PAGE國土局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強國土局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)國土事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國土局工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國土局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及下屬各基層國土所的安全生產(chǎn)工作。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，堅守底線思維，把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置。2.原則：安全生產(chǎn)工作遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.國土局主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，定期研究、部署、檢查分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。（二）科室職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機關(guān)及直屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織召開安全生產(chǎn)會議，傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的文件、資料、信息收集整理和歸檔工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)、消防管理等工作，配備必要的安全消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)；負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高干部職工的安全意識和自我保護(hù)能力；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故的后勤保障工作。2.財務(wù)科按照國家有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，?？顚Ｓ?，確保安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、隱患治理、應(yīng)急救援等費用及時到位；對安全生產(chǎn)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)。3.法規(guī)科負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策的宣傳和培訓(xùn)工作，提高干部職工的法律意識和依法辦事能力；對涉及安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，確保安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)進(jìn)行；參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及法律適用提出意見。4.國土規(guī)劃科在國土規(guī)劃編制和實施過程中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，合理布局各類建設(shè)用地，避免在危險區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；對涉及礦山、地質(zhì)災(zāi)害等重點區(qū)域的規(guī)劃，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)要求進(jìn)行審核把關(guān)；配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)劃的編制和實施工作。5.耕地保護(hù)科在耕地保護(hù)工作中，加強對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的巡查和監(jiān)管，防止因破壞耕地引發(fā)安全事故；配合相關(guān)部門做好土地整理、復(fù)墾等項目施工過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，確保施工安全。6.地籍管理科負(fù)責(zé)土地登記發(fā)證過程中的安全生產(chǎn)工作，對涉及土地權(quán)屬糾紛等可能引發(fā)安全隱患的問題，及時協(xié)調(diào)處理；協(xié)助相關(guān)部門做好土地市場監(jiān)管中的安全生產(chǎn)工作，防止因土地交易糾紛引發(fā)安全事故。7.土地利用科在土地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等土地利用管理工作中，嚴(yán)格審查土地使用條件，確保土地使用者按照安全生產(chǎn)要求使用土地；加強對閑置土地處置過程中的安全生產(chǎn)管理，防止因土地閑置引發(fā)安全問題。8.礦產(chǎn)開發(fā)管理科負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的行業(yè)管理，制定并落實礦產(chǎn)資源開發(fā)安全生產(chǎn)管理制度；對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法查處違法違規(guī)開采行為；參與礦山安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提出整改意見和防范措施。9.地質(zhì)環(huán)境科負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，制定并實施地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案；組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查和監(jiān)測預(yù)警工作，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理，確保治理工程安全；參與地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提出防范和治理建議。10.執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)對國土資源違法行為的查處，嚴(yán)厲打擊非法占地、非法采礦等違法行為，維護(hù)國土資源管理秩序，保障安全生產(chǎn)；在執(zhí)法監(jiān)察過程中，加強對執(zhí)法人員的安全教育，確保執(zhí)法安全；配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作。（三）直屬事業(yè)單位職責(zé)1.土地儲備中心負(fù)責(zé)土地儲備項目的安全生產(chǎn)管理，制定并落實土地儲備項目施工安全管理制度；對儲備土地進(jìn)行巡查，防止因土地閑置、被侵占等引發(fā)安全事故；在土地儲備項目實施過程中，做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，確保施工安全。2.不動產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記場所的安全管理，配備必要的安全設(shè)施和器材，保障辦事群眾和工作人員的人身安全；加強對不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的安全維護(hù)，防止信息泄露引發(fā)安全問題。3.國土資源信息中心負(fù)責(zé)國土資源信息化建設(shè)中的安全生產(chǎn)工作，保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行；加強對機房、服務(wù)器等設(shè)備的管理和維護(hù)，防止因信息設(shè)備故障引發(fā)安全事故；做好數(shù)據(jù)備份和安全保密工作，防止數(shù)據(jù)丟失和泄露。（四）基層國土所職責(zé)1.宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署和要求；2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國土資源管理中的安全生產(chǎn)工作，對土地、礦產(chǎn)等資源開發(fā)利用活動進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類安全生產(chǎn)違法行為；3.協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山安全監(jiān)管等工作，及時報告地質(zhì)災(zāi)害隱患和礦山安全問題；4.參與轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，配合做好事故現(xiàn)場的保護(hù)和秩序維護(hù)。（五）崗位人員職責(zé)1.國土局全體干部職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.各崗位工作人員在工作過程中，要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并積極參與隱患排查和整改工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.國土局每年制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策要求以及國土局工作實際，結(jié)合不同崗位特點和人員需求進(jìn)行制定。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策；2.國土局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.安全生產(chǎn)基本知識和技能，包括安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等；4.與國土工作相關(guān)的安全生產(chǎn)知識，如地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山安全管理等。（三）培訓(xùn)對象1.全體干部職工；2.新入職人員；3.特殊崗位人員，如涉及礦山監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害防治等崗位工作人員。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織安全生產(chǎn)專題講座、培訓(xùn)課程，邀請專家進(jìn)行授課；2.外部培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，選派人員參加上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)或委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)；3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作，在施工現(xiàn)場、礦山企業(yè)等場所進(jìn)行實地培訓(xùn)，增強培訓(xùn)效果；4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料，供干部職工自主學(xué)習(xí)。（五）培訓(xùn)考核1.建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核制度，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核。2.考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作等多種形式。3.對考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為其具備安全生產(chǎn)知識和技能的證明；對考核不合格的人員，進(jìn)行補考或重新培訓(xùn)，直至合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，國土局每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，直屬事業(yè)單位和基層國土所每周進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、人員安全防護(hù)情況等。（二）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺賬，明確隱患內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.一般安全隱患由責(zé)任單位立即組織整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗收；重大安全隱患要制定專項整改方案，由國土局主要負(fù)責(zé)人組織研究解決，整改期間要采取有效的防范措施，確保安全。3.對一時難以整改的安全隱患，要采取臨時防護(hù)措施，并向上級主管部門報告，同時制定跟蹤監(jiān)控方案，確保隱患處于可控狀態(tài)。4.建立隱患排查治理長效機制，定期對隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度和措施。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.國土局制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國土局工作實際和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型，進(jìn)行針對性制定，并定期進(jìn)行修訂完善。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.組建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍成員的職責(zé)和任務(wù)。2.加強應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。（三）應(yīng)急物資儲備1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.對應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效，隨時可投入使用。（四）應(yīng)急演練1.定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練、礦山事故應(yīng)急演練等。2.通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高干部職工的應(yīng)急反應(yīng)能力和自我保護(hù)能力，發(fā)現(xiàn)并解決演練中存在的問題，不斷完善應(yīng)急救援體系。（五）事故報告與處理1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，國土局要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，按照事故調(diào)查結(jié)果，落實事故責(zé)任追究，吸取事故教訓(xùn)，采取有效措施防止事故再次發(fā)生。六、安全生產(chǎn)獎勵與處罰（一）獎勵