PAGE嘎查村安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)嘎查村安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)嘎查村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合嘎查村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于嘎查村內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體工商戶以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的各類場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念。2.原則：遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（四）安全生產(chǎn)工作目標(biāo)1.杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故。2.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障嘎查村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)共進(jìn)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）嘎查村委員會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定，將安全生產(chǎn)工作納入嘎查村發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。2.建立健全嘎查村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。3.組織制定嘎查村安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)責(zé)任人貫徹執(zhí)行。4.組織開展嘎查村安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.定期組織安全生產(chǎn)檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)消除事故隱患，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。6.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、應(yīng)急救援和善后處理工作，配合上級(jí)有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）嘎查村黨支部職責(zé)1.發(fā)揮黨組織在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將安全生產(chǎn)工作納入黨組織重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)。2.教育引導(dǎo)黨員干部帶頭遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)工作中的先鋒模范作用。3.參與安全生產(chǎn)重大決策，支持和監(jiān)督嘎查村委員會(huì)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。4.對(duì)安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的黨組織和黨員進(jìn)行批評(píng)教育。（三）嘎查村安全生產(chǎn)管理員職責(zé)1.協(xié)助嘎查村委員會(huì)開展安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)日常檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育等工作，建立健全安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬。3.督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)督促整改，重大事故隱患及時(shí)報(bào)告嘎查村委員會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門。4.參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，協(xié)助做好事故善后工作。5.完成嘎查村委員會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。9.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、如實(shí)向嘎查村委員會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.嘎查村委員會(huì)定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.會(huì)議由嘎查村委員會(huì)主任主持，嘎查村黨支部書記、安全生產(chǎn)管理員、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人等參加。3.會(huì)議內(nèi)容包括傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)工作指示精神，通報(bào)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，分析存在的問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。4.會(huì)議應(yīng)形成紀(jì)要，明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)各參會(huì)單位和相關(guān)責(zé)任人，并督促抓好落實(shí)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.嘎查村委員會(huì)定期組織安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況等。2.檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等。日常檢查由嘎查村安全生產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，專項(xiàng)檢查根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域和季節(jié)特點(diǎn)，由嘎查村委員會(huì)或相關(guān)部門組織開展，季節(jié)性檢查結(jié)合春、夏、秋、冬四季特點(diǎn)進(jìn)行。3.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，督促整改到位。4.對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，嘎查村委員會(huì)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)跟蹤督促整改，整改完成后組織驗(yàn)收，確保隱患消除。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.嘎查村委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。（四）事故隱患排查治理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期開展事故隱患排查治理工作。2.事故隱患排查治理應(yīng)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，對(duì)排查出的事故隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，不能立即整改的，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患整改到位。3.嘎查村安全生產(chǎn)管理員應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時(shí)報(bào)告嘎查村委員會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，并及時(shí)向嘎查村委員會(huì)報(bào)告。（五）應(yīng)急救援制度1.嘎查村委員會(huì)應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)嘎查村委員會(huì)備案。3.嘎查村委員會(huì)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援演練，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援程序和方法，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，嘎查村委員會(huì)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和傷員救治等工作。5.應(yīng)急救援結(jié)束后，嘎查村委員會(huì)應(yīng)組織對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止事故再次發(fā)生。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。3.安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況。4.安全設(shè)施設(shè)備的配備、運(yùn)行和維護(hù)情況。5.從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況。6.事故隱患的排查治理情況。7.應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：嘎查村安全生產(chǎn)管理員定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域和季節(jié)特點(diǎn)，由嘎查村委員會(huì)或相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.聯(lián)合監(jiān)督檢查：與上級(jí)有關(guān)部門、相鄰嘎查村等聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。（三）隱患整改跟蹤1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，嘎查村安全生產(chǎn)管理員應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，督促整改到位。2.對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，嘎查村委員會(huì)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)跟蹤督促整改，整改完成后組織驗(yàn)收，確保隱患消除。3.對(duì)逾期未整改或整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嘎查村委員會(huì)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。五、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并在1小時(shí)內(nèi)向嘎查村委員會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。2.嘎查村委員會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門，并組織開展應(yīng)急救援工作。3.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)、事故原因初步分析等內(nèi)容，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故由上級(jí)有關(guān)部門按照規(guī)定組織調(diào)查處理。嘎查村委員會(huì)應(yīng)積極配合事