PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”），包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，建立健全預(yù)防機(jī)制，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、單位和社會(huì)各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T330002016）5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。3.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，督促各部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法裝備和人員。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民安全意識(shí)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。6.組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患。7.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。8.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故情況，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查其他有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)工作。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改事故隱患。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作，依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理。（三）單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證單位安全生產(chǎn)工作有章可循、規(guī)范有序。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。6.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。（四）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.安全管理人員負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。組織開展安全檢查和隱患排查治理，督促落實(shí)安全防范措施。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作，協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好事故調(diào)查處理。3.從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的措施。積極參加安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.單位定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)本單位安全生產(chǎn)工作情況，分析存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。3.會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成紀(jì)要，明確會(huì)議討論的事項(xiàng)和決定，確保會(huì)議精神得到貫徹落實(shí)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。2.單位定期組織開展安全檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.安全檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和人員分工，做到有計(jì)劃、有組織、有記錄。4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。2.單位制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等內(nèi)容。4.新員工上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即廠（礦）級(jí)、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。5.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.單位制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。3.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。4.單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。（五）安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度1.單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡情況、事故原因等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故情況。3.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。4.事故調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布事故處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。四、安全生產(chǎn)操作規(guī)程（一）礦山行業(yè)操作規(guī)程1.采礦作業(yè)操作規(guī)程，包括鑿巖、爆破、通風(fēng)、支護(hù)、提升、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作要求。2.選礦作業(yè)操作規(guī)程，包括破碎、磨礦、浮選、磁選、重選等環(huán)節(jié)的操作要求。3.礦山安全設(shè)備操作規(guī)程，包括通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、提升設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等的操作要求。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)操作規(guī)程1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)操作規(guī)程，包括原料儲(chǔ)存、反應(yīng)過(guò)程控制、產(chǎn)品分離、包裝等環(huán)節(jié)的操作要求。2.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存操作規(guī)程，包括儲(chǔ)存條件、儲(chǔ)存方式、出入庫(kù)管理等環(huán)節(jié)的操作要求。3.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸操作規(guī)程，包括運(yùn)輸車輛選擇、裝卸過(guò)程控制、運(yùn)輸路線規(guī)劃等環(huán)節(jié)的操作要求。（三）煙花爆竹行業(yè)操作規(guī)程1.煙花爆竹生產(chǎn)操作規(guī)程，包括藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等環(huán)節(jié)的操作要求。2.煙花爆竹儲(chǔ)存操作規(guī)程，包括儲(chǔ)存條件、儲(chǔ)存方式、出入庫(kù)管理等環(huán)節(jié)的操作要求。3.煙花爆竹燃放操作規(guī)程，包括燃放場(chǎng)地選擇、燃放器材準(zhǔn)備、燃放程序等環(huán)節(jié)的操作要求。（四）建筑施工行業(yè)操作規(guī)程1.土方工程操作規(guī)程，包括土方開挖、運(yùn)輸、回填等環(huán)節(jié)的操作要求。2.地基與基礎(chǔ)工程操作規(guī)程，包括打樁、灌注樁、地基處理等環(huán)節(jié)的操作要求。3.主體結(jié)構(gòu)工程操作規(guī)程，包括鋼筋加工、模板安裝、混凝土澆筑等環(huán)節(jié)的操作要求。4.裝飾裝修工程操作規(guī)程，包括內(nèi)外墻抹灰、地面鋪貼、門窗安裝等環(huán)節(jié)的操作要求。（五）道路交通行業(yè)操作規(guī)程1.機(jī)動(dòng)車駕駛操作規(guī)程，包括車輛啟動(dòng)、行駛、停車、轉(zhuǎn)彎、超車等環(huán)節(jié)的操作要求。2.道路運(yùn)輸操作規(guī)程，包括貨物裝卸、運(yùn)輸路線規(guī)劃、車輛維護(hù)等環(huán)節(jié)的操作要求。3.交通信號(hào)指揮操作規(guī)程，包括信號(hào)燈設(shè)置、手勢(shì)指揮等環(huán)節(jié)的操作要求。（六）消防行業(yè)操作規(guī)程1.火災(zāi)報(bào)警操作規(guī)程，包括報(bào)警方式、報(bào)警內(nèi)容等環(huán)節(jié)的操作要求。2.滅火器材使用操作規(guī)程，包括滅火器、消火栓、消防水帶等器材的使用方法。3.火災(zāi)撲救操作規(guī)程，包括火災(zāi)