PAGE公益林安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公益林安全生產(chǎn)管理，保障公益林資源安全，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所涉及的公益林區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)活動(dòng)，包括但不限于公益林的日常巡查、管護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目施工等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保公益林資源和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提前采取預(yù)防措施，防止安全事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，綜合施策，全面提升公益林安全生產(chǎn)管理水平。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)森林法》2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》3.《森林防火條例》4.《林業(yè)有害生物防治條例》5.《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》6.《造林技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)公益林安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.組織制定并實(shí)施公益林安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，提供必要的安全生產(chǎn)條件。4.定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。5.組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。（二）安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定公益林安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。2.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。3.定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，督促整改安全問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作。5.協(xié)調(diào)各部門之間的安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理檔案。（三）各部門職責(zé)1.巡查管護(hù)部門負(fù)責(zé)公益林日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告各類安全隱患。做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤處理。協(xié)助開(kāi)展森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作。2.項(xiàng)目建設(shè)部門在公益林建設(shè)項(xiàng)目施工前，制定安全施工方案，并報(bào)安全生產(chǎn)管理部門備案。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工人員遵守安全規(guī)定。施工結(jié)束后，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)公益林生態(tài)環(huán)境。3.物資設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)物資設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)存和發(fā)放。定期對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好。建立物資設(shè)備管理臺(tái)賬，記錄物資設(shè)備的使用情況。4.人力資源部門負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)和技能。將安全生產(chǎn)納入員工績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。協(xié)助處理安全生產(chǎn)事故中的人員傷亡和賠償?shù)仁乱恕＃ㄋ模﹩T工職責(zé)1.遵守公益林安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。2.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能。4.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并積極參與隱患整改。5.積極參加安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.安全生產(chǎn)管理部門每年制定公益林安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位需求和季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)，確保培訓(xùn)效果。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和政策：學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)公益林安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策文件，增強(qiáng)員工法律意識(shí)。2.安全知識(shí)：包括森林防火知識(shí)、林業(yè)有害生物防治知識(shí)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.技能培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位，開(kāi)展實(shí)際操作技能培訓(xùn)，如巡查設(shè)備使用、滅火器材操作等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司/組織內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行授課，定期組織集中培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題講座和培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作場(chǎng)景，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范和指導(dǎo)，提高員工實(shí)際操作能力。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料，方便員工自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作、撰寫心得體會(huì)等。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在員工培訓(xùn)檔案中，作為員工晉升、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的依據(jù)。3.對(duì)考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.定期檢查：公司/組織主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查；安全生產(chǎn)管理部門每周進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查；各部門每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的安全生產(chǎn)檢查，如春季森林防火檢查、夏季防汛檢查、秋季病蟲(chóng)害防治檢查等。3.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，確保公益林安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（二）檢查內(nèi)容1.公益林資源狀況：包括森林面積、蓄積量、林分質(zhì)量等，檢查是否存在非法侵占、破壞公益林等行為。2.森林防火設(shè)施：檢查防火通道、瞭望塔、消防水池、滅火器材等設(shè)施是否完好有效。3.林業(yè)有害生物防治：查看病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行，防治措施是否落實(shí)到位。4.巡查管護(hù)工作：檢查巡查人員是否按時(shí)巡查，巡查記錄是否完整，問(wèn)題處理是否及時(shí)。5.項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)：檢查施工單位是否遵守安全施工規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，由責(zé)任部門立即組織整改，整改完成后報(bào)安全生產(chǎn)管理部門復(fù)查。3.對(duì)重大安全隱患，由安全生產(chǎn)管理部門下達(dá)隱患整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人和整改期限，相關(guān)部門制定專項(xiàng)整改方案，組織力量進(jìn)行整改。整改期間，要采取有效的防范措施，確保安全。4.對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，形成閉環(huán)管理，確保隱患得到徹底消除。五、森林防火（一）防火責(zé)任1.明確森林防火責(zé)任區(qū)域，劃分各部門、各崗位的森林防火職責(zé)。2.簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，將森林防火責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)員工。（二）防火措施1.宣傳教育：通過(guò)多種形式，廣泛宣傳森林防火知識(shí)，提高公眾防火意識(shí)。2.火源管理：在公益林區(qū)域設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，嚴(yán)禁一切野外用火。對(duì)特殊情況確需用火的（如生產(chǎn)性用火等），必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。3.隊(duì)伍建設(shè)：組建專業(yè)的森林防火隊(duì)伍，配備必要的防火設(shè)備和交通工具，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。4.設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防火通道、瞭望塔、消防水池等設(shè)施，確保防火設(shè)施完好有效。（三）火災(zāi)應(yīng)急處置1.制定森林防火應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)流程、撲救措施、人員疏散等內(nèi)容。2.一旦發(fā)生森林火災(zāi)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行撲救。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告火災(zāi)情況。3.在火災(zāi)撲救過(guò)程中，要堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救”的原則，確保撲救人員安全。4.火災(zāi)撲滅后，要組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和調(diào)查，查明火災(zāi)原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。六、林業(yè)有害生物防治（一）防治責(zé)任1.建立林業(yè)有害生物防治責(zé)任制，明確各部門在防治工作中的職責(zé)。2.定期組織開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查，及時(shí)掌握有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)。（二）防治措施1.生物防治：優(yōu)先采用生物防治方法，如保護(hù)和利用天敵、施放生物藥劑等，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。2.物理防治：利用燈光誘捕、人工摘除等物理手段，控制有害生物種群數(shù)量。3.化學(xué)防治：在必要時(shí)，科學(xué)合理使用化學(xué)農(nóng)藥，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施藥，確保防治效果和生態(tài)安全。4.檢疫管理：加強(qiáng)對(duì)公益林苗木、木材等的檢疫工作，防止有害生物傳入和傳出。（三）疫情報(bào)告與處置1.發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物疫情，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門，并采取相應(yīng)的隔離、封鎖和防治措施。2.配合林業(yè)主管部門做好疫情調(diào)查和處置工作，及時(shí)控制疫情擴(kuò)散，防止造成重大損失。七、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.根據(jù)公益林安全生產(chǎn)特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、有害生物災(zāi)害、人員傷亡等事故場(chǎng)景。2.通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2.按照“先救人、后救物，先控制、后處置”的原則，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，及時(shí)救治受傷人員，保護(hù)公益林資源和財(cái)產(chǎn)安全。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查和處理工作。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在公益林安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，以激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作。（二）處罰1.對(duì)違反公益林安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰