PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶、合作社等）的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展巡查工作，確保巡查工作合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面巡查，不留死角，做到橫向到邊、縱向到底。3.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題為重點(diǎn)，深入查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時整改。4.注重實(shí)效原則：巡查工作要注重實(shí)際效果，切實(shí)解決安全生產(chǎn)問題，防止走過場、形式主義。（四）巡查依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國消防法》3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》4.《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》5.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》6.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》7.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》8.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織架構(gòu)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。同時，組建若干個安全生產(chǎn)巡查小組，每個小組由35名成員組成，成員包括安全監(jiān)管人員、行業(yè)專家等。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)巡查工作，研究制定巡查工作方針、政策和重大措施。2.協(xié)調(diào)解決巡查工作中的重大問題，確保巡查工作順利開展。3.對巡查結(jié)果進(jìn)行審議，作出決策部署，督促相關(guān)部門和單位落實(shí)整改措施。（三）巡查小組職責(zé)1.按照巡查計劃和要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實(shí)地巡查，檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。2.查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料、記錄，詢問有關(guān)人員，了解安全生產(chǎn)工作情況。3.使用專業(yè)檢測設(shè)備和工具，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、場所等進(jìn)行檢查，查找安全隱患。4.對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題進(jìn)行記錄，下達(dá)整改通知書，提出整改意見和建議。5.跟蹤復(fù)查生產(chǎn)經(jīng)營單位整改情況，確保隱患整改到位。（四）巡查辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定年度安全生產(chǎn)巡查計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.組織巡查人員培訓(xùn)，提高巡查人員業(yè)務(wù)水平。3.收集、整理巡查工作資料，建立巡查檔案。4.定期統(tǒng)計分析巡查工作情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報巡查工作進(jìn)展和存在的問題。5.協(xié)調(diào)各巡查小組之間的工作，做好與相關(guān)部門和單位的溝通聯(lián)系。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否層層分解落實(shí)到各部門、各崗位，是否建立考核機(jī)制。（二）安全管理制度建立與執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。2.各項(xiàng)安全管理制度是否有效執(zhí)行，是否存在有章不循、違章作業(yè)等現(xiàn)象。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否?？顚Ｓ?。2.安全投入是否滿足安全生產(chǎn)需要，是否用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。（四）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施設(shè)備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)。2.安全設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否存在老化、損壞、失效等問題。（五）危險作業(yè)管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，是否制定作業(yè)方案和安全措施。2.危險作業(yè)前是否進(jìn)行審批，是否安排專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，作業(yè)人員是否持證上崗。（六）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織演練。2.應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全、完好有效，應(yīng)急救援隊(duì)伍是否建立并具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。（七）安全教育培訓(xùn)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求。2.從業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)，是否熟悉本崗位的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。（八）職業(yè)健康管理情況1.存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害申報，是否采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施。2.是否為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.定期巡查：按照年度巡查計劃，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面巡查。2.專項(xiàng)巡查：針對特定行業(yè)、領(lǐng)域或季節(jié)性特點(diǎn)，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)巡查。3.隨機(jī)抽查：不提前通知生產(chǎn)經(jīng)營單位，隨機(jī)抽取進(jìn)行巡查，增強(qiáng)巡查的隨機(jī)性和震懾力。4.聯(lián)合巡查：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織相關(guān)職能部門聯(lián)合開展巡查，形成工作合力。（二）巡查頻率1.對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年至少巡查2次。2.對一般行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年至少巡查1次。3.在重大節(jié)日、重要活動期間，對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面巡查。五、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.巡查辦公室根據(jù)年度巡查計劃，確定巡查對象和巡查人員，組建巡查小組。2.巡查人員收集被巡查單位的相關(guān)資料，包括安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全設(shè)施設(shè)備臺賬等。3.準(zhǔn)備巡查所需的文件、表格、檢測工具等。（二）首次會議1.巡查小組到達(dá)被巡查單位后，召開首次會議。2.會議由巡查組長主持，介紹巡查目的、范圍、程序和要求，被巡查單位介紹安全生產(chǎn)工作情況。（三）現(xiàn)場檢查1.巡查人員按照巡查內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實(shí)地檢查，包括生產(chǎn)車間、倉庫、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場等。2.檢查過程中，巡查人員要認(rèn)真查看、詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題及時拍照、錄像，并與被巡查單位相關(guān)人員溝通確認(rèn)。（四）資料查閱1.查閱被巡查單位安全生產(chǎn)相關(guān)文件、資料、記錄，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全檢查記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等。2.對查閱的資料進(jìn)行分析，核實(shí)其真實(shí)性和有效性。（五）人員詢問1.與被巡查單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線作業(yè)人員等進(jìn)行詢問，了解安全生產(chǎn)工作情況。2.詢問內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、危險作業(yè)管理情況、應(yīng)急管理情況等。（六）末次會議1.巡查結(jié)束后，召開末次會議。2.巡查組長向被巡查單位反饋巡查情況，通報發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，提出整改意見和建議。3.被巡查單位主要負(fù)責(zé)人對巡查反饋的問題進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，明確整改措施和整改期限。（七）下達(dá)整改通知書1.根據(jù)末次會議情況，巡查小組下達(dá)整改通知書，責(zé)令被巡查單位限期整改。2.整改通知書要明確整改內(nèi)容、整改要求、整改期限和復(fù)查時間等。（八）整改復(fù)查1.整改期限屆滿后，巡查小組對被巡查單位整改情況進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查時，要對照整改通知書的要求，檢查整改措施是否落實(shí)到位，安全隱患是否消除。（九）總結(jié)歸檔1.巡查工作結(jié)束后，巡查小組要對巡查情況進(jìn)行總結(jié)，撰寫巡查報告。2.巡查報告要包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況、工作建議等內(nèi)容。3.將巡查資料整理歸檔，包括巡查計劃、巡查記錄、整改通知書、復(fù)查記錄、巡查報告等。六、整改與復(fù)查（一）整改要求1.被巡查單位收到整改通知書后，要立即制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員和整改期限。2.整改方案要報巡查小組備案，整改過程中要認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保安全隱患按時整改到位。3.整改完成后，被巡查單位要向巡查小組提交整改報告，申請復(fù)查。（二）復(fù)查程序1.巡查小組收到被巡查單位整改報告后，組織人員進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查時，要對整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。3.復(fù)查合格的，由巡查小組出具復(fù)查意見書；復(fù)查不合格的，責(zé)令被巡查單位繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。（三）整改跟蹤1.對整改難度較大、需要較長時間整改的安全隱患，巡查小組要進(jìn)行跟蹤督促，確保整改工作順利推進(jìn)。2.定期對整改情況進(jìn)行通報，對整改不力的單位進(jìn)行嚴(yán)肅批評，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)信用管理1.將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入安全生產(chǎn)信用管理體系，作為信用評級的重要依據(jù)。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的單位，降低其信用等級，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。（二）與評先評優(yōu)掛鉤1.在各類評先評優(yōu)活動中，將安全生產(chǎn)巡查結(jié)果作為重要參考條件。2.對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位，優(yōu)先推薦參與評先評優(yōu)；對存在重大安全隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，取消其評先評優(yōu)資格。（三）作為執(zhí)法處罰依據(jù)1.巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行立案查處。2.對情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的單位，加大執(zhí)法處罰力度，提高違法成本。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視安全生產(chǎn)巡查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決巡查工作中存在的問題，確保巡查工作取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)巡查人員培訓(xùn)，提高巡查人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.定期組織巡查人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，開展案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流等活動。（三）加大經(jīng)費(fèi)投入1.保障安全生產(chǎn)巡查工作經(jīng)費(fèi)，用于巡查人員培