析會等。專題會議由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)部門和人員參加，針對特定的安全生產(chǎn)問題進行研究討論，提出解決方案和措施。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.日常檢查水利局機關(guān)各部門、直屬單位以及水利工程建設(shè)、運行管理單位要建立安全生產(chǎn)日常檢查制度，定期對本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作進行檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、人員安全操作情況、隱患排查治理情況等。水利工程建設(shè)項目管理人員要每天對施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的安全違規(guī)行為，消除安全隱患。水利工程運行管理崗位人員要定時對工程設(shè)施進行巡查，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。2.專項檢查水利局定期組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，針對水利工程建設(shè)、運行管理中的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及季節(jié)性特點等，制定專項檢查方案，明確檢查內(nèi)容、標準和要求。專項檢查可由相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭，會同其他部門共同實施。對水利工程建設(shè)中的深基坑、高邊坡、腳手架、臨時用電等重點部位，以及水利工程運行管理中的大壩、水閘、泵站等關(guān)鍵設(shè)施，要定期進行專項檢查，確保安全。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。春季重點檢查防汛設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)情況、河道行洪障礙清理情況等；夏季重點檢查防暑降溫措施落實情況、防溺水安全措施情況、水利工程度汛準備情況等；秋季重點檢查水利工程設(shè)施的安全運行情況、秋季維修養(yǎng)護工作開展情況等；冬季重點檢查防寒保暖措施落實情況、防火防盜安全措施情況等。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計劃水利局制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃要根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準的更新情況，以及水利局安全生產(chǎn)工作實際需要進行制定和調(diào)整。各部門、直屬單位要根據(jù)水利局安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，結(jié)合本部門、本單位實際，制定具體的培訓(xùn)計劃，并組織實施。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準。水利局安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)基本知識和技能，包括安全意識、安全風(fēng)險識別、安全事故預(yù)防、應(yīng)急救援等。水利工程建設(shè)、運行管理中的安全生產(chǎn)知識和案例分析。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由水利局或各部門、直屬單位組織內(nèi)部培訓(xùn)師資進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容針對性強，可結(jié)合實際工作中的問題進行講解。外部培訓(xùn)：根據(jù)需要，選派人員參加上級主管部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，帶回最新的安全生產(chǎn)知識和理念?，F(xiàn)場培訓(xùn)：在水利工程建設(shè)、運行管理現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的人員對新入職人員或相關(guān)崗位人員進行現(xiàn)場操作培訓(xùn)，使其熟悉現(xiàn)場安全環(huán)境和操作規(guī)程。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便干部職工自主學(xué)習(xí)。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.應(yīng)急預(yù)案制定水利局制定總體生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。總體應(yīng)急預(yù)案要涵蓋水利工程建設(shè)、運行管理等可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故。各部門、直屬單位要根據(jù)水利局總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門、本單位實際，制定專項應(yīng)急預(yù)案，如水利工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、水利工程運行管理單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等。專項應(yīng)急預(yù)案要針對具體的事故類型，細化應(yīng)急救援措施，提高針對性和可操作性。同時，水利工程建設(shè)項目施工單位要制定現(xiàn)場處置方案，水利工程運行管理單位要制定崗位應(yīng)急處置卡，明確事故發(fā)生時的應(yīng)急處置程序和措施。2.應(yīng)急演練水利局定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門、各單位之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置能力。各部門、直屬單位要按照水利局的要求，結(jié)合本部門、本單位實際，定期組織應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，要及時對應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，完善應(yīng)急救援體系。（五）安全生產(chǎn)投入保障制度1.投入計劃水利局根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，制定年度安全生產(chǎn)投入計劃，明確安全生產(chǎn)投入的項目、金額等。安全生產(chǎn)投入計劃要包括安全設(shè)施設(shè)備購置、維護保養(yǎng)費用，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費用，應(yīng)急救援物資儲備和演練費用，安全隱患排查治理費用等。各部門、直屬單位要根據(jù)水利局安全生產(chǎn)投入計劃，結(jié)合本部門、本單位實際，編制具體的安全生產(chǎn)投入預(yù)算，并報水利局審核。2.資金管理安全生產(chǎn)投入資金要?？顚Ｓ?，設(shè)立專門賬戶進行管理。財務(wù)部門要對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進行嚴格審核，確保資金用于安全生產(chǎn)相關(guān)工作。各部門、直屬單位要定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進行統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題，并采取措施加以改進。（六）安全生產(chǎn)獎懲制度1.獎勵對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門、直屬單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。對安全生產(chǎn)工作成績顯著，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，或在事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)出色的單位和個人，要及時進行獎勵，樹立安全生產(chǎn)先進典型，激勵廣大干部職工積極